劉春怡

摘要：當(dāng)前俄羅斯殘疾人教育形式完善，但仍存在一些問題，包括相關(guān)法律體系內(nèi)容的不完善、社會(huì)對(duì)殘疾人的偏見、無障礙環(huán)境建設(shè)滯后、殘疾人居住地的限制和全納式教育覆蓋面窄等。俄政府正采取積極措施，根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)，最大限度地滿足其特殊需求，以提高殘疾人接受各層次教育的能力。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；殘疾人；教育

中圖分類號(hào)：G769.512

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-0961（2014）05-0071-03

作為一個(gè)國(guó)家國(guó)民教育體系中不可缺少的部分，殘疾人教育是殘疾人將來融入社會(huì)、從事工作、體現(xiàn)價(jià)值的重要途徑，更是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代文明程度和教育水平的重要標(biāo)志。殘疾人教育的發(fā)展和完善，不僅直接造福于廣大殘疾人，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前俄殘疾人口總數(shù)近1300萬，其中包括55萬名兒童，且因精神和行為異常致殘的兒童數(shù)量在不斷增加。殘疾人教育開發(fā)的難度在于其身體活動(dòng)能力的限制和社會(huì)實(shí)踐能力的低下。缺少平等的教育機(jī)會(huì)給殘疾人帶來一系列消極后果，如經(jīng)濟(jì)保障水平較低、居住條件簡(jiǎn)陋、醫(yī)療服務(wù)有限、社會(huì)地位低下和社會(huì)流動(dòng)的滯后。因此，殘疾人教育問題已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為迫切需要解決的社會(huì)問題。

一、殘疾人接受教育的途徑

進(jìn)入特殊教育機(jī)構(gòu)是殘疾人接受教育的基本途徑。俄殘疾兒童及青少年通常就讀于特殊教育機(jī)構(gòu)，包括特殊幼兒園、特殊寄宿學(xué)校、普通學(xué)校中開設(shè)的特殊班和家庭教育等。這種特殊教育針對(duì)學(xué)生的身體傷殘?zhí)攸c(diǎn)，實(shí)施綜合性的教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)設(shè)立相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。在學(xué)習(xí)過程中，由于學(xué)生始終接觸與自身身體狀況類似的同伴群體，結(jié)果他們總是過分關(guān)注身體上的病癥，確認(rèn)自身存在著不同于正常人的缺陷，導(dǎo)致最終難以融入社會(huì)。在特殊教育機(jī)構(gòu)就讀的學(xué)生，通常只受到較低水平的社會(huì)交往能力與社會(huì)適應(yīng)方面的訓(xùn)練，因而極易陷入社會(huì)隔離和排斥中。調(diào)查顯示，由于其社會(huì)交往范圍通常僅限于親屬之間，因而更加自我封閉，對(duì)生活現(xiàn)狀不滿意，同時(shí)對(duì)未來生活感到憂慮。為克服這種特殊教育所日益顯現(xiàn)出來的缺陷，迫切需要一種新型殘疾人教育模式。

全納式教育是殘疾人教育的一種新型模式。實(shí)行全納式教育，就是安排殘疾學(xué)生和正常學(xué)生共同學(xué)習(xí)與生活。近年來，這種教育方式在俄羅斯已經(jīng)出現(xiàn)。實(shí)踐證明，全納式教育會(huì)有效促進(jìn)殘疾學(xué)生對(duì)校園生活的適應(yīng)和教學(xué)過程的融入。大量研究顯示，與傳統(tǒng)特殊教育模式相比，全納式教育模式下，殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)方法更靈活、內(nèi)容更豐富，成績(jī)普遍提高，通常能更好地處理社會(huì)關(guān)系，畢業(yè)后也能擁有較為廣闊的交往空間，在以后的工作安置中問題較少，并能獲得較高的收入。

當(dāng)前俄殘疾人接受學(xué)前教育、中等教育和高等教育的具體途徑包括以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)前教育

