◎文/張?zhí)锪?徐大海

天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展研究

◎文/張?zhí)锪?徐大海

近年來，天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托少數(shù)龍頭企業(yè)取得了一定成績，但仍面臨總體規(guī)模不大、效益不高等諸多問題。本文通過系統(tǒng)分析天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的發(fā)展現(xiàn)狀，明確了需在中小型獸藥企業(yè)能力、對接服務平臺建設和產(chǎn)業(yè)整體競爭力等方面加大支持力度，并從產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務鏈四個方面提出推動天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議。

新型獸藥；產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新鏈；融合發(fā)展

新型獸藥，是指功效上可以替代傳統(tǒng)獸藥，并對人和動物健康安全、無污染、無殘留的綠色環(huán)保藥物，用于提前防備、治愈、判定動物健康與否、針對性的改變它們自帶的身體特性的物質(zhì) （含藥物飼料添加劑），主要包括血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等。新型獸藥產(chǎn)業(yè)，從廣義上泛指一切與獸藥相關的經(jīng)濟活動，涵蓋了獸藥從原材料到最終產(chǎn)品及其使用過程中形成和關聯(lián)的各種活動，如獸藥原料供應、獸藥研發(fā)和監(jiān)管、獸藥制劑制造和銷售，獸藥流通和使用等活動。狹義的新型獸藥產(chǎn)業(yè)則是指直接從事研發(fā)、制造和銷售獸藥和各種生產(chǎn)性企業(yè)和組織的集合，其核心在于獸藥生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)國家畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標，到2015年全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重將提高10%~15%。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)模養(yǎng)殖比重的不斷提升，造成對可靠、高效的獸藥產(chǎn)品需求量的快速增長，新型獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿翱臻g非常巨大。《天津“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“把農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)作為天津農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以種業(yè)、疫苗、高端生物制品等為主的高端產(chǎn)品，服務全國，走向世界”，為天津新型獸藥行業(yè)發(fā)展提出了發(fā)展方向和目標。

近年來，天津新型獸藥產(chǎn)業(yè)依托少數(shù)大型龍頭企業(yè)，已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成績，但仍面臨產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、效益不高，高質(zhì)量獸藥種類較少，創(chuàng)新體系建設有待加強等問題，對于天津市絕大部分中小型獸藥企業(yè)而言創(chuàng)新能力仍然較弱，缺乏必要的創(chuàng)新成果對接、產(chǎn)品流通服務等平臺，且資金周轉(zhuǎn)和保障能力也不足。與湖北、河南、山東等國內(nèi)獸藥研發(fā)生產(chǎn)大省相比仍有較大差距，天津市獸藥產(chǎn)業(yè)急需搶占行業(yè)發(fā)展制高點，加快提升自主創(chuàng)新能力，不斷提升市場競爭能力。因此，探討建立天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，加強各鏈條薄弱環(huán)節(jié)建設，不斷補充和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，對于促進天津市獸藥產(chǎn)業(yè)整體競爭實力的提升具有重要的意義。

一、天津新型獸藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

憑借較好的資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，目前天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步建立起從獸藥原材料供應、研發(fā)、生產(chǎn)到銷售為一體的較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（一）上游原材和原料藥供給充足

天津市地處華北平原腹地，臨近河北、山東、內(nèi)蒙古等地，是我國主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和家種藥材的主產(chǎn)地，區(qū)內(nèi)中藥資源豐富，有藥用植物1500多種，藥用動物500多種，礦物類30多種。藥材生產(chǎn)潛力大、生產(chǎn)水平較高，大面積栽培的藥材有地黃、金銀花、懷牛膝、連翹、薯蕷、白芍等，為獸藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎的原材料供應。此外，原料藥供應方面，天津市擁有瑞普生物、天津生機、中敖生物、保靈動物保健、華夏本草、康發(fā)漁牧獸藥原料藥廠等一批原料藥加工生產(chǎn)企業(yè)，從而為獸藥企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新型藥物提供了充足的保障。

