趙曉軍　吳波　譚偉建

摘 要：把推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化作為發(fā)展湖南集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要任務(wù)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，便規(guī)模穩(wěn)健增長(zhǎng)、質(zhì)量加快提升，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)特色化水平，努力探索一條農(nóng)業(yè)特色化與新型集體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

關(guān)鍵詞：湖南省；新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）09-0027-02

區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)被普遍認(rèn)為是特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。大部分學(xué)者主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分析，認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)之“特色”在于具有區(qū)域獨(dú)特性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的特點(diǎn)，并形成一定規(guī)模、達(dá)到一定的產(chǎn)業(yè)化程度。農(nóng)業(yè)部《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域集聚化布局規(guī)劃（2006—2015年）》，提出三條特色產(chǎn)品選擇標(biāo)準(zhǔn)：一是品質(zhì)特色；二是開(kāi)發(fā)價(jià)值；三是市場(chǎng)前景。特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵最主要的是：首先是要滿足市場(chǎng)和社會(huì)的需求，這個(gè)也是衡量它是否具有特色的最關(guān)鍵要素；其次是要基于一定區(qū)域內(nèi)相對(duì)資源優(yōu)勢(shì)，比如地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)或者是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，立足于這些優(yōu)勢(shì)是生產(chǎn)特色產(chǎn)品的條件也是它的保證；最后一個(gè)是要具有一定規(guī)模和效益，如果沒(méi)有形成一定的規(guī)模，其生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品就只能作為樣品供展覽，無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)更加沒(méi)有辦法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮不了它的作用。如果產(chǎn)品沒(méi)有效益的，也就是說(shuō)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品沒(méi)有什么市場(chǎng)價(jià)值，那么生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品會(huì)滯銷，甚至賣不出去，這樣的話，經(jīng)營(yíng)者是會(huì)嚴(yán)重虧本的，也就會(huì)退出生產(chǎn)的市場(chǎng)。

一、湖南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析與評(píng)價(jià)

（一）產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

湖南地處全國(guó)中南部，是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，全省農(nóng)作物總播種面積821.6萬(wàn)公頃，農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)1 793.64萬(wàn)人。湖南省的主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、棉花、蔬菜、油料、茶葉、煙草等。其中在水稻的生產(chǎn)上具有天然的優(yōu)勢(shì)，是全國(guó)重要的稻谷主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)也是規(guī)模比較大的區(qū)域，2011年水稻播種面積4 066千公頃，占總播種面積的48.4%。棉花總產(chǎn)量則是達(dá)到22.7萬(wàn)噸，是全國(guó)重要的商品棉生產(chǎn)基地，全國(guó)八大主產(chǎn)省份之一。麻類的總產(chǎn)量為42 249噸，是全國(guó)主要的產(chǎn)麻基地。在油菜的生產(chǎn)上湖南省常年種植面積都在1 000萬(wàn)畝以上，其中在2011年達(dá)到1 167萬(wàn)畝，居全國(guó)第二位，總產(chǎn)占全國(guó)總產(chǎn)的10%。在茶葉的生產(chǎn)上，湖南省素有“茶葉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，在2011年茶葉種植面積為150萬(wàn)畝，茶產(chǎn)量13.28萬(wàn)噸，居全國(guó)第六位。在糧食、甘蔗、淡水產(chǎn)品、柑桔、生豬生產(chǎn)上也都在全國(guó)是比較靠前的。

（二）資源環(huán)境分析

湖南省位于南嶺山脈中段與長(zhǎng)江中游之間的內(nèi)陸腹地，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地表組成巖種類多樣，湖南境內(nèi)水系發(fā)達(dá)。擁有全國(guó)第二大的淡水湖（洞庭湖），起著調(diào)節(jié)長(zhǎng)江水量的重要作用。還有湘江、澧水、資江和沅江4個(gè)水系匯集流入洞庭湖并且還連接長(zhǎng)江，全省擁有的水量是南方9個(gè)省份最多的。在全省土地中，各種常態(tài)地貌齊全，一般山丘、岡坪多呈垂向?qū)訝詈退借偳兜慕M合狀況，形成了復(fù)雜多樣的農(nóng)業(yè)地貌環(huán)境。湖南省幾乎全部位于中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，降水充沛，熱量豐富，且光、熱、水配合相當(dāng)良好，農(nóng)業(yè)氣候資源利用效率高；同時(shí)，由于經(jīng)緯水平分異和山丘區(qū)垂直分異的直接影響，湖南的植物區(qū)域成分復(fù)雜，土壤類型多樣，植物和農(nóng)作物的種質(zhì)資源極為豐富。種子植物約5 000種左右，全省木本植物達(dá)1 900多種，約占全國(guó)總數(shù)的25%，茶葉僅一個(gè)南岳衡山就有20多個(gè)地方品種。還有湘西那一片的茶葉種植更是品種良多了。這些都為湖南區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)和優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境。

（三）交通環(huán)境分析

湖南地處南嶺山脈中段與長(zhǎng)江中游之間的內(nèi)陸腹地，介于華南經(jīng)濟(jì)圈和華中經(jīng)濟(jì)圈的之間，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。湖南的公路，鐵路，航空，水運(yùn)非常的發(fā)達(dá)，更是基本建成高速公路網(wǎng)中的三縱六橫，市州均實(shí)現(xiàn)高速公路和高等級(jí)公路的4小時(shí)訪問(wèn)圈。在水運(yùn)上也已經(jīng)形成了以湘水、資水、沅水和醴水為主體的洞庭湖現(xiàn)代水系交通運(yùn)輸，并可通江到達(dá)海；京廣、枝柳、湘贛、湘黔、湘桂、洛湛還有貴福、渝懷等主要鐵路干線，并且上昆、京珠、衡昆等高速公路以及許多的國(guó)道、省道公路線相互連接，這對(duì)于開(kāi)拓湖南特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是非常有利的。

