陳躍等

摘 要：在闡述生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)生、發(fā)展及其重大意義的基礎(chǔ)上，分析了孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題，提出了孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展對策；孝感市

中圖分類號：F592.7 文獻標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.010

Abstract： Based on the elaboration of the production and development of ecological agriculture tourism and its significance， this article makes an overall analysis of the current situation and problems of Xiaogan ecological agriculture tourism and then put forth some sustained development measures.

Key words： ecological agriculture tourism； production situation； development countermeasure； Xiaogan city

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游在我國是近些年才興起的一種新型的旅游方式，它是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式，也是一種新型旅游活動項目，是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，有機地附加了生態(tài)旅游觀光功能的交叉性產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今旅游新需求的必然產(chǎn)物[1]。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是把農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游業(yè)結(jié)合起來，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)營模式吸引游客前來觀賞、品嘗、作習(xí)、體驗、健身、科學(xué)考察、環(huán)保教育、度假、購物的一種新型的旅游開發(fā)類型。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)生與發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是20世紀(jì)首先在發(fā)達國家興起的一種旅游方式，是生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合催生的產(chǎn)物?！吧鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游”一詞首先出現(xiàn)在世界旅游發(fā)達的歐美國家。在國外，早在19世紀(jì)30年代歐洲已開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。意大利在1865年便成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”，是世界上成立最早的農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合的專業(yè)協(xié)會。該協(xié)會的主要功能是專門介紹城市居民到農(nóng)村體驗農(nóng)業(yè)野趣，與農(nóng)民同吃、同勞作，或者在農(nóng)民家中住宿。這實際上標(biāo)志著農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)已經(jīng)結(jié)合成為一個新型的產(chǎn)業(yè)。在意大利、奧地利等國興起的這種生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，之后逐步擴展到美國、法國、英國等國家和地區(qū)。20世紀(jì)70—80年代，日本、韓國、新加坡陸續(xù)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)熱點國家。20世紀(jì)80年代以后，特別是改革開放以后，我國也開始進行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的探索性研究和開發(fā)。

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游起步較晚。國家旅游局推出“1998年華夏城鄉(xiāng)游”為主題的旅游年活動，拉開了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的序幕。2006年確定以“中國鄉(xiāng)村游”為主題的旅游年，主題口號是“新農(nóng)村、新旅游、新體驗”。2009年的“中國生態(tài)旅游年”，倡導(dǎo)“走進綠色旅游，感受生態(tài)文明”。這些舉措有力地助推了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，相繼出現(xiàn)了以農(nóng)家樂、度假村、野營地、休閑農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、教育農(nóng)園、民俗文化村、鄉(xiāng)村俱樂部等多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游逐漸成為一種新的旅游消費方式。

2 孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

孝感市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富?！笆晃濉逼陂g，孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速，旅游功能明顯提升，綜合效益顯著提高，成為擴內(nèi)需、促消費、保增長的一支重要力量和國民經(jīng)濟新的增長點。同時是促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，推進農(nóng)業(yè)功能拓展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的重要載體，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，對促進兩型社會（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）的建設(shè)等都具有十分重要的意義。

2.1 旅游創(chuàng)建力度不斷加大

2006年《董永傳說》入選國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄 ，2009年國家旅游局授予孝感市為中國優(yōu)秀旅游城市稱號，2013年中國民協(xié)授予孝感市為“中國孝文化之鄉(xiāng)”稱號。旅游名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建及“農(nóng)家樂”升級達標(biāo)工作積極推進。2010年6月，湖北省政府授予湯池鎮(zhèn)為湖北旅游名鎮(zhèn)、孝昌觀音湖熊畈村為湖北省旅游名村。還有7個村被列入全省旅游名村創(chuàng)建單位，即孝南肖港鎮(zhèn)小周村、漢川汈汊湖許家村、應(yīng)城湯池鎮(zhèn)洪河村、云夢下辛店鎮(zhèn)泗洲寺村、安陸煙店鎮(zhèn)碧山村、大悟新城鎮(zhèn)江沖村和雙峰山大砦村?！稗r(nóng)家樂”創(chuàng)星工作開始啟動，到2010年底，全市星級“農(nóng)家樂”達到102家。