（二）中游產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)能力有待提升

產(chǎn)品研發(fā)方面，天津市擁有天津農(nóng)學院、南開大學、天津市畜牧獸醫(yī)研究所等一批研發(fā)能力較強的高校和科研院所，聚集了瑞普生物、天津生機等一批創(chuàng)新水平較高的龍頭企業(yè)，基本形成了高校、科研院所和企業(yè)合力發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新格局。成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)方面，龍頭企業(yè)依托自身資金、配套設施等資源支撐，成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化能力較強。目前，天津市獸藥行業(yè)已形成了年產(chǎn)生物制劑30萬升、注射液65.48萬升、口服液113.6萬升、粉劑散劑預混劑1.58萬噸、片劑11.12噸、各類飼料273.3萬噸的生產(chǎn)能力。而高校、科研院所等創(chuàng)新主體由于關注基礎性研發(fā)，且缺乏有效的成果轉(zhuǎn)化渠道和平臺，成果轉(zhuǎn)化能力較薄弱，建立產(chǎn)學研用一體化的研發(fā)創(chuàng)新體系異常迫切。

（三）下游獸藥流通和畜牧養(yǎng)殖業(yè)應用基礎較好

天津本地擁有正大飼料、大成萬達等眾多飼料生產(chǎn)企業(yè)近270家，同時全市擁有鴻騰水產(chǎn)、佳禾牧業(yè)、藍科水產(chǎn)等規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)1531家，對飼料添加劑、疫病防控型獸藥產(chǎn)品的需求非常大。目前，天津市獸藥企業(yè)主要通過設立銷售部、經(jīng)營商、市場對接等模式實現(xiàn)與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的對接。對于瑞普生物、天津挑戰(zhàn)等大型獸藥企業(yè)，其均建立了專門的銷售部門，對其獸藥產(chǎn)品進行包裝、宣傳和推廣應用，目前已形成了知名度和美譽度較高的獸藥品牌。天津生機、中敖生物等龍頭獸藥企業(yè)，通過建立養(yǎng)殖終端，直接將自主研發(fā)生產(chǎn)的獸藥供給于集團養(yǎng)殖部門，實現(xiàn)了藥品的直接對接。大多數(shù)中小獸藥企業(yè)，主要通過獸藥產(chǎn)品中間代理商或經(jīng)營商，如萬達動物商貿(mào)、華雷商貿(mào)等實現(xiàn)獸藥產(chǎn)品流通，利潤被削弱，急需搭建中小獸藥企業(yè)與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)直接對接的渠道和平臺。隨著天津市獸藥產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，該產(chǎn)業(yè)急需探索更加開放、更加符合市場需求的產(chǎn)品運營模式，如電子商務模式等。

二、天津新型獸藥創(chuàng)新鏈發(fā)展現(xiàn)狀

圖1 天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)鏈

依托天津市優(yōu)越的區(qū)域條件和地理環(huán)境，以及一批獸藥龍頭企業(yè)、高校、科研院所和一批專業(yè)化的創(chuàng)新平臺，天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條逐漸完善。

（一）創(chuàng)新平臺支撐發(fā)展

京津冀是我國動物疫病防控產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，產(chǎn)學研資源豐富，擁有相關高校和科研院所40余家，包括中國農(nóng)業(yè)大學、中國動物疫病防控中心，中國農(nóng)業(yè)科學院、中國獸藥監(jiān)察所等知名科研單位，富集的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源為獸藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力支撐，動物疫病防控創(chuàng)新產(chǎn)品和技術占到全國的30%以上。天津市創(chuàng)新資源聚集發(fā)展，除擁有天津農(nóng)學院、天津市畜牧獸醫(yī)研究所等一批研發(fā)能力較強的高校和科研院所支撐外，還擁有瑞普生物、天津生機等一批國家級和市級企業(yè)技術中心以及天津中獸藥技術工程中心、天津市動物用生化制藥技術工程中心等創(chuàng)新平臺。在推進成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了積極的作用，天津市獸藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設初見成效。

（二）產(chǎn)學研合作日益加強

在產(chǎn)學研合作方面，瑞普、生機等龍頭企業(yè)已與國內(nèi)外獸藥研發(fā)機構和企業(yè)建立了較為密切的產(chǎn)學研合作關系，由瑞普生物聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學和中國農(nóng)業(yè)科學院蘭州畜牧獸醫(yī)研究所等11家知名科研院校以及魯抗制藥和升華拜克等15家行業(yè)領先企業(yè)成立的 “獸用化學藥品產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”的科研能力和市場影響力日漸巨大，總產(chǎn)值已占到全國1600余家同行業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。由吉林大學與天津中敖畜牧集團聯(lián)合創(chuàng)建的 “吉林大學天津獸醫(yī)技術研究中心”致力于開展動物保健品、動物營養(yǎng)品及其相關技術的研究與人才培養(yǎng)工作。天津市正逐漸構建起以各類獸藥創(chuàng)新平臺為依托，相關企業(yè)、高校和科研院所合力開發(fā)的完善的創(chuàng)新鏈條。

