孫丹

摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，和諧社會的構(gòu)建，人們的生活水平越來越高，人們外出旅游的數(shù)量也不斷增加。近年來，我國的旅游事業(yè)發(fā)展越來越快，旅游規(guī)模越來越大，這極大的促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。在新環(huán)境下，要想保證旅游事業(yè)能穩(wěn)定有序的發(fā)展，就必須加強旅游管理。目前，旅游管理中還存在一定的問題，這對旅游業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。因此，要對這些問題進行分析，并制定相應的應對措施，從而為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供保障。

關鍵詞：新環(huán)境 旅游管理 問題 應對措施

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）01（c）-0196-02

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，人們已經(jīng)不再滿足于眼前的物質(zhì)條件，對精神需求提出了更高的要求。因此，我國的旅游業(yè)發(fā)展越來越快，已經(jīng)成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，相關部門也制定了一系列政策措施，來保證旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但目前，在進行旅游管理時，仍存在一些問題，這些問題限制了旅游業(yè)的發(fā)展，因此，找出應對這些問題的措施是十分重要的。

1 新環(huán)境下旅游管理中的問題

隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長和人們生活水平的不斷提高，旅游業(yè)的發(fā)展越來越快，旅游管理對旅游的穩(wěn)定發(fā)展有很大的影響。為保證旅游業(yè)的健康發(fā)展，我國相關旅游部門制定了一系列政策制度，這些制度對旅游業(yè)的發(fā)展也起到了一定的促進作用。但由于這些政策制度的針對性比較差，在實際實施過程中仍存在一定的問題，導致旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展受到影響，下面就旅游管理中存在的問題進行分析。

1.1 旅游管理體制比較落后

旅游管理體制對旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有很大的影響，為促進旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游管理部門對旅游業(yè)的管理體制進行了改革和完善。但受旅游景點當?shù)仫L俗及地理條件的限制，很多旅游景點的管理體制并沒有執(zhí)行制定的管理體制，其主要表現(xiàn)為管理權(quán)限模糊和旅游景點分塊管理。在旅游景點中，實行分區(qū)、分部門管理，這種想法是好的，但在實際執(zhí)行過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題，如由于管理部門不同，其管理權(quán)限也不同，在對景區(qū)進行管理時，會出現(xiàn)管理重疊的現(xiàn)象，從而引起管理混亂。由于管理體制的落后，導致旅游資源的開發(fā)及發(fā)展受到一定的影響。

1.2 旅游產(chǎn)品開發(fā)比較相似

旅游產(chǎn)品開發(fā)比較相似是當前旅游管理面臨的問題，很多旅游景區(qū)忽視了游客的切身體驗，導致產(chǎn)品供需出現(xiàn)問題，難以滿足游客的需求。目前，雖然很多旅游景區(qū)在努力為游客提供高質(zhì)量的服務，但由于很多旅游產(chǎn)品缺乏獨特性，與其他旅游景區(qū)的旅游產(chǎn)品比較相似，無法為游客留下深刻的印象，這極大的增加了旅游產(chǎn)品開發(fā)失敗率。

1.3 旅游管理基礎設施建設薄弱

旅游管理基礎設施建設薄弱是旅游管理的另一大主要問題，我國旅游管理基礎設施薄弱主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是旅游景區(qū)在建設通道時，過于注重現(xiàn)代化，通道周圍的綠化程度比較低，從而降低了通道的審美觀；二是受城市生態(tài)環(huán)境的影響，對景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞；三是通往景區(qū)的道路與景區(qū)的旅游通道之間的連接存在一定的問題，對游客的出行造成一定的影響；四是部分游客的綜合素質(zhì)比較低，經(jīng)常將垃圾亂扔在景區(qū)中，這對景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成很大的影響。由于旅游管理基礎設施建設比較薄弱，導致旅游也難以快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

1.4 旅游管理制度不太完善

旅游管理制度的完善性對旅游業(yè)的健康發(fā)展有很大的影響。目前，很多旅游景區(qū)的管理制度還存在一定的問題，使得旅游景區(qū)的經(jīng)營方式比較單一，旅游品味比較低。很多旅游企業(yè)在發(fā)展過程中，過于注重自身的經(jīng)濟利益，并且只看重眼前的利益，沒有對長遠利益進行考慮，對旅游業(yè)的發(fā)展造成很大的影響。雖然部分旅游企業(yè)制定了比較完善的制度，但沒有將制度有效地落實到實際工作中，從而對旅游管理水平的提高造成影響。

2 提高旅游管理水平的措施

通過以上分析，可以看出我國旅游業(yè)管理中還存在許多問題，這對旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重的影響。因此，要在這些問題的基礎上，針對性制定一些管理措施，從而有效地提高旅游管理水平，推動旅游業(yè)的發(fā)展。

2.1 完善旅游業(yè)管理體制

在不久的將來，旅游也將朝著行業(yè)管理的方向發(fā)展，因此，建立完善的旅游管理體制有十分重要的意義。目前，很多旅游景點還是通過政府的一些管理部門進行管理的，這很難滿足社會發(fā)展的需求。因此，要建立一種能滿足社會發(fā)展需求的管理體制。旅游管理的本質(zhì)是將景區(qū)管理的權(quán)限分配到旅游企業(yè)手中，政府部門不再直接對旅游景區(qū)進行管理，而是直接對旅游企業(yè)進行管理，這樣旅游企業(yè)為了獲得政府部門的支持及獲得良好的經(jīng)濟利益，必然會加強旅游景區(qū)管理。因此，要不斷完善旅游管理體制，朝著企業(yè)管理的方向發(fā)展，從而促進旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 加大重大旅游項目的開發(fā)與建設

