曾大旺

1月，2015年廣東海事工作會(huì)議透出信息：全面打造廣東海事升級(jí)版，這將成為該局未來(lái)一年和“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的工作重點(diǎn)。梁建偉在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“動(dòng)員全局上下適應(yīng)新常態(tài)，全力沖刺‘十二五規(guī)劃目標(biāo)，全面打造廣東海事升級(jí)版，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的廣東海事”。作為海事一分子，我將從三個(gè)緯度談?wù)勎宜斫獾暮Ｊ律?jí)版。

如何適應(yīng)新常態(tài)

去年5月，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”第一次出現(xiàn)在習(xí)總書(shū)記的講話(huà)之中，引發(fā)了全社會(huì)廣泛討論。

新常態(tài)是一個(gè)新詞，也是一個(gè)熱詞。搞清楚什么是新常態(tài)，是適應(yīng)新常態(tài)的前提。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)按照其規(guī)律長(zhǎng)期穩(wěn)定地存在并發(fā)展，這亦構(gòu)成海事履行其水上經(jīng)濟(jì)類(lèi)執(zhí)法職能的新常態(tài)。正如梁建偉說(shuō)，海事面臨的外部環(huán)境已發(fā)生深刻變化。一方面，國(guó)家發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著“一帶一路”、自由貿(mào)易區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略相繼實(shí)施，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、沿海大型項(xiàng)目建設(shè)、高等級(jí)航道擴(kuò)建等需求更加迫切，將對(duì)水運(yùn)業(yè)構(gòu)成重大利好。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，航運(yùn)企業(yè)安全投入降低，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，安全隱患可能更為突出和復(fù)雜。

新常態(tài)下有機(jī)遇亦有挑戰(zhàn)，對(duì)海事現(xiàn)有的發(fā)展理念、監(jiān)管模式、服務(wù)方式等帶來(lái)新的考驗(yàn)。與之相適應(yīng)，廣東海事人擰成一股繩，形成一個(gè)共識(shí)：全面打造廣東海事升級(jí)版，加快推進(jìn)廣東海事轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管服務(wù)，更好體現(xiàn)海事社會(huì)價(jià)值，是廣東海事當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

落實(shí)到個(gè)人職責(zé)，無(wú)論機(jī)關(guān)工作，抑或基層工作；不管是人才培養(yǎng)，還是海事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，本職就是使命。內(nèi)觀本職，做好本職，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，利用規(guī)律，以?xún)?nèi)心深處對(duì)“使命大于天”的堅(jiān)守，不變之初心應(yīng)之萬(wàn)變之環(huán)境，就是“如何適應(yīng)新常態(tài)”命題的不二答案。

為謀劃新發(fā)展貢獻(xiàn)綿力

2015廣東海事年度工作會(huì)議提出“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以‘三化建設(shè)為引領(lǐng)，緊緊圍繞水上安全監(jiān)管中心工作，深化改革，依法行政，全面啟動(dòng)廣東海事轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的廣東海事”。以謀劃新發(fā)展為前提，落地至2015年，要集中精力做好“提升監(jiān)管效能，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定”共10個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

結(jié)合本人1988年進(jìn)入海事從辦公室14年、培訓(xùn)中心13年，至現(xiàn)在交流到基層海事處工作的三個(gè)階段，以此為本源，調(diào)頻掃描上文提到的10項(xiàng)工作，產(chǎn)生共鳴共振的就自然“萬(wàn)變不離其源”地凸顯出來(lái)——基層海事、人才培養(yǎng)、規(guī)范管理。

先說(shuō)基層海事工作。局工作報(bào)告提出2015年10項(xiàng)工作的第五項(xiàng)“狠抓基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。加強(qiáng)海事基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)“五精”海事處建設(shè)、優(yōu)化內(nèi)部管理成為其中的主干內(nèi)容。以“五精”海事處建設(shè)為例，強(qiáng)調(diào)要加大五精海事處課題研究成果轉(zhuǎn)化，全面開(kāi)展五精海事處建設(shè)體檢式評(píng)估和先進(jìn)集體評(píng)選。體檢式評(píng)估落地，不離“隊(duì)伍精干、業(yè)務(wù)精湛、裝備精良、管理精細(xì)、文化精美”目標(biāo)，融入新單位工作，抓住體檢式評(píng)估及自評(píng)的契機(jī)，謙虛謹(jǐn)慎，體察實(shí)情，了解特點(diǎn)、亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，助力推進(jìn)“五精”海事處建設(shè)取得更好的成果。