（三）對接服務能力有待強化

目前，我市獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺主要集中于企業(yè)組織，首先以滿足企業(yè)自身發(fā)展需求為前提，而民間形成的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺、公共服務平臺較少，無法滿足中小企業(yè)團體對于創(chuàng)新成果、資金支持、服務對接、信息咨詢等方面的需求。天津市應加快建立服務于中小獸藥企業(yè)的服務平臺。同時，天津市眾多創(chuàng)新平臺主要服務于技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等中上游環(huán)節(jié)，對于規(guī)?；a(chǎn)后對畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的對接服務平臺、宣傳推廣平臺較少。因此，探索建立服務于獸藥企業(yè)與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的對接平臺較為迫切。

三、天津獸藥產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈匹配分析

（一）中小型獸藥企業(yè)支持力度亟待加強

通過對天津市獸藥產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的分析，我們可以看出天津獸藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展主要依托于瑞普生物、天津生機等少數(shù)大型龍頭企業(yè)，憑借其較強的資源保障供給能力、研發(fā)生產(chǎn)能力、資金支撐能力、銷售運營體系等，支撐起天津市整個獸藥產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈條的完善度。而對于絕大多數(shù)中小型獸藥企業(yè)而言，其尚未建立研發(fā)機構，研發(fā)投入較少，產(chǎn)品重復生產(chǎn)現(xiàn)象較為嚴重，而且由于其缺乏資金、項目等支撐，還無法承接優(yōu)秀的創(chuàng)新性成果。另一方面，高校、科研院所等創(chuàng)新主體，由于缺少實現(xiàn)順利對接的有效平臺，造成其創(chuàng)新性成果無法實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)化，使得目前天津市獸藥產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)外創(chuàng)新資源的聚集和利用能力仍然較弱，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化動力仍需加強。因此，建立企業(yè)與高校、院所對接的成果轉(zhuǎn)化平臺，加強對中小獸藥企業(yè)的支持投入力度較為迫切。

（二）獸藥產(chǎn)品對接服務平臺有待建立

圖2 天津新型獸藥創(chuàng)新鏈

在下游獸藥流通和應用環(huán)節(jié)，天津市大型獸藥龍頭企業(yè)均建立起從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售、推廣、服務的完善鏈條。但對于天津市大部分中小型獸藥企業(yè)而言，其尚沒有與廣大的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)建立起有效的溝通渠道，基本通過中間商實現(xiàn)與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的對接，且在獸藥產(chǎn)品推廣使用、營銷管理、品牌建立等方面存在一定困難。因此，天津市亟待建立起獸藥產(chǎn)品宣傳使用的對接服務平臺。

（三）獸藥產(chǎn)業(yè)整體競爭實力急需提升

盡管天津獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但與國內(nèi)乃至全球獸藥產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展需求以及天津加快自主創(chuàng)新型城市建設的需求相比，仍存在一定不足，如產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、效益不高。天津市獸藥生產(chǎn)起源于上世紀80年代，是我國最早從事獸藥生產(chǎn)的地區(qū)之一，2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值9.13億元，僅占全國的2.47%，居全國第12名。產(chǎn)業(yè)毛利率33.1%，低于全國平均水平2個百分點。同時，天津市高質(zhì)量獸藥種類，諸如獸藥一、二類新藥和單品銷售超億元的產(chǎn)品依然較少，與湖北、河南、山東等國內(nèi)獸藥研發(fā)大省相比仍有較大差距，急需搶占行業(yè)發(fā)展制高點，加快提升自主創(chuàng)新能力。此外，天津市獸藥產(chǎn)業(yè)市場競爭能力有待提升。與國內(nèi)山東魯抗、中牧實業(yè)、河北威遠等獸藥行業(yè)領軍企業(yè)相比，天津市獸藥低端產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象十分普遍，廠商競爭主要以價格戰(zhàn)為主，一定程度上壓縮了獸藥行業(yè)的利潤空間。同時獸藥高端市場長期被梅里亞、輝瑞、拜耳等國外大型獸藥巨頭壟斷，加快天津市高端新藥創(chuàng)制、提升企業(yè)競爭能力刻不容緩。

