謝利維爾斯托夫ВЕ　鄒秀婷

中圖分類號(hào)：F151.255.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-0961（2014）05-0009-04

最近，俄羅斯社會(huì)、政府和企業(yè)對(duì)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題日益重視。國(guó)家所采取的方式是開(kāi)始在遠(yuǎn)東出臺(tái)對(duì)于國(guó)家東部地區(qū)前所未有的發(fā)展的優(yōu)惠條件。這一點(diǎn)在俄政府2010年通過(guò)的西伯利亞2020年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略以及位于國(guó)家東部的一系列聯(lián)邦主體的戰(zhàn)略中已經(jīng)反映出來(lái)。西伯利亞和遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化方針是許多經(jīng)濟(jì)論壇的主題，特別是在克拉斯諾亞爾斯克經(jīng)濟(jì)論壇上明確提出這個(gè)問(wèn)題

由于西伯利亞的經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，因此西伯利亞地區(qū)對(duì)增強(qiáng)俄羅斯東部地區(qū)意義、提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)潛力將起到?jīng)Q定性作用。在評(píng)估西伯利亞的發(fā)展趨勢(shì)、前景和成效時(shí)，回答下面的問(wèn)題非常重要。

（一）西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的第一步應(yīng)該做什么，這個(gè)過(guò)程的路線圖的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？

我們認(rèn)為，應(yīng)該包括如下內(nèi)容：

·修訂2010年通過(guò)的西伯利亞2020年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及它的優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃與審計(jì)早期提出的投資項(xiàng)目；

·建議改革加速西伯利亞及其地區(qū)發(fā)展的機(jī)制和機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)是完善機(jī)制和下放地下資源使用審批程序（包括恢復(fù)實(shí)行“兩個(gè)關(guān)鍵”）。原則要點(diǎn)也是恢復(fù)實(shí)行向初級(jí)生產(chǎn)地納稅；

·在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中建立統(tǒng)一的西伯利亞一遠(yuǎn)東現(xiàn)代化聯(lián)合體，把“關(guān)于遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展”的法律草案轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)于西伯利亞和遠(yuǎn)東關(guān)系的國(guó)家政策”法律；

·為西伯利亞地區(qū)跨區(qū)域一體化創(chuàng)造條件，并排除所有障礙；

·找到新的解決辦法，以提高在西伯利亞的投資積極性；

·在西伯利亞進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新飛地，并建立創(chuàng)新活動(dòng)的新基地；

·在新的基礎(chǔ)上振興西伯利亞的農(nóng)業(yè)部門。

在優(yōu)先措施中，應(yīng)特別注意解決西伯利亞發(fā)展現(xiàn)有的問(wèn)題，其中最重要的是：

·過(guò)去很多發(fā)達(dá)地區(qū)位于經(jīng)濟(jì)持續(xù)大開(kāi)發(fā)地區(qū)并靠近西伯利亞大鐵路干線，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這一問(wèn)題在克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)和伊爾庫(kù)茨克州表現(xiàn)尤其嚴(yán)重；

·西伯利亞單一行業(yè)城鎮(zhèn)（煤炭企業(yè)、軍工企業(yè)等集中的城鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題十分復(fù)雜，需要國(guó)家特殊的扶持政策，比如這些城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化和經(jīng)濟(jì)調(diào)整的可能性；

·北部地區(qū)由于地下資源開(kāi)采量下降造成的發(fā)展問(wèn)題（主要是油氣田集中的地方）；

·與西伯利亞主要城市群不相鄰的非城市化地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。

在西伯利亞地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)邦中心和各地區(qū)的關(guān)系很明顯由四個(gè)方面組成：分權(quán)、取消壟斷、取消調(diào)控和民主化。但把它們具體化就要求仔細(xì)研究和論證聯(lián)邦中心在俄羅斯境內(nèi)實(shí)施的管理政策的基本方向和原則。我們認(rèn)為，它們將從西伯利亞地區(qū)獲得最大的價(jià)值，西伯利亞各地區(qū)由于自身的戰(zhàn)略意義及氣候、歷史、地緣政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源和其他條件的特殊復(fù)雜性與自身發(fā)展的因素，比其他地區(qū)更需要新的管理技術(shù)和中央政府新的管理政策。

