金逸鴿

摘要：美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員受全美大學(xué)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（以下稱NCAA）和學(xué)校管理，接受學(xué)校提供的獎(jiǎng)學(xué)金?，F(xiàn)今美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員學(xué)業(yè)受阻、醫(yī)療費(fèi)用難以落實(shí)，和NCAA、學(xué)校矛盾加劇。NCAA、學(xué)校大量盈利，大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員卻無(wú)法受益。故美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員要求被視作學(xué)校的雇員。2014年，美國(guó)西北大學(xué)野貓隊(duì)隊(duì)員成功申請(qǐng)成立工會(huì)，同時(shí)“美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是學(xué)校雇員”的理論也受到關(guān)注。

關(guān)鍵詞：美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員；NCAA；雇員

美國(guó)學(xué)費(fèi)高昂，許多家庭難以負(fù)擔(dān)，但大學(xué)生可以通過(guò)申請(qǐng)成為美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員而獲取獎(jiǎng)學(xué)金以支付學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)。

NCAA是美國(guó)管理大學(xué)體育運(yùn)動(dòng)的最高機(jī)構(gòu)，擁有大學(xué)體育規(guī)則的制定權(quán)、解釋權(quán)、仲裁權(quán)。該機(jī)構(gòu)將體育比賽和高等教育相結(jié)合，為運(yùn)動(dòng)員提供高等教育機(jī)會(huì)。凡是加入NCAA的會(huì)員學(xué)校，都必須遵守會(huì)員規(guī)則，服從聯(lián)合會(huì)的決定。而運(yùn)動(dòng)員不可以接受除獎(jiǎng)學(xué)金以外的補(bǔ)償獎(jiǎng)金，反之將受到懲罰。

在2014年美國(guó)橄欖球超級(jí)碗比賽前，西北大學(xué)野貓隊(duì)的欖球四分衛(wèi)凱因·科爾特（Kain Colter）在美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（United Steelworkers union）及隊(duì)友支持下，請(qǐng)求國(guó)家勞工關(guān)系委員會(huì)（National Labour Relations Board，以下簡(jiǎn)稱NLRB）允許野貓隊(duì)成立工會(huì)。四月，野貓隊(duì)隊(duì)員成功獲得了成立工會(huì)的權(quán)利，他們不再是西北大學(xué)的學(xué)生，而是西北大學(xué)的雇員。

本文擬針對(duì)美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員所面臨的的問(wèn)題、現(xiàn)狀來(lái)探討此群體是否為大學(xué)雇員，并淺析此次野貓隊(duì)申請(qǐng)成立工會(huì)成功所帶來(lái)的其他影響。

一、美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員所面臨的問(wèn)題

在多數(shù)人看來(lái)，這些大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是業(yè)余的。為更深入討論美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)狀，筆者首先介紹一下“美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員”產(chǎn)生的歷史背景。

在18世紀(jì)的英國(guó)，業(yè)余運(yùn)動(dòng)員都有自己的獨(dú)立收入來(lái)源，他們不認(rèn)為運(yùn)動(dòng)是用來(lái)?yè)Q取收入的。當(dāng)時(shí)的“業(yè)余運(yùn)動(dòng)員”的標(biāo)準(zhǔn)是“個(gè)人對(duì)于體育的熱愛(ài)不是和工作掛鉤的，對(duì)于他們而言，如果這份熱愛(ài)和物質(zhì)掛鉤，那么熱愛(ài)將會(huì)失去原有的意義”。而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)今社會(huì)仍然受到追崇。

1820年，美國(guó)高等學(xué)府經(jīng)常舉行校級(jí)運(yùn)動(dòng)比賽。學(xué)生們抱著為校爭(zhēng)光的目的去參賽，基于當(dāng)時(shí)的“業(yè)余”理論，他們沒(méi)有獲得任何獎(jiǎng)勵(lì)。為獲勝，各校采取措施來(lái)吸引更好的運(yùn)動(dòng)員，策略之一是給予大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員金錢刺激。若大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員如果被視為雇員，大學(xué)將要按照法律上繳稅款。為避稅，大學(xué)選擇了獎(jiǎng)學(xué)金方式。NCAA在1956年提出了規(guī)范大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的規(guī)則、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定方式，其中運(yùn)動(dòng)突出的學(xué)生可進(jìn)入更好的學(xué)校；大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員不可以接受除獎(jiǎng)學(xué)金以外的補(bǔ)償，否則將會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰；獎(jiǎng)學(xué)金則主要包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、膳食費(fèi)、書本費(fèi)等。盡管如此，并非每個(gè)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員都會(huì)獲得獎(jiǎng)學(xué)金。NCAA將聯(lián)盟分為三個(gè)等級(jí)，只有前兩個(gè)等級(jí)的學(xué)?？梢韵蜻\(yùn)動(dòng)員發(fā)放體育獎(jiǎng)學(xué)金。至今，NCAA管理大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員仍然使用1956年的規(guī)則。