提供殘疾兒童學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)主要包括以下類型：全民性的市屬學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、綜合幼兒園、私立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、兒童康復(fù)中心、兒童心理教育與醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)、殘疾兒童幼兒園與寄宿學(xué)校等。另外，殘疾兒童還可以聘請(qǐng)專業(yè)教師在家里接受教育和培訓(xùn)。俄羅斯境內(nèi)約有300家殘疾兒童康復(fù)中心，2009年政府已支出700億盧布用于殘疾兒童的疾病防治和醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，要求普通學(xué)校創(chuàng)造條件吸引殘疾兒童就讀，同時(shí)強(qiáng)調(diào)用于殘疾兒童就讀普通學(xué)校的投入不能少于特殊學(xué)校。

（二）中等教育

殘疾青少年可通過以下途徑接受中等教育：

第一，專業(yè)矯正性教學(xué)機(jī)構(gòu)，比如特殊學(xué)?；蛱厥饧乃迣W(xué)校。此類機(jī)構(gòu)的殘疾兒童類型包括先（后）天耳聾者、聽力弱者、失明者、弱視者、語言障礙者、運(yùn)動(dòng)障礙者、學(xué)習(xí)障礙者以及智力障礙者。在這種教育機(jī)構(gòu)中，學(xué)生時(shí)刻處于醫(yī)務(wù)工作者的監(jiān)護(hù)下，只有星期日是在家中度過。俄統(tǒng)計(jì)部的資料顯示，截至2010年，俄羅斯共有殘疾人寄宿學(xué)校1267所，在讀學(xué)生共計(jì)14.17萬人。

第二，普通全日制學(xué)校中開設(shè)的特殊班級(jí)，招生僅限于肢體殘疾的青少年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008-2009年共招收此類學(xué)生14.83萬人。

第三，家庭培訓(xùn)學(xué)校和家庭教育。家庭培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)形式通常是將個(gè)人訓(xùn)練組合成為小組培訓(xùn)的形式，或者可以選擇在家庭住所中進(jìn)行單人訓(xùn)練。俄教育統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2005-2006年居家教育的殘疾人共計(jì)約3.35萬人。

第四，遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。俄政府將發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程教育作為教育優(yōu)先目標(biāo)之一，在各個(gè)州區(qū)設(shè)立了遠(yuǎn)程教育中心，配備了相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和教師。2009年已投入10億盧布用于建設(shè)殘疾人遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。

第五，全納式教育。采取前面提到過的全納式教育，即讓殘疾學(xué)生同正常學(xué)生一起接受學(xué)校教育?，F(xiàn)在已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到，普通學(xué)校接納殘疾學(xué)生會(huì)給他們帶來心理優(yōu)勢(shì)，同時(shí)能通過與不同學(xué)生群體的經(jīng)常和自然交往，獲得更多的心智尤其是社會(huì)和情感方面的滿足。

（三）高等教育

近年來，俄殘疾人高等教育的開發(fā)取得較快進(jìn)展。殘疾學(xué)生能夠在專門針對(duì)殘疾人開設(shè)的高等教育機(jī)構(gòu)和普通高校設(shè)立的特殊分校中接受教育。近20年中，俄高校中殘疾大學(xué)生的數(shù)量一直在不斷增長(zhǎng)。如，1996-2003年間，殘疾大學(xué)生的比重從0.08%增長(zhǎng)到0.4%，離理想目標(biāo)雖然還有很大差距，但已呈現(xiàn)出一種良好發(fā)展趨勢(shì)。