（二）西伯利亞未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系在俄羅斯國(guó)家戰(zhàn)略的背景下處于什么位置？

把西伯利亞和遠(yuǎn)東提升為俄羅斯主要戰(zhàn)略地區(qū)這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，毫無(wú)疑問(wèn)，不能在幅員遼闊的東部各地區(qū)同時(shí)進(jìn)行，應(yīng)劃出特別區(qū)域，該區(qū)域集中國(guó)家和投資政策的注意力。在這方面，我們考慮到東部地區(qū)發(fā)展的三個(gè)方向：

——北部方向：北極和北部作為俄羅斯的一個(gè)特殊戰(zhàn)略利益區(qū)；

——東部方向：遠(yuǎn)東和部分東西伯利亞地區(qū)作為近年來(lái)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展、有地緣意義的區(qū)域；

——西伯利亞中部方向：西伯利亞南部和中部的中間城市作為國(guó)家東部地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先是北極和北部。比較過(guò)去和現(xiàn)在的發(fā)展形勢(shì)以及2030-2040年前發(fā)展前景可以得出結(jié)論：北極和北部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)好轉(zhuǎn)了，并且近年來(lái)這些過(guò)程明顯加強(qiáng)。盡管這些舉措和在北極圈實(shí)施的大型投資項(xiàng)目很重要，但暫時(shí)它們彼此聯(lián)系不密切，并在通常情況下帶有企業(yè)或部門的性質(zhì)。這就是為什么我們需要新的系統(tǒng)的解決方案和新的管理技術(shù)，并在北極與北部的整體發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的國(guó)家政策中體現(xiàn)出來(lái)。這里需要考慮到和利用世界其他國(guó)家發(fā)展北極和北部的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

·考慮到全球發(fā)展北極的新的驅(qū)動(dòng)器：氣候變化、在高緯度增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（尤其是在北極海洋）、全球化進(jìn)程；

·在北極地區(qū)安全的新解讀。正是由于在北極地區(qū)自然與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及不確定性的增長(zhǎng)，在北極軍事安全越來(lái)越多地與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、氣候動(dòng)態(tài)和北極開(kāi)發(fā)主要參與者的利益相聯(lián)系，包括保障自己的和全球的能源安全；

·考慮到北極的國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施和開(kāi)發(fā)的影響。我們的分析表明，聯(lián)邦的和單一的極地國(guó)家以不同的方式掌控北極的風(fēng)險(xiǎn)并為保護(hù)它們?cè)O(shè)立各種機(jī)構(gòu)；

·在北極和北部必須使用新的地下資源機(jī)制和新的礦產(chǎn)資源制度；

·尋找和實(shí)施有效的管理模式至關(guān)重要，使之適應(yīng)北部和北極地區(qū)的狀況。

所有的教訓(xùn)表明，今后一個(gè)時(shí)期俄北部和北極地區(qū)的開(kāi)發(fā)，在現(xiàn)實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)和政治背景下將不可避免地需要實(shí)行新的北極政策。很明顯，在世界經(jīng)濟(jì)中21世紀(jì)頭20年是北極地區(qū)開(kāi)發(fā)的一個(gè)新階段，北極開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)在于大規(guī)模參與北冰洋生物和礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在消除環(huán)境污染和維護(hù)北極生態(tài)平衡方面履行國(guó)際義務(wù)。

我們認(rèn)為，俄羅斯不存在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)退兩難的處境——是否在北極和北部開(kāi)展新資源項(xiàng)目，這實(shí)際上沒(méi)有選擇。這里遲早會(huì)進(jìn)行開(kāi)采，但必須仔細(xì)考慮、計(jì)算和評(píng)估所有風(fēng)險(xiǎn)與威脅。雖然存在這種觀點(diǎn)，即認(rèn)為不應(yīng)該過(guò)度開(kāi)采北極大陸架的碳?xì)浠衔?，因?yàn)樵谑澜缟线€有成本較低的碳?xì)浠衔镔Y源，開(kāi)采這樣的碳?xì)浠衔镔Y源風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)環(huán)境的成本較低。在北極主要問(wèn)題是資源的價(jià)格，在異常惡劣的氣候條件下如何做到高效，最大可能少使用人力和盡最大可能保護(hù)自然。