2.2 旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、經(jīng)濟效益顯著提高

“十一五”期末，孝感市已有2A級以上旅游景區(qū)13家。其中，4A級生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)4家、3A級景區(qū)5家，2A景區(qū)4家，2011年新增4A級生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)1家；省級旅游名鎮(zhèn)1個；省級旅游名村1個；星級農(nóng)家樂102家。

“十一五”期間，孝感市累計接待游客2 710.5萬人次，年均增長22.4%；實現(xiàn)旅游總收入154億元，年均增長21%。2013年，全市接待游客1 400萬人次，旅游業(yè)總收入84億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.8%。

2.3 旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善、投資規(guī)模不斷擴大

“十一五”期間，孝感市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，擺上重要議事日程。2008年，孝感市政府出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，制訂了支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。成立了孝感市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和孝感市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究并協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，市財政安排旅游專項資金用于旅游業(yè)的發(fā)展。

“十一五”期間，通過招商引資，開發(fā)旅游景區(qū)、星級賓館、生態(tài)觀光園等項目24個，投資規(guī)模80多億元，其中“十一五”期間完成投資38億元。天紫湖、觀音湖、嘉淪河、白兆山、錢沖銀杏谷、大悟白果樹灣新五師司令部紀(jì)念館等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)相繼建成。5年來，市、縣兩級政府投入3億多元改造旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

2.4 旅游管理體系逐步健全、市場開發(fā)成效顯著

為加強旅游行業(yè)管理，孝感市政府出臺了《孝感市一日游管理規(guī)定》和《孝感市旅游業(yè)管理辦法》，批準(zhǔn)成立了孝感市旅游執(zhí)法大隊和旅游質(zhì)監(jiān)所，一套班子兩塊牌子。通過新一輪機構(gòu)改革，全市縣市區(qū)旅游工作機構(gòu)得以健全，工作力量得到充實和加強。

圍繞開拓武漢旅游市場，組織了一系列宣傳促銷活動。先后組織參加了3屆華中旅游博覽會，連續(xù)2年以孝感市政府名義在武漢舉行了大型旅游宣傳推介會，開展了“武漢萬人游孝感”活動。加快與武漢黃陂區(qū)、東西湖區(qū)的景區(qū)聯(lián)動和市場對接，著力抓好融入工作。圍繞提升孝感旅游知名度，積極開拓境外市場，2次參加省政府組織的“臺灣湖北周”活動。先后參加了在昆明、煙臺、重慶召開的國內(nèi)旅游交易會。此外，組織指導(dǎo)湯池溫泉、雙峰山等景區(qū)和有關(guān)企業(yè)，開拓河南省信陽、南陽，以及省內(nèi)宜昌、襄陽、荊州等城市旅游市場。

3 孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中存在的問題

3.1 宣傳營銷不夠充分[2]

從生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的實踐來看，對自身旅游資源的宣傳和營銷以及對景區(qū)宣傳的廣度和深度都還做得不夠，對于不同的客源群體、不同的市場群體沒有采取相應(yīng)的宣傳策略。甚至 ，本地的一些市民對本市的一些生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游點還不是很熟悉。 有些景區(qū)在宣傳的過程中只注重風(fēng)景的宣傳而忽略了當(dāng)?shù)匚幕c風(fēng)景的有機融合，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的今天，全市還沒有一個綜合性的旅游專業(yè)網(wǎng)站。

3.2 交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善

交通是旅游業(yè)發(fā)展的前提，無論是游客乘坐公共交通還是私家車出游，良好的交通條件都是他們考慮的首選。如孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)，交通歷史欠賬多，雖然近幾年交通狀況有明顯改善， 但還是相對滯后，公路等級較低，公共交通落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展的需要。

