◎文/鄭 禮 戴 穎

從第三次經濟普查數據看天津小微企業(yè)發(fā)展狀況

◎文/鄭 禮 戴 穎

小微企業(yè)是經濟社會發(fā)展的重要組成部分，也是當前釋放改革紅利、推動創(chuàng)新發(fā)展的關鍵領域和環(huán)節(jié)。本文利用第三次經濟普查數據，對天津小微企業(yè)發(fā)展狀況進行全面分析，就新常態(tài)下加快小微企業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性進行深入探討，并提出相關政策建議。

小微企業(yè)；經濟普查；市場主體；一助兩促

小微企業(yè)是國民經濟發(fā)展的生力軍，也是當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主要載體，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮著積極作用。第三次經濟普查數據顯示，天津小微企業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢，為推動全市經濟穩(wěn)定增長和轉型升級提供了有力支撐。應對經濟發(fā)展的新常態(tài)，如何加快釋放小微企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，增強全市經濟發(fā)展活力，我們進行了研究思考。

一、小微企業(yè)對全市經濟發(fā)展貢獻突出

第三次經濟普查數據顯示，全市小微企業(yè)法人單位18.62萬家，占全部企業(yè)法人單位的94.8%；從業(yè)人員269.69萬人，占53.4%；資產總計46973.03億元，占非金融企業(yè)法人的47.4%；實現主營業(yè)務收入22989.29億元，占33%；繳納營業(yè)稅金及附加195.71億元，占30.5%（見表1）。

（一）從企業(yè)規(guī)模看，小型企業(yè)支撐作用較強

小型企業(yè)法人單位4.16萬個，僅占全市小微企業(yè)的22.3%，但吸納就業(yè)、創(chuàng)收和納稅比重均超過六成。其中，小型企業(yè)從業(yè)人員168.13萬人，占全市小微企業(yè)的62.3%； 主營業(yè)務收入17480.57萬億元，占76.0%；營業(yè)稅金及附加 126.70億元，占64.7%。

（二）從登記注冊類型看，內資企業(yè)主體地位穩(wěn)固

內資企業(yè)法人單位18.06萬個，占全市小微企業(yè)的97.0%；從業(yè)人員248.75萬人，占92.2%；主營業(yè)務收入 20349.64億元，占88.5%；營業(yè)稅金及附加182.91億元，占93.5%。其中，私營企業(yè)是小微企業(yè)的主力軍，法人單位數、從業(yè)人員數、主營業(yè)務收入、營業(yè)稅金及附加分別占全市小微企業(yè)的 62.4%、52.8%、54.9%和49.4 %（見表2）。

（三）從產業(yè)分布看，第三產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯

表1 按企業(yè)規(guī)模分類的小微企業(yè)主要指標數據

第三產業(yè)企業(yè)法人單位13.38萬個，占全市小微企業(yè)法人單位的71.9%，高于第二產業(yè)43.8個百分點；主營業(yè)務收入14387.49億元，占62.6%，高于第二產業(yè)25.2個百分點；營業(yè)稅金及附加130.14億元，占66.5%，高于第二產業(yè)33個百分點；從業(yè)人員129.46萬人，占48.0%，略低于第二產業(yè)4個百分點?？梢姡谌a業(yè)是全市小微企業(yè)分布的主要領域，除吸納就業(yè)作用略遜于第二產業(yè)外，在企業(yè)個數、資產規(guī)模、企業(yè)效益等方面均占據明顯優(yōu)勢（見表3）。

表2 按登記注冊類型分類的小微企業(yè)主要指標數據

表3 按產業(yè)分類的小微企業(yè)主要指標數據

二、小微企業(yè)重點行業(yè)發(fā)展勢頭良好

小微企業(yè)涉及國民經濟多個部門，行業(yè)分布較為廣泛?？偟目?，批發(fā)零售業(yè)和制造業(yè)集聚度較高，創(chuàng)收和納稅貢獻突出；公共服務業(yè)和高端生產性服務業(yè)成長性較好，盈利能力較強。

表4 小微企業(yè)各行業(yè)主要指標數據

（一）從企業(yè)數量看，批發(fā)零售業(yè)集聚效應明顯

全市小微企業(yè)法人單位中，批發(fā)和零售業(yè) 6.46萬個，占34.7%；制造業(yè) 4.37萬個，占23.5%；租賃和商務服務業(yè)2.22萬個，占11.9%。三個行業(yè)合計占70.1%，成為全市小微企業(yè)集聚的主要領域。企業(yè)數過萬的行業(yè)還有科學研究和技術服務業(yè)（1.29萬家）、交通運輸倉儲和郵政業(yè)（1.01萬家），占比均不足7%。