因此，許多學(xué)生憑借自己的體育才能進(jìn)入了更理想的大學(xué)，但也因?yàn)樽约旱捏w育才能而離自己的理想越發(fā)遙遠(yuǎn)。

1.學(xué)業(yè)受阻

盡管NCAA最新資料表示大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的畢業(yè)率一路走高，實(shí)際情況卻與NCAA官方統(tǒng)計(jì)情況有微妙的出入。哥倫比亞科學(xué)研究院的研究表示：每年成功畢業(yè)的美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在同齡人中所占的比例越來(lái)越低。同時(shí)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的畢業(yè)率不容樂(lè)觀，可見(jiàn)NCAA所設(shè)置的獎(jiǎng)學(xué)金制度未起到令人滿意的效果。大負(fù)荷的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練占用大量時(shí)間，大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員每周平均花60小時(shí)參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，學(xué)業(yè)時(shí)間相應(yīng)減少。大量訓(xùn)練時(shí)間致許多大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員迫于形勢(shì)選擇轉(zhuǎn)到課業(yè)相對(duì)輕松的專業(yè)。這種現(xiàn)象的背后，是學(xué)生們不得不放棄理想的無(wú)奈。

2.醫(yī)療問(wèn)題

NCAA比賽中最受關(guān)注的均為十分激烈的橄欖球、棒球、籃球。2013年4月1日，在NCAA籃球錦標(biāo)賽八強(qiáng)賽的最后爭(zhēng)奪賽上，路易斯維爾的后衛(wèi)發(fā)生嚴(yán)重骨折，右腿完全斷成兩段。雖然這種程度的受傷十分罕見(jiàn)，但是在訓(xùn)練、比賽中大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員常受傷，橄欖球運(yùn)動(dòng)員的腦部則容易受到強(qiáng)烈撞擊?？舍t(yī)療費(fèi)用的分?jǐn)倖?wèn)題卻不容樂(lè)觀。

NCAA規(guī)定：嚴(yán)重事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為該事故致運(yùn)動(dòng)員的醫(yī)療費(fèi)達(dá)到90 000美元以上。其他事故導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)由各學(xué)校單獨(dú)制定分?jǐn)傄?guī)則。另外，由于獎(jiǎng)學(xué)金是按年分發(fā)的，若一名美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在第二年被開(kāi)除出運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍，則運(yùn)動(dòng)獎(jiǎng)學(xué)金不再分發(fā)給他，并且該學(xué)生也不再享受美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員待遇。這給了學(xué)校一個(gè)理想的用以擺脫承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)的借口：將健康不達(dá)標(biāo)的運(yùn)動(dòng)員踢出隊(duì)伍。如此之下，高昂的醫(yī)療費(fèi)則必須由學(xué)生自己承擔(dān)。大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員犧牲大量的時(shí)間，用自己的青春、身體去為NCAA效力卻容易被拋棄而自吞苦果。

3.美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員形象被商業(yè)化

NCAA的利潤(rùn)來(lái)源主要有：門票、出售轉(zhuǎn)播權(quán)、政府支持、商業(yè)贊助。其中門票的盈利總額最高。在中國(guó)廣為人知的NBA湖人隊(duì)前排座位最高價(jià)格不超過(guò)301美元，但是NCAA籃球四強(qiáng)戰(zhàn)看三場(chǎng)的VIP套票是6000美元。由于校際比賽流行性和盈利性，校隊(duì)教練的身價(jià)也不菲，甚至被認(rèn)為是美國(guó)收入最高的公務(wù)職業(yè)。與此相對(duì)，大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的獎(jiǎng)學(xué)金金額不高，言論、住宿、出行、網(wǎng)絡(luò)使用都受到教練嚴(yán)格控制。他們被禁止參與賭博、禁止自我宣傳。