3.3 具體產(chǎn)品服務(wù)雷同，缺乏特色和品牌化[3]，創(chuàng)新性不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一，缺乏精品，不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場的需求，難以提高重游率。生態(tài)農(nóng)業(yè)還局限于傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，經(jīng)營的項目絕大部分都是農(nóng)家餐飲 、垂釣、觀光 、休閑，模式和格局都大同小異，給人似曾相識的感覺，農(nóng)莊之間不能有效地實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)品沒有品位和特色，許多項目都是由生產(chǎn)性項目改造為觀光農(nóng)園，項目功能單一，缺乏創(chuàng)新與特色，尤其是可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和娛樂活動較少，對本地的民俗、文化內(nèi)涵開發(fā)不充分，缺乏知識性和趣味性，缺乏吸引力。生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏現(xiàn)代化、市場化理念，農(nóng)業(yè)科技支撐和引領(lǐng)的核心作用沒有突顯，農(nóng)產(chǎn)品還在產(chǎn)品價值鏈最低端，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，“ 資源共享、 優(yōu)勢互補”的區(qū)域聯(lián)動機制尚未形成 ，精品鄉(xiāng)村旅游線路還需進一步提升。

3.4 經(jīng)營管理水平較低 ，服務(wù)質(zhì)量不高[4]

很多旅游經(jīng)營項目都是個體經(jīng)營性質(zhì)，實行的也是家族式管理，缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能不足， 在經(jīng)營管理上不夠規(guī)范，在服務(wù)質(zhì)量上不到位。在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度方面，與游客的要求相差甚遠。服務(wù)員大多數(shù)是自己的親戚或在本地招聘的員工， 基本上沒有進行過健康檢查，用餐設(shè)施很少經(jīng)過衛(wèi)生管理部門檢查和實行嚴(yán)格的消毒制度。

4 孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展對策

4.1 加大宣傳營銷力度

無論是生態(tài)旅游的景區(qū)還是旅游產(chǎn)品，都必須要靠宣傳來擴大知名度。沒有宣傳，即便是再好的旅游景點也只能是“養(yǎng)在深閨無人問”，如果宣傳工作做得好 ，那就是“一舉成名天下知”。要以“董永故里，孝文化名城”為主題，以湯池溫泉、雙峰山、天紫湖、觀音湖及白兆山等4A級生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)為標(biāo)志性產(chǎn)品，塑造和推廣孝感旅游對外新形象?？赏ㄟ^以下途徑進行宣傳：在交通要道上增加宣傳廣告；與旅行社建立良好合作關(guān)系；加強售后服務(wù)，建立顧客檔案，在特殊節(jié)日發(fā)卡片邀請，采用淡季降價并對重點游客贈送禮品等方法；或推出會展游、商務(wù)游、假日游、休閑游等改變以往的以觀光游為主的旅游模式，讓游客有更多的選擇；有針對性地在互聯(lián)網(wǎng)、電視、報刊、雜志等相關(guān)媒體上開辟專題、專欄、專版，開通微博，全方位宣傳孝感市旅游產(chǎn)品，向游客發(fā)放旅游宣傳冊；發(fā)揮音樂作品《 孝感》、《孝感我的家鄉(xiāng)》、電影《天仙配》、《歡天喜地七仙女》等對孝感旅游業(yè)的推介作用 ， 以促進生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的進一步發(fā)展；制作孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)站，并設(shè)立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，發(fā)展旅游電子商務(wù)，加強電子商務(wù)網(wǎng)站與消費者之間的互動[5]。建設(shè)旅游信息查詢平臺、互動平臺，每個景區(qū)將自己的旅游點制作成電子宣傳冊，把電子宣傳冊置于生態(tài)旅游網(wǎng)首頁的醒目位置，配以背景音樂，這樣游客在到景區(qū)之前就可以通過網(wǎng)站進行前期的相關(guān)了解；順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體發(fā)展趨勢，拓展信息終端，加快信息服務(wù)體系建設(shè)。與周邊地區(qū)舉辦旅游景點聯(lián)誼會、洽談會，借此機會宣傳本地景點，擴大景點影響力。

4.2 資源共享，突出特色

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游必須充分體現(xiàn)自己的特色，什么是特色呢？高文化附加值就是特色[6]。要注重文化品位，發(fā)揚地方文化特色，挖掘鄉(xiāng)土文化、民俗文化內(nèi)涵，并將其合理地與城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化交流融合。