其次是現(xiàn)代發(fā)展方向——遠(yuǎn)東的道路。

首先是C.K.紹伊古以發(fā)言的形式試探性地提到必須組建遠(yuǎn)東發(fā)展公司（這并非偶然）。然后，這些想法變成組建聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部，它的歷史很短，但近年由于更換領(lǐng)導(dǎo)影響力急劇增加。同時(shí)，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表被更換。曾成立專項(xiàng)發(fā)展基金，它的法定資本在其運(yùn)行過(guò)程中大幅增加。最后，在聯(lián)邦會(huì)議上俄總統(tǒng)普京宣布，提升西伯利亞和遠(yuǎn)東在國(guó)家中的地位是國(guó)家在21世紀(jì)的重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，并宣布了一系列可以推動(dòng)這些地區(qū)發(fā)展的措施（優(yōu)惠待遇、稅收優(yōu)惠等）。

當(dāng)然，俄政府重視東部發(fā)展問(wèn)題是非常迫切和明確適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向。但是這個(gè)過(guò)程，提出的投資綱要和項(xiàng)目體系必須合理降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)和威脅。在這里強(qiáng)調(diào)一下在實(shí)施國(guó)家東部發(fā)展方向中存在的一些疑難問(wèn)題。

第一，所有這些行動(dòng)的關(guān)鍵是遠(yuǎn)東，而不是西伯利亞。在聯(lián)邦會(huì)議上普京總統(tǒng)表達(dá)的信息不明顯，這些特惠涉及東西伯利亞，但涉及程度很低。

第二，無(wú)可爭(zhēng)議的真相被梅德韋杰夫總理的講話確認(rèn)了，他說(shuō)遠(yuǎn)東發(fā)展的所有方案中唯一可能和現(xiàn)實(shí)的是指向亞太地區(qū)國(guó)家的外部市場(chǎng)。他認(rèn)為，遠(yuǎn)東地區(qū)依靠向亞洲出口能更好地發(fā)展，因?yàn)閺墓土_夫斯克到北京、東京和首爾的距離比到莫斯科近很多。但這完全沒(méi)有考慮到遠(yuǎn)東和西伯利亞的一體化關(guān)系，遠(yuǎn)東的產(chǎn)品內(nèi)部市場(chǎng)同樣需要，完全不必運(yùn)送到國(guó)家西部。

第三，在國(guó)家計(jì)劃中，國(guó)家東部的發(fā)展方向是非資源化。當(dāng)然，這符合俄羅斯依靠發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、降低對(duì)原材料的依賴實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的方針。然而，我們必須要正視現(xiàn)實(shí)。這種發(fā)展模式的最大障礙是遠(yuǎn)東缺乏技術(shù)人才，為了消除這種障礙需要國(guó)家特殊的扶持措施。

第四，提高俄羅斯東部地位的國(guó)家計(jì)劃——不能排除大企業(yè)的支持計(jì)劃。實(shí)際上，幾乎沒(méi)有專門論證和制定提高這個(gè)大區(qū)社會(huì)吸引力的綱要、穩(wěn)定人口的綱要、高質(zhì)量完善工藝水平的綱要以及發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的綱要，等等。

第五，在任何情況下實(shí)施這樣數(shù)量的大型國(guó)際項(xiàng)目都需要國(guó)際合作（伙伴關(guān)系）的新形式（制度）、勞動(dòng)力資源有目標(biāo)的移動(dòng)、設(shè)備供應(yīng)、資金流和很多其他條件。應(yīng)該建立許多新的跨境物流體系等。但這些條件都放在一起，會(huì)創(chuàng)造出大量的新的風(fēng)險(xiǎn)和威脅。

