張 帆

(同濟大學地下建筑與工程系，上海 200092)

0 引言

隨著城市的不斷發(fā)展，地鐵的高效、環(huán)保等特點得到凸顯。從1863年世界上第一條地下鐵路—倫敦大都會鐵路的開通，到1969年中國第一條地鐵線—北京地鐵一號線的投入使用，再到現(xiàn)在2014年，世界上共有55個國家，168個地鐵系統(tǒng)存在。中國作為一個積極發(fā)展地鐵網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，已有北京、上海、天津等22個城市擁有自己的地鐵系統(tǒng)，和有近15個城市正在建設(shè)地鐵。但因為地鐵交通系統(tǒng)具有客載量大、封閉性強的特點，所以一旦有安全事故發(fā)生，后果則不堪設(shè)想。對比國內(nèi)外地鐵事故引發(fā)的原因，可以發(fā)現(xiàn)［1］:國外的地鐵事故多是由外因?qū)е碌?，像投放炸彈等恐怖活動、失火、乘客不小心掉到車外等常見的?dǎo)致地鐵事故的原因占到了總的事故原因的80%以上。與此不同，中國國內(nèi)的事故多是由地鐵車輛自身原因、地鐵部門的管理不善等原因?qū)е?。這些原因都是屬于地鐵管理的內(nèi)部原因，在總的事故原因中所占比率偏大，甚至達到70%以上。所以對于中國地鐵運營公司，加強自身安全管理文化建設(shè)，是降低安全事故的有效途徑。北京地鐵公司始終貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針。制定了以“以人為本創(chuàng)平安，永遠追求零風險”為目標，創(chuàng)新并實踐了“人、機、環(huán)、管”四大要素和“治、控、救”三道防線組成的矩陣式安全控制系統(tǒng)［2］。上海地鐵在員工中強調(diào)“安全乃企業(yè)立身之本”的觀念;建立健全了一系列安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程;加強安全檢查、考核，及時消除安全隱患;通過各種途徑和手段強化安全教育和培訓(xùn)，積極開展運營演練，增強突發(fā)事件處置能力［3］。廣州地鐵安全管理中始終貫徹兩個原則，即貫徹“認真研究、超前預(yù)報、積極應(yīng)對”的風險預(yù)防原則和“立足實據(jù)、果斷決策、精細管理”的風險控制原則［3］。然而如何評價一個地鐵運營公司的安全文化水平，應(yīng)該如何進行改進，是一個需要解決的問題。本文擬初步建立一個地鐵運營公司的安全文化成熟度模型，用來給地鐵運營公司評價安全文化的成熟水平和制定改進方案提供一些想法。

1 安全文化

“安全文化”這個概念的提出最早是在1986年國際原子能機構(gòu)召開的“切爾諾貝利核電站事故后評審會”認識到“核安全文化”對核工業(yè)事故的影響［4］。Cullen［5］在其書中指出被理解的和被接受的安全文化是企業(yè)文化或者企業(yè)氛圍中最優(yōu)先的。英國健康安全執(zhí)行委員會(HSE)在其報告中將安全文化定義為［6］:一個組織的安全文化是個人和集體的價值、態(tài)度、觀察、能力和行為方式的產(chǎn)物，它取決于安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。在國內(nèi)，徐德蜀［7］認為安全文化是人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，為保護自身身心安全與健康而創(chuàng)造的精神財富與物質(zhì)財富的總和，莫小容［8］認為企業(yè)安全文化就是企業(yè)員工在安全實踐中逐漸形成和不斷完善并被企業(yè)員工普遍認同的思維觀念、行為方式、道德理念、價值取向的總和。本文認為，針對于地鐵運營公司的安全文化，其內(nèi)涵是:為了降低地鐵運營風險，減少安全事故發(fā)生，組織和個人所形成的安全價值觀和安全氛圍。

2 成熟度模型

成熟度模型最早是由卡耐基梅隆大學提出，他們在軟件開發(fā)中將軟件流程賦予成熟度的概念，并將其分為了5個層級:原始階段、可重復(fù)階段、被定義階段、被管理階段和優(yōu)化階段［9］。從低級往高級的進階過程中需要達到一定的標準(如圖1所示)。