然后是人才培養(yǎng)工作。10項(xiàng)工作中的第六項(xiàng)“注重能力建設(shè)，夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)”提到，要組建廣東海事技能訓(xùn)練中心，改進(jìn)培訓(xùn)管理模式。以1月19日培訓(xùn)中心干部大會(huì)宣布新班子成立為標(biāo)志，技能訓(xùn)練中心亦步上籌組軌道。無(wú)疑，這是曾經(jīng)海事培訓(xùn)“做精做專(zhuān)做強(qiáng)”的口號(hào)，將被改寫(xiě)為目標(biāo)，或成為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)歷史契機(jī)。

最后，就是規(guī)范管理工作了。工作報(bào)告中提到“優(yōu)化內(nèi)部管理，發(fā)布運(yùn)行3.0版服務(wù)質(zhì)量體系，做好內(nèi)部制度‘立、改、廢、釋?zhuān)晟苾?nèi)部綜合管理系統(tǒng)”，以及“圍繞打造廣東海事升級(jí)版，全面啟動(dòng)并完成‘十三五發(fā)展規(guī)劃的編制工作”。27年的工作經(jīng)歷中，14年的辦公室規(guī)范管理和文字工作，以及《“十五”綱要》的編寫(xiě)體驗(yàn)，加上后期的質(zhì)量體系管理工作等都是未來(lái)工作的重要財(cái)富與基礎(chǔ)，可以讓我從不一樣的角度為謀劃新發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

讓“升級(jí)版”成為值得珍藏的精品

升級(jí)版是什么？顧名思義，升級(jí)的版本也。如電腦升級(jí)版、手機(jī)升級(jí)版，就是高于原有功能或配置的版本，比如添加了新功能，改用了更高性能硬件或軟件等。還有軟件升級(jí)版、操作系統(tǒng)升級(jí)版、鉆石升級(jí)版等等。

升級(jí)版就是要比過(guò)去更好，越來(lái)越往精品的方向轉(zhuǎn)變。升級(jí)版里面一定包含有人們很多的智慧以及由智慧轉(zhuǎn)化成的生產(chǎn)力。由此延展，“經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”這個(gè)熱詞一出現(xiàn)，意味著經(jīng)濟(jì)含量的提升，以及內(nèi)含著深刻思想、智慧汗水和精雕細(xì)刻。

2013年3月17日，在中外記者見(jiàn)面會(huì)上，李克強(qiáng)總理首次提出“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的概念，從而引起國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈反響。黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民精心打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，集中最廣大人民群眾的智慧去改變粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等方面有新的大幅度提升。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中華民族是一個(gè)創(chuàng)新的民族，可以挖掘那種與生俱來(lái)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的民族自信。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)亦是海事人的最大特點(diǎn)，“升級(jí)版”成為2015年廣東海事工作會(huì)議關(guān)鍵詞之后，打造廣東海事升級(jí)版成了未來(lái)一年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的工作重點(diǎn)。廣東海事升級(jí)版包含理念、監(jiān)管服務(wù)、法治海事、智慧海事、質(zhì)量海事、隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)等諸多方面的升級(jí)。報(bào)告指出，打造廣東海事升級(jí)版，理念升級(jí)是前提，監(jiān)管服務(wù)是核心，法治海事是重點(diǎn)，智慧海事是關(guān)鍵，質(zhì)量海事是基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)是支撐，黨的建設(shè)是保證，轄區(qū)安全和人民滿(mǎn)意是目標(biāo)。

可以想象，廣東海事人將依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮全員智慧，精心打造廣東海事升級(jí)版。精心出精品，升級(jí)版是精品，廣東海事升級(jí)版必將是精品。

以實(shí)現(xiàn)理念升級(jí)為例，報(bào)告中這樣說(shuō)，在發(fā)展理念上，要從求大求全向注重發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)效益來(lái)轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管理念上，要從舊習(xí)慣到講科學(xué)、從被動(dòng)到主動(dòng)、從事后到超前、從強(qiáng)制到自律轉(zhuǎn)變；在服務(wù)理念上，要從管治型向法治型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變；在管理理念上，要從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。

此外，還要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)的升級(jí)、實(shí)現(xiàn)法治海事的升級(jí)、實(shí)現(xiàn)智慧海事升級(jí)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量海事升級(jí)、實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)升級(jí)，以及實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的升級(jí)。對(duì)于這樣一個(gè)系統(tǒng)工程，工作報(bào)告告訴廣東海事人，其基本原則是繼承、發(fā)展、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、提質(zhì)，基本要求是處理好繼承與創(chuàng)新、整體與局部、機(jī)關(guān)與基層、行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。

這些將貫穿于未來(lái)較長(zhǎng)的發(fā)展期間，要求搞好頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌謀劃，與年度重點(diǎn)工作一起部署，逐步推進(jìn)，持之以恒抓好落實(shí)。

讓廣東海事升級(jí)版成為精品。海事人將發(fā)揮他們的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)精神打造它、建設(shè)它、維護(hù)它，精品之中更有海事人的智慧、不倦的努力與汗水，以及由此凝沉的精華，因而是值得珍藏的精品。