大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員被高度商業(yè)化，而他們本身卻沒(méi)有享受到自己被商業(yè)化所帶來(lái)的利益。2013年，NCAA把大學(xué)生男籃聯(lián)賽版權(quán)賣給電腦軟件公司用以制作籃球游戲，運(yùn)動(dòng)員的肖像亦在其本人不知情的情況下被投入商業(yè)使用。

二、美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是否為雇員

NLRB首次承認(rèn)“美國(guó)大學(xué)生為雇員”，引起很多爭(zhēng)議。

在普通法體系中，雇員是依據(jù)雇傭合同，為他人提供服務(wù)，且其工作細(xì)節(jié)受到雇主控制的人。由此可知，雇員有以下的要點(diǎn)：有明確的工資或者報(bào)酬、有合同、其工作受到雇主的控制。NLRB地區(qū)執(zhí)行官認(rèn)為“美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員”完全符合“雇員”的要點(diǎn)，有權(quán)成立工會(huì)。他的理由主要涉及合同、訓(xùn)練時(shí)間、學(xué)業(yè)、獎(jiǎng)學(xué)金性質(zhì)，以及學(xué)校、NCAA的大量盈利。

1.合同

美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員只有在和學(xué)校簽訂合同以后才被視為正式錄取。合同則主要包括：NCAA提供的意向書和獎(jiǎng)學(xué)金提供書。獎(jiǎng)學(xué)金提供書上寫明了獲得獎(jiǎng)學(xué)金的條件和要求，而這些條件和要求是其他學(xué)生所不需要遵守的。

因?yàn)檫@份獎(jiǎng)學(xué)金提供書的存在及其內(nèi)容，美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的生活和普通大學(xué)生的生活有了明顯的分化。在美國(guó)，在大部分人看來(lái)和大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員類似的“業(yè)余者”還有：學(xué)校主辯手、學(xué)校合唱團(tuán)人員、校報(bào)記者，但這些人都不需簽署獎(jiǎng)學(xué)金提供書，也不需接受明確要求的束縛。這也就說(shuō)明學(xué)校并沒(méi)有把大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員和以上人員視為是同等性質(zhì)的人員。

可見(jiàn)，學(xué)校錄取大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員之前，首先看中的是他們的運(yùn)動(dòng)才能，其次才考慮到他們的學(xué)生身份。

2.訓(xùn)練時(shí)間和學(xué)業(yè)

大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在賽季來(lái)臨前，平均每周進(jìn)行強(qiáng)制性訓(xùn)練50小時(shí)，在賽季結(jié)束后，每周約投入30小時(shí)。大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員投入在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練上的時(shí)間明顯比投入在學(xué)業(yè)上的多出許多。平均訓(xùn)練時(shí)間比教職工工作時(shí)間更多。在這種高強(qiáng)度的訓(xùn)練下，大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員受教育程度受到質(zhì)疑，甚至許多大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員花錢請(qǐng)別人代替自己完成作業(yè)。

可否認(rèn)為大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是臨時(shí)工？在普通法中，臨時(shí)工被專門雇用以提供短期的服務(wù)或者生產(chǎn)，但不享受正式工的待遇。并且，臨時(shí)工的工資通常比正式工低。當(dāng)正式工生病或者短期離開(kāi)時(shí)，臨時(shí)工可以負(fù)責(zé)正式工的工作。

通常情況下，美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的學(xué)制是五年，換言之，大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員花五年進(jìn)行訓(xùn)練、參加比賽。時(shí)間的跨度明顯不符合臨時(shí)工的定義。

3.獎(jiǎng)學(xué)金的性質(zhì)

獎(jiǎng)學(xué)金的存在本身就是為了吸引有體育才能的學(xué)生，也就是說(shuō)能獲得獎(jiǎng)學(xué)金的前提條件的是大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)員身份，而非學(xué)生身份。另外考慮到大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練上花費(fèi)的大量時(shí)間精力，可以認(rèn)為獎(jiǎng)學(xué)金的性質(zhì)是大學(xué)對(duì)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而非獎(jiǎng)勵(lì)，其目的是通過(guò)提供一定經(jīng)濟(jì)支持而換取大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員去參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、比賽的義務(wù)。