要盡快改變當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游低、小、散的現(xiàn)象，要根據(jù)本地地理環(huán)境、人文景觀特色，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“高、新、特、優(yōu)、雅、奇”幾方面努力打造特色休閑品牌。借鑒廣西靈山荔枝節(jié)[7]的成功經(jīng)驗，精心策劃“中華孝文化旅游節(jié)”、“中國銀杏節(jié)”、“孝感楊店桃花文化旅游節(jié)”等重大旅游節(jié)慶活動，力爭將其中一些活動打造成全國的旅游節(jié)慶品牌。

4.3 以管理為核心，加強人才引進和培訓(xùn)工作

要將現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理理念，引入生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展中，進一步規(guī)范化管理，提高管理技能。一方面要積極引進策劃、營銷、經(jīng)營、農(nóng)藝、花藝、公關(guān)禮儀、導(dǎo)游等方面的人才。另一方面要積極加強與勞動部門合作，大力培訓(xùn)本企業(yè)從業(yè)人員，努力提高管理技能、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要扎實搞好環(huán)境衛(wèi)生和餐飲衛(wèi)生，提高廚房、餐廳、臥室、浴室、 廁所及公共娛樂場所的衛(wèi)生質(zhì)量，對廚房衛(wèi)生和餐廳衛(wèi)生進行定期檢查[8]。

4.4 大力推進旅游路網(wǎng)建設(shè)

要大力發(fā)展旅游交通業(yè)，提升旅游公路等級，解決景區(qū)的可進入性問題。連接主要旅游景區(qū)的公路，形成整體合力，產(chǎn)生市場凝聚效應(yīng)。修通雙峰山—孝昌觀音湖—大悟龍?zhí)逗纳鷳B(tài)旅游公路，提升雙峰山至黃陂木蘭天池、孝昌觀音湖至黃陂清涼寨、安陸白兆山至應(yīng)城湯池溫泉公路等級。加快城際鐵路和高速鐵路建設(shè)，城際鐵路是連接武漢城市圈內(nèi)各城市之間的軌道交通，是游客進入各地、各景區(qū)的快速交通工具。要盡快完成漢口火車站至孝感城區(qū)漢孝城際軌道列車的建設(shè)，并逐步延伸至云夢縣、應(yīng)城市。高速鐵路要利用石武高速鐵路和武荊高速鐵路的建設(shè)，讓游客能順利通過高速鐵路交通到達孝感旅游。要完善景區(qū)內(nèi)部交通，景區(qū)內(nèi)部交通要以車輛環(huán)行道路建設(shè)和游客步行道建設(shè)為主，讓游客能方便地游玩。

4.5 加大政策支持力度

要充分利用國家的“中部崛起”戰(zhàn)略，“長江中游城市群”戰(zhàn)略，湖北省政府把孝感市建設(shè)成“武漢城市圈副中心城市”戰(zhàn)略，發(fā)展孝感市的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。

4.5.1 加大政府投入 要設(shè)立旅游發(fā)展專項基金， 重點用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳推廣、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游重點項目引導(dǎo)性投入和對旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位或個人給予獎勵。

4.5.2 實行稅費優(yōu)惠 對投資規(guī)模在5 000萬元以上的新建旅游景區(qū)（點），其門票收入征繳的營業(yè)稅地方留成部分，按第一年至第三年全額、第四年至第五年50%的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由同級財政予以獎勵。對旅游企業(yè)上繳的行政事業(yè)性收費，允許企業(yè)在繳納所得稅前扣除。旅游企業(yè)宣傳促銷費用和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，納入企業(yè)經(jīng)營成本。旅游企業(yè)在注冊登記、項目建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費，屬市本級財政收入的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。落實水電氣價格政策，經(jīng)營服務(wù)性收費從優(yōu)收取。星級飯店實行與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱同價。

4.5.3 加大金融支持力度 對從事旅游商品開發(fā)、旅游飯店經(jīng)營、旅行社以及旅游運營業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)，凡符合貸款條件的，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先給予擔(dān)保，銀行機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先給予信貸扶持。

4.5.4 優(yōu)化土地資源配置 將旅游項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，列入全市重點項目的重大旅游建設(shè)項目用地計劃，按報批程序由市專項安排。非政府單項投資額達到1億元以上并取得土地使用權(quán)的旅游建設(shè)項目，配套費等規(guī)費可由市財政按50%的比例獎勵給項目單位。

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