（二）從就業(yè)規(guī)模看，制造業(yè)吸納就業(yè)能力較強

全市小微企業(yè)從業(yè)人員中，制造業(yè)108.23萬人，占40.1%；批發(fā)和零售業(yè)46萬人，占17.1%；建筑業(yè)31.08萬人，占11.5%。三個行業(yè)合計占68.7%，成為全市小微企業(yè)吸納就業(yè)的主要 “蓄水池”。從業(yè)人員數超過10萬人的行業(yè)還有租賃和商務服務業(yè)（24.67萬人）、交通運輸倉儲和郵政業(yè)（13.66萬人）、科學研究和技術服務業(yè)（13.40萬人），占比均不足10%。

（三）從創(chuàng)收和納稅看，批發(fā)零售業(yè)和制造業(yè)貢獻突出

全市小微企業(yè)主營業(yè)務收入中，批發(fā)和零售業(yè)10460.01億元，占45.5%；制造業(yè)7804.39億元，占33.9%。兩個行業(yè)合計占79.4%，成為全市小微企業(yè)創(chuàng)收的主力軍。主營業(yè)務收入超千億的行業(yè)還有交通運輸倉儲和郵政業(yè)（1441.89億元）、租賃和商務服務業(yè) （1085.01億元），占比均不足7%。

與創(chuàng)收情況相比，納稅的行業(yè)分布更為均衡。全市小微企業(yè)營業(yè)稅金及附加中，批發(fā)和零售業(yè)43.73億元，占22.5%；制造業(yè)41.88億元，占21.5%；租賃和商務服務業(yè)31.58億元，占16.2%；建筑業(yè)22.79億元，占11.7%。四個行業(yè)合計占71.9%，成為全市小微企業(yè)納稅主體。營業(yè)稅金及附加超10億的行業(yè)還有房地產業(yè)（15.74億元）、交通運輸倉儲和郵政業(yè)（11.23億元）、科學研究和技術服務業(yè)（11.11億元），占比均不足9%（見表4）。

（四）從盈利能力看，公共服務業(yè)和高端生產性服務業(yè)成長性較好

利用部分服務業(yè)小微企業(yè)第三次經濟普查數據，計算戶均利潤、主營業(yè)務收入利潤率、資產利潤率等指標，以衡量各行業(yè)盈利能力。數據顯示，文化娛樂、水利環(huán)境等公共服務業(yè)以及科技、信息、商務等生產性服務業(yè)盈利能力較強，體現出良好的成長性。

從整體盈利水平看，文化體育和娛樂業(yè)優(yōu)勢明顯，主營業(yè)務收入利潤率達到30.4%，水利環(huán)境、科技服務、信息服務、商務服務等行業(yè)均超過10%。從戶均盈利水平看，水利環(huán)境、文化娛樂、科技服務三個行業(yè)位居前列，戶均利潤均超過百萬元。從資產使用效率看，信息服務和科技服務遠高于其他行業(yè)，資產利潤率分別為4.6%和4.0%（見表5）。

三、新常態(tài)下加快小微企業(yè)發(fā)展勢在必行

（一）小微企業(yè)迎來加快發(fā)展的難得機遇

近年來，國家出臺一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，天津市也在財政、金融、工商、人才等方面實施政策聚焦，為小微企業(yè)發(fā)展注入強大動力。

一是簡政放權，市場活力進一步增強。應對經濟發(fā)展的新常態(tài)，國家把簡政放權作為改革的重頭戲，取消和下放行政審批事項，著力推進商事制度改革，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。天津市積極推進各項改革，在全國率先將非行政許可事項全部“清零”，2014年市級審批事項比上年減少87項；實施工商登記制度改革以來，新注冊企業(yè)月均增速超過70%。

表5 部分服務業(yè)小微企業(yè)盈利能力

二是減稅降費，企業(yè)負擔進一步減輕。國家出臺一系列減稅降費政策，使小微企業(yè)直接得到實惠，在激烈的市場競爭中“輕松上陣”。2014年，天津市落實小微企業(yè)減稅政策，13萬戶企業(yè)受益；落實固定資產加速折舊政策，生物醫(yī)藥、航空航天、電子設備制造業(yè)等六大行業(yè)小微企業(yè)減稅2000余萬元。從今年開始，享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍有所擴大，企業(yè)負擔有望進一步減輕。

三是金融支持，融資壓力進一步緩解。國家出臺關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見，明確提出“兩個不低于”目標，即小微企業(yè)貸款增速要不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。天津市開展“一助兩促”活動，落實中小微企業(yè)貸款風險補償機制，形成政府、金融機構、企業(yè)合力，有效緩解企業(yè)融資壓力。今年一季度，全市中小微企業(yè)貸款增量占全部企業(yè)貸款增量的76.2%，同比提高12.6個百分點；其中，小型和微型企業(yè)貸款增量分別是2014年同期的1.2倍和4.1倍。