幾乎沒(méi)有疑問(wèn)，將建立西伯利亞和遠(yuǎn)東發(fā)展國(guó)家公司。關(guān)鍵問(wèn)題是，在遠(yuǎn)東在誰(shuí)的管理下對(duì)資源和地租的分配進(jìn)行監(jiān)督。如果國(guó)家公司的建立是為了集中租金收入，這是一個(gè)沒(méi)有前途的道路；如果為了集中和優(yōu)化資源以便于地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，這真的沒(méi)有必要，但是這里必須明確這個(gè)公司范圍內(nèi)的所有制度條件和“游戲規(guī)則”。

然而，我們認(rèn)為應(yīng)在專家中徹底討論這個(gè)想法，以便于弄明白俄羅斯地方的管理?xiàng)l件特殊到何種程度可能與聯(lián)邦制的原則和俄羅斯統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間相矛盾，如何及在何種程度上形成這樣的公司的原則能擴(kuò)展到全國(guó)其他地區(qū)。首先在西伯利亞中部地區(qū)，為了建設(shè)新的大型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心和新的俄羅斯工業(yè)化的“核心”要求國(guó)家大力支持。

最后，我們把話題轉(zhuǎn)向第三個(gè)國(guó)家發(fā)展非常重要的方向，即西伯利亞的南一中部成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)活動(dòng)新的中心的合理性和可行性。

我們認(rèn)為，在西伯利亞南-中部跨地區(qū)（新西伯利亞州-托木斯克州-克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)）創(chuàng)新集群開(kāi)始組建，創(chuàng)新集群的基礎(chǔ)還是蘇聯(lián)時(shí)期奠定的?，F(xiàn)在這里有創(chuàng)新發(fā)展的所有主要機(jī)制。近幾年，它對(duì)改變西伯利亞地區(qū)傳統(tǒng)專業(yè)化的影響已變得越來(lái)越明顯。在該群集內(nèi)實(shí)行著幾乎所有新的發(fā)展機(jī)制（技術(shù)園區(qū)、特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、技術(shù)平臺(tái)等），并且創(chuàng)新成為整個(gè)西伯利亞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要方向。不但如此，在西伯利亞南部地區(qū)這些發(fā)展機(jī)制的作用和影響比全俄羅斯整體還大。這些中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力和軍工企業(yè)在新基礎(chǔ)上的復(fù)蘇有關(guān)，這些軍工企業(yè)位于新西伯利亞市、克拉斯諾亞爾斯克市、鄂木斯克市和有能力生產(chǎn)兩用高科技產(chǎn)品的城市。所以，最近幾年的趨勢(shì)和積累的發(fā)展?jié)摿κ沟糜邢Ｍ谖鞑麃喣?中部廣闊地帶建立強(qiáng)大的西伯利亞整個(gè)大區(qū)發(fā)展的橋頭堡。在相當(dāng)狹窄（對(duì)于西伯利亞的規(guī)模來(lái)說(shuō)）的新西伯利亞，其東西半徑約600～800公里的空間里有獨(dú)一無(wú)二的生產(chǎn)力綜合發(fā)展的可能行。這就使得在此處建立一個(gè)共同的能夠帶來(lái)很大發(fā)展機(jī)遇的能源和運(yùn)輸系統(tǒng)、新的大型加工生產(chǎn)綜合體具有可能，可以確保整個(gè)西伯利亞在農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展基礎(chǔ)上的糧食安全，保障在中亞地區(qū)國(guó)家、中國(guó)和蒙古的新出路，在西伯利亞這些地區(qū)建設(shè)新型的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)，為俄東部地區(qū)建立人才培訓(xùn)和再培訓(xùn)系統(tǒng)，在此建設(shè)新的具有全西伯利亞意義的休閑娛樂(lè)區(qū)（包括為了北方人度假）。有理由說(shuō)，在這里正形成新的集聚俄羅斯經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大型中心，當(dāng)然是位于國(guó)家中部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減弱了空間（集中了它的生產(chǎn)力基本要素）斷裂的負(fù)作用，可以大大節(jié)約運(yùn)輸成本，整個(gè)西伯利亞的發(fā)展走創(chuàng)新之路，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)俄羅斯國(guó)內(nèi)和面向中部的國(guó)際聯(lián)系新的一體化的主要工作，在西伯利亞中一南部政治、社會(huì)、環(huán)境、人口和民族風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)最小。這個(gè)觀點(diǎn)是由庫(kù)列紹夫院士首次提出的，他從21世紀(jì)的威脅和挑戰(zhàn)，以及俄羅斯不可避免的湍流現(xiàn)象觀點(diǎn)評(píng)估了西伯利亞的潛力。他的假設(shè)是西伯利亞是西部和東部湍流區(qū)域的中間地帶。有理由認(rèn)定西伯利亞湍流區(qū)域較少，甚至在地理位置上保護(hù)不受外來(lái)影響。這可能是這個(gè)大區(qū)新的發(fā)展理念，值得一提的獨(dú)一無(wú)二的地緣因素。