四、推動天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

（一）完善新型獸藥產(chǎn)業(yè)鏈

1.加快新型獸藥技術和產(chǎn)品開發(fā)

圍繞獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，天津市不斷提升藥物制劑、飼料添加劑等產(chǎn)品的市場競爭力，加快開發(fā)一、二類獸藥新產(chǎn)品，在行業(yè)重大關鍵技術、應用基礎性研究等薄弱環(huán)節(jié)進一步加大投入力度，實現(xiàn)天津市獸藥產(chǎn)業(yè)的全面化、可持續(xù)發(fā)展。

2.推動獸藥企業(yè)整合發(fā)展

天津市應當加快培育和引進獸藥龍頭企業(yè)，通過項目和政策支持，引導和推動瑞普、生機等天津市獸藥龍頭企業(yè)以技術創(chuàng)新為支撐進一步做大做強，鼓勵有條件的企業(yè)通過兼并、重組、收購等手段聚集獸藥相關企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)鏈，選取一批具有一定實力和發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，開展上市培訓與輔導，用好用足天津市支持企業(yè)上市的各項政策，積極推動5家左右企業(yè)上市，積極吸引國內(nèi)外高水平獸藥企業(yè)來津設立成果轉(zhuǎn)化基地，加快培育一批具有一定技術創(chuàng)新能力的中小型獸藥企業(yè)，加大對中小型獸藥企業(yè)的服務力度，鼓勵企業(yè)加強藥品宣傳推廣，創(chuàng)建獸藥產(chǎn)品品牌。同時，天津市應推動獸藥產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，加強上下游企業(yè)對接，充分發(fā)揮技術和資本紐帶作用，以大型企業(yè)為龍頭，整合全市獸藥中小企業(yè)，培育具有較強市場競爭力和行業(yè)影響力的獸藥企業(yè)集團，充分利用國家鼓勵和推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的有利時機，積極引導和支持本市獸藥企業(yè)與國內(nèi)種養(yǎng)殖企業(yè)和原料劑企業(yè)雙向?qū)?，重點打造獸藥-飼料-養(yǎng)殖、中藥種植-中藥提取物-中獸藥、化學原料藥-中間體-化學藥等產(chǎn)業(yè)鏈。

3.完善天津市獸藥產(chǎn)業(yè)鏈的相關財稅政策

財稅政策作為國家實行宏觀調(diào)控的重要手段之一，對產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)與發(fā)展有著重要影響。天津市應當在財稅政策上面對獸藥產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)給予優(yōu)惠，利用稅收優(yōu)惠、財政貼息、財政補貼等政策，減輕中小企業(yè)的稅負負擔，加大中小企業(yè)發(fā)展的財政支持力度。同時，天津市還應發(fā)揮財政政策的引導作用，對于從事獸藥產(chǎn)業(yè)鏈高端領域的企業(yè)給予更大的稅收優(yōu)惠和財政補貼力度，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端邁進，提高中小企業(yè)的實力，使之朝著有利于整個產(chǎn)業(yè)效益改善和提高的方向發(fā)展。

（二）部署獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

1.組建天津獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟

通過政府支持和引導，天津市引入國內(nèi)外獸藥領域創(chuàng)新主體，如江蘇農(nóng)林科學院、哈爾濱獸醫(yī)研究所等，與天津市獸藥企業(yè)共建創(chuàng)新共同體，共享創(chuàng)新資源加大研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化合作，充分利用天津市獸用化學藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提升為國家級行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的機遇，進一步拓展聯(lián)盟范圍，力爭在更多獸藥細分領域主導建立國家級行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。天津市要積極參與國家政策的研究制定，積極爭取行業(yè)標準、檢測、評定資質(zhì)，吸引國家級工程中心、參考實驗室等重大創(chuàng)新資源來津聚集，整合全市創(chuàng)新資源，加快組建天津獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