（二）天津市小微企業(yè)擴總量、調結構任務艱巨

一是總量規(guī)模相對偏小。天津市小微企業(yè)法人單位18.62萬個，僅相當于北京的44.7%、上海的50.7%；從業(yè)人員269.69萬人，相當于北京的 70.0%、上海的50.4%；資產總計46973.03億元，相當于北京的 60.4%、上海的54.6%。

二是產業(yè)結構不夠合理。從整體看，服務業(yè)在全市小微企業(yè)中占據主體地位，法人單位數、主營業(yè)務收入、營業(yè)稅金及附加等指標占比過半。但從服務業(yè)內部結構看，高端生產性服務業(yè)和公共服務業(yè)仍處于成長期，對全市小微企業(yè)發(fā)展的帶動作用有限。其中，信息、科技、商務等行業(yè)主營業(yè)務收入分別僅占全市小微企業(yè)的1.2%、2.6%和4.7%，居民服務、水利環(huán)境、文化娛樂、衛(wèi)生等行業(yè)占比均不足1%。

四、推動小微企業(yè)更好更快發(fā)展的幾點建議

從當前和今后一個時期面臨的形勢和任務看，無論是推進美麗天津建設、加快實現城市定位，還是全面深化改革、推動民營經濟發(fā)展，加快小微企業(yè)發(fā)展都是一個重要抓手。應進一步提升服務水平，以“一助兩促”活動為契機，助推小微企業(yè)強筋骨練內功，實現經濟提質增效升級。

（一）提升小微企業(yè)創(chuàng)新能力

要將幫扶科技型小微企業(yè)發(fā)展作為重點，加強對企業(yè)研發(fā)投入、技術升級、成果轉化、平臺建設、人才引進等方面的支持和服務，讓它們在天津這片沃土生根發(fā)芽、茁壯成長。一是兩種創(chuàng)新路徑并舉。一方面，加大自主研發(fā)投入力度，努力開發(fā)市場潛力大的“殺手锏”產品，搶占發(fā)展先機；另一方面，積極引進一批國際領先技術和科研成果，切實強化消化吸收再創(chuàng)新能力。二是強化外部支持系統。完善技術創(chuàng)新交流機制，鼓勵企業(yè)與科研院所進行產學研合作，實現科技創(chuàng)新成果雙贏；建立創(chuàng)新中介服務機構，為小微企業(yè)提供技術創(chuàng)新咨詢服務，拓寬創(chuàng)新信息的交流平臺和溝通渠道。

（二）促進小微企業(yè)轉型升級

要幫助納入 “萬企轉型升級行動計劃”的小微企業(yè)實施改造提升、產業(yè)轉型、調整重組、載體升級，加快化解過剩產能，使更多的小微企業(yè)形成專、精、特、新的比較優(yōu)勢。一是延伸產業(yè)鏈條推進集群發(fā)展。科學規(guī)劃產業(yè)布局，積極發(fā)展塊狀經濟、鏈條經濟，通過產業(yè)鏈條上下聯動實現集群發(fā)展，聚集更多初創(chuàng)期小微企業(yè)。二是改造傳統產業(yè)推進集約發(fā)展。整合技術資源，創(chuàng)新合作模式，重視新型制造工藝、流程研發(fā)和推廣應用，加大對鋼鐵、紡織、輕工等傳統產業(yè)的改造提升；加快勞動密集型產業(yè)“機器換人”步伐，積極應對人工成本上升帶來的不利影響。

（三）推動小微企業(yè)結構調整

要加強對從事智能制造、電子商務、創(chuàng)意設計、服務外包等新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)小微企業(yè)的幫扶，助力它們做優(yōu)做強做大，促進高端制造業(yè)和現代服務業(yè)加快發(fā)展。一是做好“筑巢”工作。高水平推進園區(qū)、樓宇等載體的建設，整合打造一批產業(yè)集聚區(qū)和特色產業(yè)基地，依靠良好的服務和配套設施，吸引小微企業(yè)向園區(qū)和樓宇聚集。二是做好“引鳳”工作。一方面，建立專業(yè)化企業(yè)經營管理人才市場和高新技術人才市場，面向全國招攬人才，組建新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)人才發(fā)展隊伍；另一方面，通過不斷優(yōu)化政策環(huán)境，吸引國內外相關行業(yè)先進企業(yè)，通過這些企業(yè)輻射效應的發(fā)揮，帶動行業(yè)層次的整體提升。

責任編輯：孟 力

F127

A

1006－1255－（2015）07－0005-04

鄭 禮（1980—），天津市統計局。郵編：300020

戴 穎（1979—），天津市統計局。郵編：300020