（三）在西伯利亞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程中俄中經(jīng)濟(jì)聯(lián)系能夠并應(yīng)該起什么作用？

依據(jù)西伯利亞經(jīng)濟(jì)空間現(xiàn)代化的“路線圖”須確定其對(duì)外方向：或者它應(yīng)該像早期一樣面向西歐，或者面向東方（首先指的是與中國(guó)合作）。所以，在2013年克拉斯諾亞爾斯克舉辦的“西伯利亞的未來(lái)：?jiǎn)栴}和發(fā)展前景”專家研討會(huì)上明確闡述了這兩個(gè)觀點(diǎn)，每一種均有其優(yōu)缺點(diǎn)。

2014年烏克蘭克里米亞加入俄羅斯事件以及隨之而來(lái)的一系列西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁，使俄羅斯毫無(wú)疑問(wèn)地要校正自己的國(guó)際關(guān)系方針，目前與東方首先是與中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事和文化合作開(kāi)始具有決定性意義。我們不傾向于高估反俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁的意義，但它們也不應(yīng)被低估。我們認(rèn)為，目前和不久的將來(lái)，俄羅斯與歐洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系未必明顯減弱，不值得它們反對(duì)俄羅斯加強(qiáng)與中國(guó)、日本、韓國(guó)以及其他亞太地區(qū)國(guó)家的相互聯(lián)系。無(wú)論最近的烏克蘭事件還是以前的事件，對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)具有客觀必然性。然而，在我國(guó)加強(qiáng)與中國(guó)和亞太地區(qū)其他國(guó)家之間的聯(lián)系時(shí)，采取的方針應(yīng)明確調(diào)整。

第一，雖然中國(guó)在俄羅斯的貿(mào)易伙伴中占據(jù)第一名的位置，并且這一地位在2014年3月俄羅斯總統(tǒng)普京在中國(guó)訪問(wèn)期間簽署新的協(xié)議之后將繼續(xù)得到鞏固，但我們兩國(guó)的合作規(guī)模與實(shí)際潛力遠(yuǎn)不相符。俄中（只實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口流）還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從經(jīng)貿(mào)關(guān)系增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)更寬領(lǐng)域（聯(lián)合投資項(xiàng)目、邊境合作綱要等）的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中國(guó)在俄境內(nèi)和俄羅斯在中國(guó)境內(nèi)的投資項(xiàng)目很單一，具體投資項(xiàng)目是企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等。

第二，這是最重要的，中俄目前的和預(yù)期（考慮到要簽署的協(xié)議）的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)從俄羅斯利益的角度看未必被認(rèn)為是最佳的。俄羅斯向中國(guó)提供的主要商品是能源和原料，中國(guó)提供的是成品。這實(shí)際上反映了俄羅斯東部地區(qū)與中國(guó)東北省份的長(zhǎng)期合作方案，即在俄羅斯東部地區(qū)應(yīng)實(shí)施原料項(xiàng)目，而在中國(guó)東北境內(nèi)建設(shè)原料深加工生產(chǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新機(jī)器制造業(yè)等。我們應(yīng)公正地指出，這些原材料投資項(xiàng)目并不是中方強(qiáng)加于俄羅斯的，它是俄羅斯東部地區(qū)地方當(dāng)局和俄羅斯商人自覺(jué)的想法。最近的2014年俄羅斯與中國(guó)的合同加強(qiáng)了俄中經(jīng)濟(jì)關(guān)系向此方向發(fā)展。