（四）技術(shù)環(huán)境分析

湖南省的科研和教育資源是比較豐富的，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)教育體系也已經(jīng)比較完善了，這為湖南區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐和人才支持。目前，湖南全省共擁有中科院亞熱帶區(qū)域農(nóng)業(yè)研究所、湖南農(nóng)科院等263個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，其中，僅僅省級(jí)的農(nóng)、牧、漁類的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)就有18個(gè)，擁有約2 000名科研技術(shù)人員，聚集著袁隆平、官春云、劉蕩、王克林等眾多知名農(nóng)業(yè)科技專家，幾千名教學(xué)科研人員創(chuàng)造并積累了一大批居全國(guó)乃至世界先進(jìn)水平的科研成果，培育出了一大批各級(jí)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。

（五）政策環(huán)境分析

首先，將特色農(nóng)業(yè)列為全省進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)發(fā)展實(shí)施項(xiàng)目，并直接由省府規(guī)劃了優(yōu)質(zhì)水稻基地縣、優(yōu)質(zhì)玉米縣和優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣等的科技示范基地，還在江永、瀘溪、湘潭、祁東等地開(kāi)發(fā)香柚、優(yōu)質(zhì)棗、優(yōu)質(zhì)柑、湘蓮、黃花等特色農(nóng)產(chǎn)品。其次，已制定了全省的無(wú)公害特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的“十二五”規(guī)劃，并明確要重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展無(wú)公害蔬菜、水果、茶葉、水稻、畜禽等產(chǎn)品的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建設(shè)了100多個(gè)重點(diǎn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范基地，并在全省進(jìn)行大量生產(chǎn)無(wú)公害類型的農(nóng)產(chǎn)品，這可見(jiàn)湖南省政府對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視。

二、湖南省農(nóng)業(yè)特色化的對(duì)策

（一）依靠品牌企業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值的載體是品牌的建立，而提升產(chǎn)品質(zhì)量和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化都是產(chǎn)品品牌建設(shè)的有效手段。面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的各種變化，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中可以依靠質(zhì)量好、品牌好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。相對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就更加針對(duì)市場(chǎng)的需求和更加專業(yè)化的地域生產(chǎn)，這些在農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，并進(jìn)一步去提高市場(chǎng)化程度等方面更具優(yōu)勢(shì)，更加容易實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值。這也是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要的。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成一定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈保障了特色農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出和資本轉(zhuǎn)化，更加有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湖南省已經(jīng)有金健米業(yè)、油中王、童胖子醬板鴨、益陽(yáng)松花皮蛋、東江魚(yú)集團(tuán)、益陽(yáng)普華紡織有限公司等著名品牌企業(yè)。可以依靠這些企業(yè)，在它們的帶動(dòng)下形成集科研、種植、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷地發(fā)展和完善這特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）借助政府的引導(dǎo)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化布局

政府、農(nóng)民和企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大主體，它們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展中分別有著不同的作用。進(jìn)行區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)政府而言，首先是要提供促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與適合的市場(chǎng)制度環(huán)境，對(duì)比給予特色農(nóng)產(chǎn)品的加工稅收政策優(yōu)惠，并開(kāi)通相關(guān)的綠色運(yùn)輸通道等。其次要深化特色農(nóng)業(yè)的融資渠道，改變比較單一的投資模式，可以去吸引和借助銀行資金和社會(huì)各種風(fēng)險(xiǎn)投資資金去發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成一條以政府為引導(dǎo)，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展多元化的投資機(jī)制。最后要重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，政府的這些政策是特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行區(qū)域集聚化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本保證。

（三）知識(shí)化和技術(shù)化是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

特色農(nóng)業(yè)技術(shù)化不但包括生產(chǎn)管理的技術(shù)化還包括了市場(chǎng)的信息化，不管是在傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)如水產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)，還是新興的都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等等，整個(gè)過(guò)程的系統(tǒng)化技術(shù)化的生產(chǎn)管理是使得其活躍的關(guān)鍵。一方面，在一個(gè)地區(qū)的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，要努力去提升質(zhì)量產(chǎn)品的品質(zhì)，以技術(shù)去提高產(chǎn)品的附加值，附加值是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，高的附加值是特色農(nóng)業(yè)可以和其他新興行業(yè)媲美的資本。另一方面，在管理上面也需要技術(shù)化的知識(shí)化，比如，在質(zhì)量的檢測(cè)和一些預(yù)防，還有一些市場(chǎng)信息的收集都是需要的。這是信息的時(shí)代，知識(shí)化是信息化是發(fā)展的根本。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村合作社建設(shè)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村合作社有利于各自經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)共同抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)于特色農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在是一個(gè)信息化的時(shí)代，單獨(dú)的農(nóng)戶很難獲得較為全面的市場(chǎng)信息，這就使得他們會(huì)有一定的程度上與市場(chǎng)脫離，這對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)的非常致命的。信息只是合作社的一方面優(yōu)勢(shì)，它還可以在合作戶之間的技術(shù)的共享和資金上的聯(lián)合。比如會(huì)員費(fèi)作為發(fā)展基金可以用來(lái)搞基礎(chǔ)性的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣和平.中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本思路與政策建議[J].中國(guó)市場(chǎng)，2013，（47）：42-48.

[2] 梁巖.依托資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2013，（10）：50-54.

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]