圖1 軟件流程成熟度模型

從這之后，許多學者將這個成熟度模型運用到其他領(lǐng)域，F(xiàn)leming［10］第一次提出了安全文化成熟度模型，將成熟度也分為5個層級，分別是:新興階段、管理階段、參與階段、合作階段和持續(xù)發(fā)展階段。Filho［11］等人將成熟度模型運用到巴西的23個石化公司上，用來評價這些公司的安全文化水平。Foster和 Hoult［12］利用安全文化成熟度模型為英國煤礦開采業(yè)進行安全規(guī)劃和安全保險。在國內(nèi)，鄭霞忠［13］將安全文化成熟度模型應(yīng)用在施工企業(yè)中，量化安全文化水平。本文將根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》［14］中提到的安全文化建設(shè)6個層次:本能反應(yīng)階段、被動管理階段、主動管理階段、員工參與階段、團隊互助階段和持續(xù)改進階段作為成熟度的6個階段(如圖2所示)。

圖2 地鐵運營公司的安全文化成熟度

本能反應(yīng)階段是最原始的階段，在該階段中，整個公司對安全是漠視的，反應(yīng)是最基本的。由于有了外界因素的壓力(法律、法規(guī)等)，整個公司開始制定相應(yīng)的安全守則，從而安全文化進入被動管理階段。主動管理階段是公司員工認識到了安全的重要性，開始主動從事安全活動。員工參與階段是主動管理階段的進一步提升，公司主動培訓(xùn)員工，增強員工的積極性。整個公司都將安全視為運營的重要因素，公司內(nèi)部形成了良好的安全氛圍，從而使安全文化提升到了團隊互助階段。持續(xù)改進階段是最理想的階段，公司和員工都能視安全為己任，并能夠不斷學習與創(chuàng)新。

3 評價指標

對安全文化評價指標的研究，不同的學者有不同的選擇。Fleming提出了10大要素:管理承諾和可見度、溝通、安全生產(chǎn)力、學習型組織、安全資源、參與度、安全認知、信任、勞資關(guān)系和工作滿意度、培訓(xùn)。Fang［15］選出了安全氛圍的6個主要因素:管理承諾、安全管理系統(tǒng)、溝通、安全參與、安全培訓(xùn)、監(jiān)督與支持環(huán)境。Kyriakidis和Hirsch［16］等人提出安全定義、安全責任、設(shè)計與設(shè)備、風險管理、可變性與可靠性、人員因素管理、災(zāi)害態(tài)度、角色和員工參與、安全績效評價等9個安全成熟度要素。漆旺生［17］確定企業(yè)安全文化評價因素由領(lǐng)導(dǎo)承諾、管理參與、激勵約束、報告通告、學習改進和作業(yè)氛圍等6個維度組成。地鐵網(wǎng)絡(luò)運營方式是采取集中分級式的管理架構(gòu)［18］，分為管理決策層、技術(shù)管理層和決策執(zhí)行層，他們的任務(wù)分別是戰(zhàn)略決策、策略制定和運營實施。所以本文將地鐵運營公司安全文化成熟度的一級評價指標設(shè)定為管理決策層、技術(shù)管理層和決策執(zhí)行層，而每個一級指標下面，還有所屬的二級指標(如圖4所示)。12個二級指標在6個成熟度層級中的具體內(nèi)涵如表1所示。

圖3 地鐵運營公司安全文化成熟度指標

表1 安全文化成熟度評價指標

續(xù)表

4 評估方法

對于安全文化成熟度的評估方法，主要有層次分析法、最小面積法［19］等。無論選用哪種方法，首先得通過問卷調(diào)查或者當面采訪的方式獲得每個評價指標在地鐵運營公司的得分?？梢葬槍γ總€指標，設(shè)置若干個問題，每個問題根據(jù)其在6個成熟度等級內(nèi)的內(nèi)涵，再設(shè)置6個答案，分數(shù)分別為 1、2、3、4、5、6，分數(shù)越高，代表安全文化成熟度越高。限于篇幅，詳細問卷的設(shè)計過程就不贅述了。最后能夠得到每個指標的平均得分。而層次分析法，能夠在一定程度上減少主觀影響，使評估更趨向科學化，所以本文介紹層次分析法來確定每個指標的權(quán)重。分析過程如下:

首先確定判斷矩陣。假設(shè)同一層級下有n個指標 F1，F(xiàn)2，…Fn。通過專家的評定，來確定各個指標之間的重要性，標度含義如表2所示，如果Fi比 Fj的重要性是 fij的話，那么 Fj比 Fi就是 1/fij，從而可以得到一個n×n的判斷矩陣F。

表2 評估標度表

然后計算出判斷矩陣的最大特征值ymax和對應(yīng)的經(jīng)過歸一化的特征向量W，即:

其中特征向量W就是代表相應(yīng)n個指標的權(quán)重。最后通過一致性檢驗，即:

式中，CI為一致性檢驗指標;CR為隨機一致性比率;RI為評價隨機一致性指標。當CR＜0.1時，則確認ymax符合條件，能將W視為對應(yīng)的指標權(quán)重了。層次分析法能夠分別得到一級指標和其下的二級指標之間的權(quán)重，從而得到所有二級指標相互對比的權(quán)重，再分別與通過調(diào)查而得到的二級指標分數(shù)相乘并求和，即可以得到這個地鐵運營公司安全文化成熟度的得分，從而能觀察到這家企業(yè)處在哪個階段。地鐵運營公司再根據(jù)自己所處的水平，制定符合自己條件的進階方法。

5 實例分析

根據(jù)專家評定，確定指標之間的重要程度之后，構(gòu)造判斷矩陣，并通過一致性檢驗，得到各個層級的指標權(quán)重。

表3 一級指標層的權(quán)重

表4 管理決策層的權(quán)重

表5 技術(shù)管理層的權(quán)重

表6 決策執(zhí)行層的權(quán)重

每個二級指標權(quán)重與其所屬的一級指標權(quán)重相乘，得到所有12個二級指標的最終權(quán)重分別為W=(0.0204 0.0127 0.0804 0.0500 0.0674 0.1258 0.0363 0.0673 0.2606 0.0847 0.1468 0.0476)。從中可以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行層的“風險態(tài)度”比重最大，說明處在地鐵運營第一線的員工對待風險采取積極態(tài)度對于安全來說是很重要的。

經(jīng)過對某一地鐵運營公司的問卷調(diào)查和訪問，確定了關(guān)于12個指標的評價得分P=(4.8 5.2 4.2 5 4.3 4.7 5.2 5.5 4.3 4.5 4.7 4.5)，得到安全文化成熟度總分數(shù)為D=W×PT=4.6。所以該地鐵運營公司仍處在員工參與階段，如果想進一步提升至團隊互助階段，還需要在“風險態(tài)度”、“安全責任”等方面努力，激發(fā)員工對于風險的敏感性和積極性，并把安全視為自己的責任。

6 結(jié)論

地鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)正在蒸蒸日上地發(fā)展，人們在要求地鐵運營更加舒適和方便的同時，對其安全性的要求也越來越高。我國發(fā)展地鐵的時間相較與一些西方國家是比較晚的，在安全文化的建設(shè)和管理中仍存在著一些不足的地方。

1)本文將安全文化成熟度的概念引入地鐵運營公司，并將安全文化成熟度分為6個階段，并賦予特征。

2)針對地鐵運營公司的集中分級式的管理模式，將評價指標分為3個一級指標和12個二級指標，并指出這些二級指標所在不同安全文化成熟度階段的內(nèi)涵。

3)通過問卷調(diào)查或采訪的方式來確定二級指標的得分，用層次分析法來確定各個層級內(nèi)的指標權(quán)重，最后以得到的總分來判斷該企業(yè)處于安全文化成熟度的哪個階段并采取合理的措施加以改進。

通過地鐵運營公司的安全文化成熟度的研究，有助于地鐵運營公司的自我檢查與評價和與其他公司的對比學習，以保證企業(yè)的健康發(fā)展和行業(yè)的和諧進步。

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