俄羅斯政府已采取一系列措施提高殘疾人接受高等教育的比重。如，報(bào)考高校時(shí)殘疾公民可以享受優(yōu)惠待遇；部分高校為殘疾人開設(shè)了入學(xué)考試培訓(xùn)中心，并提供培訓(xùn)方面的咨詢服務(wù)；要求教學(xué)大綱設(shè)置內(nèi)容更寬泛化，以使殘疾學(xué)生能更輕松地適應(yīng)大學(xué)的教學(xué)過程；莫斯科市立師范大學(xué)、莫斯科心理教育大學(xué)和莫斯科殘疾人寄宿學(xué)院等高校針對(duì)殘疾人開設(shè)了一系列人文科學(xué)類的新專業(yè)。

此外，俄學(xué)者對(duì)殘疾學(xué)生如何適應(yīng)校園環(huán)境方面的研究成果也很豐富?？傮w上看，殘疾大學(xué)生對(duì)學(xué)校環(huán)境適應(yīng)的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在教育心理、社會(huì)心理、生理心理、個(gè)人動(dòng)機(jī)等四個(gè)方面。它是依據(jù)學(xué)生致殘?jiān)虻念愋秃吞厥庑枨蟮臐M足程度而形成的。當(dāng)前對(duì)“喪失勞動(dòng)能力”的解釋應(yīng)符合聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約的精神，該公約是2012年4月俄聯(lián)邦國(guó)家杜馬批準(zhǔn)實(shí)施的。根據(jù)此公約，不僅要從社會(huì)適應(yīng)方面研究殘疾人受教育的權(quán)利，還要根據(jù)殘疾人特點(diǎn)最大限度考慮其各種特殊需求，將過去針對(duì)殘疾人的“醫(yī)療”模式與“社會(huì)適應(yīng)”模式結(jié)合起來，形成現(xiàn)代的“社會(huì)一醫(yī)療”模式。應(yīng)該承認(rèn)的是，解決殘疾學(xué)生適應(yīng)校園生活問題的關(guān)鍵是如何有效滿足他們所有的特殊需求。

二、開發(fā)殘疾人教育的阻礙因素

第一，俄相關(guān)法律法規(guī)雖然保障了殘疾人在不同階段接受教育的權(quán)利，但規(guī)定比較寬泛，內(nèi)容不夠明確，僅是概括性的法律條文。例如，法令中宣稱殘疾人在教育、就業(yè)和其他方面與其他國(guó)民擁有平等的權(quán)利，但并沒有明確指出承擔(dān)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和解決爭(zhēng)議的依據(jù)。因此，殘疾人教育的現(xiàn)狀表現(xiàn)為形式上健全，而實(shí)際上服務(wù)內(nèi)容比較空洞，缺乏具體可行的教育指導(dǎo)依據(jù)。

第二，殘疾人教育所必需的無障礙環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。由于殘疾人個(gè)體在社會(huì)交往、信息知覺方面的特點(diǎn)和思維過程的特殊性，他們所要求的教育環(huán)境也有其特殊性，即無障礙的教育設(shè)施與環(huán)境要求，具體包括教學(xué)樓和教室設(shè)施要滿足他們的特殊需求，學(xué)校須配備專業(yè)的教學(xué)設(shè)備與設(shè)施、特殊通道和醫(yī)務(wù)室等。當(dāng)前，很多教學(xué)機(jī)構(gòu)的環(huán)境建設(shè)還沒有達(dá)到要求。另一方面，在許多教育機(jī)構(gòu)中還存在著教學(xué)輔助人員數(shù)量不足的問題，這些人員包括專職教師、言語障礙矯正專家和心理學(xué)家等，這就導(dǎo)致學(xué)生在教育內(nèi)容掌握和人際交往方面的難度增加。

第三，社會(huì)和教育機(jī)構(gòu)還沒有做好接納殘疾人的準(zhǔn)備。殘疾人進(jìn)人全日制普通學(xué)校還存在很多阻礙因素，比如多數(shù)人確信殘疾學(xué)生會(huì)影響班級(jí)其他同學(xué)的成績(jī)。就業(yè)問題上，俄社會(huì)暫時(shí)還沒有做好接納殘疾人的準(zhǔn)備，雇主常常拒絕為殘疾人提供工作崗位或者支付給他們極低的勞動(dòng)報(bào)酬，不與他們簽訂勞動(dòng)合同，原有的殘疾人優(yōu)惠制度被取消后使這一問題更加嚴(yán)峻。