2.建設獸藥技術研發(fā)平臺

天津市以龍頭企業(yè)為核心，積極引導全市獸藥企業(yè)參與，圍繞獸藥各領域技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)需求，通過面向全球的產(chǎn)學研合作，建立行業(yè)工程技術中心，開展行業(yè)關鍵技術開發(fā)；以企業(yè)為主體，以大學、科研院所為支撐，建設一批獸藥重點實驗室，積極開展行業(yè)共性、基礎技術的開發(fā)，不斷提升各類研發(fā)平臺創(chuàng)新能力，力爭上升成為國家級獸藥領域技術創(chuàng)新平臺，從而依托創(chuàng)新研發(fā)平臺不斷提升天津市獸藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平，提升企業(yè)的競爭能力。

3.引導企業(yè)建設研發(fā)機構

天津市應重點支持瑞普、生機、挑戰(zhàn)、中敖等本市龍頭企業(yè)通過產(chǎn)學研合作，立足企業(yè)優(yōu)勢和市場需求，建設綜合性企業(yè)研究院，力爭到2020年，建成企業(yè)研究院10家，形成天津市獸藥新產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)制的核心力量，鼓勵條件成熟的獸藥企業(yè)建設企業(yè)技術中心，并根據(jù)建設進展和創(chuàng)新成效，選取優(yōu)秀企業(yè)技術中心，通過加強資金支持和政策引導，建設企業(yè)研究院，鼓勵和支持全市所有獸藥企業(yè)與大學、科研機構建立技術合作關系，全面提升天津市獸藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

4.建立創(chuàng)新成果孵化體系

通過政府引導、資金支持等手段，天津市還應建立完善的創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化體系，推動產(chǎn)業(yè)-科技-金融的有效結合，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將金融服務、科技創(chuàng)新與商業(yè)模式有機結合，建立涵蓋產(chǎn)業(yè)基金、天使投資、風險投資、擔保貸、孵化器一體式的專業(yè)化金融服務體系，以金融為手段，以技術為紐帶，加快整合和掌控產(chǎn)業(yè)上中下游核心優(yōu)質(zhì)資源，形成一批在動物藥品細分市場具有較強競爭力的新產(chǎn)品、新技術，全面提升天津市獸藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

5.推動獸藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作

天津市應積極引導獸藥產(chǎn)業(yè)開展以企業(yè)為主體產(chǎn)學研合作，鼓勵和支持中小企業(yè)利用多種渠道和方式，積極與國內(nèi)外獸藥研發(fā)機構和企業(yè)進行成果對接，開展獸藥新技術、新品種的引進和轉(zhuǎn)化，逐步形成龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新、中小企業(yè)承接轉(zhuǎn)化的天津市獸藥產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)-轉(zhuǎn)化-生產(chǎn)體系。到2020年，全市獸藥企業(yè)必須與至少5家國內(nèi)外獸藥領域大學、研發(fā)機構和企業(yè)建立緊密的技術合作關系，創(chuàng)新能力和水平得到大幅度提升。

（三）完善獸藥產(chǎn)業(yè)資金鏈

1.設立獸藥行業(yè)創(chuàng)新專項資金

天津市應整合現(xiàn)有獸藥領域科技計劃項目經(jīng)費，逐步擴大資金規(guī)模，設立獸藥創(chuàng)新專項，重點支持獸藥領域戰(zhàn)略研究、重大技術和產(chǎn)品研發(fā)與引進轉(zhuǎn)化，以及企業(yè)圍繞技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈開展的兼并重組，充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，帶動企業(yè)和商業(yè)資本加大對獸藥領域的投入力度，形成多渠道、多元化的推動天津市獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投融資體系。

2.推動獸藥行業(yè)開展科技金融創(chuàng)新

天津市組織全市獸藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立信用互保機制，引導獸藥企業(yè)建立行業(yè)風險抵押金，建立獸藥領域新產(chǎn)品應用的保險制度，提升行業(yè)整體信用水平和風險防控能力，引導和支持獸藥龍頭企業(yè)聯(lián)合風險投資機構聯(lián)合成立獸藥產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵具備一定條件的獸藥企業(yè)建立技術創(chuàng)新基金和風險投資基金，建立科技型企業(yè)孵化器，聚集一批先進創(chuàng)新成果進入孵化器熟化，聚集一批具有較強創(chuàng)新能力的中小企業(yè)孵化。