旅游管理部門要加大對重大旅游項目的開發(fā)和建設，建設具有當?shù)靥厣穆糜雾椖?，從而帶動整個旅游景區(qū)的發(fā)展。同時，還要加強旅游項目策劃準備工作，開發(fā)一些具有市場發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，并確保項目的開發(fā)質(zhì)量，從而保證項目建成后，能為游客留下深刻的印象，這樣就能吸引更多的游客，促進旅游業(yè)發(fā)展。

2.3 明確旅游管理行政主體

在進行旅游管理過程中，管理機構(gòu)一定要達到政企分開，并明確管理行政主體，從而建立高效的管理組織結(jié)構(gòu)。在旅游管理層中，至少要存在兩個層面的產(chǎn)權(quán)關系：第一個層面是國有資源產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)之間的關系；第二個層面是經(jīng)營性產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)之間的關系。對于國有資源產(chǎn)權(quán)，可以將部分產(chǎn)權(quán)交付旅游企業(yè)進行市場化經(jīng)營，對于經(jīng)營性產(chǎn)權(quán)，則可以完全交付旅游企業(yè)進行市場化經(jīng)營，這樣就能有效地解決旅游管理中存在的一些問題，如資金不足、政企不分等，這對旅游資源的合理開發(fā)有很大的幫助。

2.4 加大旅游監(jiān)督與處罰力度

在進行旅游管理時，必須加強旅游監(jiān)督和處罰力度，目前，在旅游管理過程中，由于監(jiān)督和處理制度不太難完善，導致旅游監(jiān)督和處罰力度遠不能滿足旅游發(fā)展的需求。因此，必須建立完善的旅游監(jiān)督和處罰制度，加大旅游管理中的監(jiān)督處罰力度。政府相關旅游管理部門是旅游監(jiān)督處罰的主要部門，相關旅游管理部門要采用多種手段進行旅游監(jiān)督處罰，如加強行政許可審批；加強不同程度的監(jiān)督處罰。在旅游監(jiān)督過程中，如果發(fā)現(xiàn)有違反相關規(guī)定的行為，要安全的按照相關制度對相關企業(yè)及個人進行處罰，從而保證旅游業(yè)能健康穩(wěn)定的發(fā)展。同時還可以利用媒體的力量，對有問題的企業(yè)進行監(jiān)督，通過社會輿論來加大旅游企業(yè)的壓力，從而對旅游企業(yè)的行為進行有效地約束。

2.5 擴展旅游項目建設資金來源

在開發(fā)和建設旅游項目時，需要花費大量的資金，只有保證資金的充足，才能確保旅游企業(yè)能科學、有效地對旅游資源進行管理。因此，旅游企業(yè)要抓住發(fā)展機遇，旅游政府提出的相關旅游優(yōu)惠政策，積極的擴展旅游項目建設資金來源，從而為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供保障。政府相關旅游管理部門要為旅游企業(yè)開發(fā)旅游資源的資金來源提供保障，最終保證旅游資源能有效地開發(fā)出來。

2.6 維護旅游業(yè)的長遠利益

一直以來，在進行旅游經(jīng)營管理時，很多旅游企業(yè)只是將旅游當成一種盈利產(chǎn)業(yè)。簡單的看，旅游公共資源管理是政府管理行為，但實際上，旅游資源是企業(yè)進行管理的，而企業(yè)在管理過程中，仍沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念。很多旅游企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，過于注重要眼前的經(jīng)濟利益，沒有對旅游業(yè)的長遠利益進行考慮，導致很多珍貴的旅游資源受到破壞，難以修復。因此，在進行旅游管理時，要特別注意維護旅游業(yè)的長遠利益，這樣才能保證旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.7 培養(yǎng)旅游人才

旅游人才對旅游事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展及旅游管理問題的處理有很大的影響，目前，我國專業(yè)的旅游人才還比較少，因此，要加大旅游人才的培養(yǎng)，從而為旅游業(yè)的健康發(fā)展提供人才支撐?？梢酝ㄟ^在中職、高職等學校設置旅游專業(yè)進行人才培養(yǎng)，也可以建立專門的旅游人才培養(yǎng)學校進行旅游人才培養(yǎng)。總之，政府相關部門要特別注重旅游人才的培養(yǎng)。同時，旅游業(yè)的相關工作人員也要注意自身綜合素質(zhì)的提高，在日常積極的學習各種與旅游專業(yè)有關的知識，不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，并且要積極地提高自身的服務意識，為游客提供舒心的服務，從而有效地促進旅游業(yè)的發(fā)展。

2.8 強化旅游企業(yè)管理以提升競爭力

強化旅游企業(yè)管理，提高競爭力是提高旅游管理的重要手段，旅游行業(yè)與其他行業(yè)有很大的差別，旅游業(yè)的投入多為知識與人力資源，而產(chǎn)出的則是服務，因此，旅游業(yè)是一個極具智慧的產(chǎn)業(yè)。旅游企業(yè)要不斷提高自身的管理水平，堅持科學管理、以人為本的管理原則，充分調(diào)度企業(yè)的主動性，充分發(fā)揮人力資源在旅游業(yè)的作用，從而全面提高旅游企業(yè)的市場運營能力。

3 結(jié)語

旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展有很大的影響，它具有很大發(fā)展?jié)摿I(yè)，但由于當前旅游管理中存在一定的問題，這對旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。因此，要對旅游管理存在的相關問題進行認真的分析，并制定相應的應對措施，從而促進旅游業(yè)的發(fā)展。

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