因此，我們須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，坦白地承認(rèn)：俄中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展方向與西伯利亞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方針相矛盾，西伯利亞的方針是不僅發(fā)展開(kāi)采業(yè)，也要發(fā)展強(qiáng)大的加工業(yè)（包括創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、為居民舒適的生活和穩(wěn)定創(chuàng)造條件）。中方的興趣很明顯：在國(guó)內(nèi)制造高附加值產(chǎn)品的利潤(rùn)最大，從目前的觀點(diǎn)看這是正確的。如果從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看這個(gè)過(guò)程，那么必須為俄中關(guān)系找到新的方向，不僅對(duì)俄羅斯而且對(duì)中國(guó)，不僅對(duì)俄中兩國(guó)的中央政府而且對(duì)兩國(guó)的地區(qū)，不僅對(duì)商人而且對(duì)人民都要互惠互利。這些新的俄中項(xiàng)目和倡議應(yīng)和諧地融入俄東部發(fā)展的三個(gè)主要方向中。

顯而易見(jiàn)，在不久的將來(lái)，俄中關(guān)系將主要集中在俄羅斯經(jīng)濟(jì)空間的東部方向。該處集中了俄中央政府和大企業(yè)的注意力，俄中合作應(yīng)考慮到上述挑戰(zhàn)、威脅和限制。

北部一北極方向早就吸引了中國(guó)政府和商人的特別注意，從“北部和北極以及北方海路發(fā)展”國(guó)際會(huì)議的外國(guó)代表團(tuán)構(gòu)成就可以看出，代表團(tuán)中人數(shù)最多的就是中國(guó)代表團(tuán)?？紤]到北極的戰(zhàn)略意義，這完全可以理解。中國(guó)參加北極大陸架和北極圈項(xiàng)目的實(shí)施，可能不僅要直接投資開(kāi)發(fā)某些北部一北極項(xiàng)目和提供專門技術(shù)，而且要建立有關(guān)運(yùn)輸和物流的俄中合資公司。

我們認(rèn)為，中國(guó)參與加強(qiáng)俄羅斯中西伯利亞發(fā)展具有廣闊前景。在這里可以實(shí)現(xiàn)兩國(guó)相互關(guān)系和科技合作中暫時(shí)未被使用的潛力。例如，中國(guó)可能會(huì)提前宣布它的興趣是實(shí)施建設(shè)高速鐵路網(wǎng)這樣意義深遠(yuǎn)的項(xiàng)目，高鐵網(wǎng)將連接中一南西伯利亞的省會(huì)城市：新西伯利亞、鄂木斯克、克拉斯諾亞爾斯克、克麥羅沃、托木斯克、巴爾瑙爾。中國(guó)可以參加西伯利亞企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為俄羅斯東部燃料和原材料部門生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品。在航空和航天工業(yè)方面，兩國(guó)合作有很好的前景，在這些領(lǐng)域西伯利亞有雄厚的科技生產(chǎn)潛力。在高素質(zhì)人才方面，西伯利亞比遠(yuǎn)東擁有更大潛力，在西伯利亞（特別是西伯利亞南部地區(qū)）更能穩(wěn)定那些從前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)遷居俄羅斯的同胞（包括高技術(shù)人才）。同時(shí)，西伯利亞愿意提供科技在中國(guó)東北地區(qū)建立合資企業(yè)，利用俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院的應(yīng)用研究成果生產(chǎn)高科技產(chǎn)品。

在任何情況下，俄羅斯和中國(guó)的科學(xué)應(yīng)該是革新的領(lǐng)導(dǎo)者，制定科技合作和經(jīng)濟(jì)關(guān)系戰(zhàn)略，基于新的共同利益，建議兩國(guó)的區(qū)域政策對(duì)接，更積極地形成高等教育合作方案。在這種情況下，在哈爾濱市組織召開(kāi)新規(guī)格的6月俄羅斯一中國(guó)論壇有很大的潛力和成功的前景。

（譯者：鄒秀婷）

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