自2004年實(shí)施貨幣化優(yōu)惠法后，俄羅斯殘疾人狀況越發(fā)惡化。該法規(guī)定，殘疾補(bǔ)助金額度的確定不是按個(gè)體的殘疾類型，而是按個(gè)體“勞動(dòng)能力限制”的等級(jí)。按照新法律，I級(jí)勞動(dòng)能力限制者被認(rèn)定為“可以工作”，Ⅱ級(jí)勞動(dòng)能力限制者可在“特殊條件下工作”，而Ⅲ級(jí)勞動(dòng)能力限制者被認(rèn)為“完全沒有勞動(dòng)能力”。有專家認(rèn)為，此規(guī)定降低了殘疾人通過勞動(dòng)改善生活狀況的欲望，因此新規(guī)定實(shí)質(zhì)上是歧視性的，它成為任何一個(gè)國(guó)有和私人單位拒絕Ⅲ級(jí)殘疾人工作的理由和依據(jù)。

第四，殘疾人居住地的限制。盡管俄殘疾人具有多種接受教育的途徑，但由于他們居住地類型不同，教育機(jī)會(huì)也不平等。當(dāng)前，大多數(shù)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、康復(fù)中心以及實(shí)行全納式教育的普通全日制學(xué)校，都座落在大城市，因此，生活在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的殘疾人，接受教育仍是困難重重。

第五，全納式教育覆蓋面窄。對(duì)于多數(shù)殘疾人而言，全納式教育仍是難以實(shí)現(xiàn)的。2009年，莫斯科1500所全日制普通學(xué)校中，只有47所學(xué)校實(shí)施了全納式教育。在其他地區(qū)，這種狀況更是不容樂觀。通常，實(shí)施全納式教學(xué)的學(xué)校中殘疾人教學(xué)水平比特殊班和特殊學(xué)校明顯要高。但由于全納式教育體系覆蓋面過小，還沒有充分發(fā)展起來，大多數(shù)殘疾人還無法受到這種教育。因此，應(yīng)繼續(xù)推廣全納式教育，現(xiàn)階段須大規(guī)模地對(duì)相關(guān)教學(xué)機(jī)構(gòu)教師進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)。

第六，家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差直接阻礙了殘疾人居家接受教育。調(diào)查結(jié)果顯示，殘疾人大多出身于低收入家庭，因而限制了殘疾人居家培訓(xùn)條件的創(chuàng)建。通常在家里接受教育時(shí)，要求家中有電腦、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)設(shè)施，但低收入家庭無力購(gòu)置這些教學(xué)用設(shè)施。

綜上，當(dāng)前俄羅斯殘疾人接受學(xué)前教育和中等教育的基本途徑是傳統(tǒng)的特殊教育模式、部分普通學(xué)校中實(shí)施的全納式教育、家庭教育和遠(yuǎn)程教育，殘疾人的高等教育也呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍存在一些問題，包括相關(guān)法律體系內(nèi)容的不完善、社會(huì)偏見、無障礙環(huán)境建設(shè)滯后、殘疾人居住地的限制、全納式教育覆蓋面窄等問題。面對(duì)這些問題，俄政府正采取積極措施，根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)，最大限度地滿足其特殊需求，以提高殘疾人接受各層次教育的水平。

在現(xiàn)有條件下，如何改善殘疾人受教育狀況是政府與社會(huì)的重要任務(wù)，因?yàn)橹挥型ㄟ^教育才能擴(kuò)展殘疾人在社會(huì)生活中的各種能力，緩解社會(huì)壓力與促進(jìn)社會(huì)平等，并最終在總體上提高社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

[責(zé)任編輯：張梅]