4.學(xué)校、NCAA的大量盈利

NCAA堅(jiān)持認(rèn)為自己是非盈利組織，可是大量數(shù)據(jù)表明學(xué)校和NCAA都從大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的各種比賽中獲得大量利益。大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員獲得的只是足夠生活的獎(jiǎng)學(xué)金，他們被NCAA的規(guī)定束縛。歷史學(xué)家泰勒·布蘭奇（Taylor Branch）曾經(jīng)寫到：對(duì)美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的剝削具有“（美國(guó)南方）種植園的味道”。禁止自我宣傳的規(guī)定，使NCAA和學(xué)校全面接受了大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員被商業(yè)化之后的盈利。這也違反了謝爾曼反托拉斯法。

可見(jiàn)，NCAA和學(xué)校的商業(yè)體系存在明顯的不合理性，改革迫在眉睫。

盡管NCAA和學(xué)校堅(jiān)持認(rèn)為大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是學(xué)生而非雇員，反對(duì)NLRB的裁定；也認(rèn)為是NACC給了大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員獲得大學(xué)教育的機(jī)會(huì)。NACC表示大部分大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員水準(zhǔn)有限，故應(yīng)視訓(xùn)練比賽為經(jīng)歷，而非工作。但是，美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員確實(shí)符合普通法中的“雇員”定義。他們的工作類別是他們的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，獲得的薪酬是獎(jiǎng)學(xué)金，并且接受學(xué)校、NCAA的嚴(yán)格管理和控制。因此，在美國(guó)，“大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是雇員”的理論是值得肯定的。

三、野貓隊(duì)申請(qǐng)成立工會(huì)成功后的影響

野貓隊(duì)申請(qǐng)成立工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者表明他們的目的是能夠和NCAA、校方討論美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的健康、醫(yī)療問(wèn)題，希望有更多資金被投入到已經(jīng)離開(kāi)校隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員的醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)上，希望比賽中有腦震蕩專家在場(chǎng)。同時(shí)也希望美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員可以從商業(yè)支持中獲得部分補(bǔ)償。

NLRB的裁定不僅影響西北大學(xué)野貓隊(duì)隊(duì)員，也將會(huì)影響其他美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員、學(xué)校、州甚至聯(lián)邦政府。雖然這次裁定并不能作為普通法中的判例，但是將會(huì)對(duì)美國(guó)的私立學(xué)校產(chǎn)生一定的約束力，并且推動(dòng)美國(guó)公立學(xué)校完善美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員管理體制。另外，這次裁定也會(huì)加快NCAA的改革速度，使得學(xué)業(yè)和運(yùn)動(dòng)之間的關(guān)系更加平衡。

盡管有了對(duì)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員有利的裁定，但是還有許多問(wèn)題尚待解決，包括應(yīng)該給美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員多少補(bǔ)償、以何種方式提供補(bǔ)償，等等。并且仍有多位法學(xué)專家表示對(duì)此次裁定的前景并不看好，認(rèn)為此案在聯(lián)邦法院將會(huì)產(chǎn)生不同的判決。

四、結(jié)束語(yǔ)

NCAA依靠著過(guò)去的規(guī)章制度在管理學(xué)校和美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，隨著時(shí)間的推移，管理制度的不合理性越發(fā)突出：美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員難以在學(xué)業(yè)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、比賽中獲得平衡，受傷后醫(yī)療費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題也難以得到解決，形象被商業(yè)化但是自己卻無(wú)法從中獲利。

美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員要求被視作學(xué)校雇員的呼聲因而越來(lái)越高。他們與大學(xué)簽訂以“運(yùn)動(dòng)才能”為前提的合同換取錄取通知書，付出大量時(shí)間精力在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、比賽上，犧牲了自己的學(xué)業(yè)，接受NCAA和學(xué)校的嚴(yán)格管理，符合普通法對(duì)于“雇員”的定義。

此次，西北大學(xué)野貓隊(duì)成功申請(qǐng)成立工會(huì)事件支持了美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是雇員的理論，但是隨之而來(lái)的是各種細(xì)節(jié)的有待落實(shí)。美國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的未來(lái)發(fā)展方向難以預(yù)測(cè)，但是他們和NCAA、學(xué)校的矛盾仍將存在，這將促進(jìn)NCAA的管理體制改革。