3.推動獸藥行業(yè)與銀行開展全行業(yè)銀企對接

天津市進一步推進國家及天津市已出臺的各項科技和金融相關政策的落實，用好用足現(xiàn)有政策，積極拓寬科技型企業(yè)融資渠道，建立銀政企聯(lián)席會議制度。該缺席由市科委牽頭，聯(lián)合人民銀行天津分行、市金融辦等相關部門共同遴選2-3家具有服務獸藥產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展意愿的銀行業(yè)金融機構作為重點合作銀行，推動獸藥行業(yè)與合作銀行進行整體對接，允許和鼓勵合作銀行優(yōu)先選取獸藥領域小巨人“周轉(zhuǎn)金”項目開展貼息貸款業(yè)務，整合企業(yè)、金融機構的資金，為新型獸藥推廣應用提供金融保護。

（四）完善獸藥產(chǎn)業(yè)服務鏈

1.完善對接服務體系

天津市加快推動獸藥企業(yè)與下游畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，特別是大規(guī)模養(yǎng)殖和飼料企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，聯(lián)合獸藥企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)、科研院所、高校及行業(yè)專家，建立天津市獸藥科研與推廣服務中心，支持和推動獸藥企業(yè)與天津畜牧養(yǎng)殖企業(yè)共建示范基地等。同時，天津市要結合全市推動科技型中小企業(yè)發(fā)展和幫扶工作，組織專業(yè)咨詢機構面向全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)開展“一企一策”診斷工作，幫助企業(yè)制定技術創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)劃，做好科技特派員工作，積極引導和鼓勵技術轉(zhuǎn)移、信息咨詢、知識產(chǎn)權、投融資咨詢等社會中介服務機構加強與獸藥企業(yè)，特別是科技型中小獸藥企業(yè)的對接，為企業(yè)發(fā)展提供全方位咨詢服務，幫助企業(yè)做大做強。

2.探索商業(yè)模式創(chuàng)新

天津市要加快探索獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的商業(yè)模式，在獸藥產(chǎn)品推廣流通環(huán)節(jié)，建立覆蓋全市獸藥企業(yè)，尤其是中小型獸藥企業(yè)的與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)直線對接的服務平臺，省略中間商，提升產(chǎn)品流通效率，提高企業(yè)的贏利能力。此外，在電子商務發(fā)展日盛的現(xiàn)階段，天津市可通過網(wǎng)絡平臺，探索建立獸藥產(chǎn)品的B2B、B2C、O2O等網(wǎng)絡營銷模式，通過不同商業(yè)模式的探索創(chuàng)新，推動天津市獸藥產(chǎn)品市場的活躍度，從而不斷提升市場占有率。

3.加強獸藥產(chǎn)業(yè)信息化建設

首先，天津市應當建立完善的獸藥數(shù)據(jù)庫，為行業(yè)提供全面的信息服務。該數(shù)據(jù)庫主要包括獸藥生產(chǎn)企業(yè)許可證、獸藥GMP證書、獸藥產(chǎn)品批準文號、獸藥注冊、獸用生物制品批簽發(fā)、獸藥標準以及獸藥監(jiān)督抽檢結果等信息。其次，天津市還要完善獸藥行政審批信息系統(tǒng)，提高公眾服務能力，構建網(wǎng)上申報平臺，使獸藥企業(yè)行政許可事項審批過程網(wǎng)絡化，增強政府與各類企業(yè)之間的聯(lián)動協(xié)作和信息共享。再次，天津市還應建設獸藥產(chǎn)品標志可追溯信息系統(tǒng)，利用二維碼技術，對獸藥產(chǎn)品進行標識和全程跟蹤，實現(xiàn)產(chǎn)品的追蹤溯源，并建立查詢功能，為獸藥產(chǎn)品監(jiān)管和其經(jīng)營使用者提供查詢服務，維護消費者權益。

4.加強獸藥產(chǎn)業(yè)風險評估和安全評價體系建設

天津市應該建立獸藥產(chǎn)業(yè)風險評估和安全評價技術支撐體系，開展獸藥安全風險分析和評估；完善獸藥新產(chǎn)品的安全評價標準，強化獸藥上市前的風險評估；建立不良反應檢測和報告體系，及時掌握已上市獸藥的不良反應；加強對有潛在安全風險獸藥品種的安全性檢測和再評估工作。

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責任編輯：崔 寅

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