【摘要】：在當今國際生育率持續(xù)下降，甚至許多國家出現(xiàn)人口負增長的情況下，大多數(shù)發(fā)達國家都為了促進人口增長制訂了鼓勵生育、獎勵生育的政策?，F(xiàn)如今，在我國人口進入新常態(tài)的背景下，我國繼“雙獨”二胎政策后，我國又出臺了“單獨”二孩政策。但顯然，“單獨”二胎政策并沒有出現(xiàn)另我國學者擔心的“人口反彈、人口激增”現(xiàn)象產(chǎn)生，也對我國的生育率沒有明顯的促進作用，其原因與因素是多方面的。在我國這樣的一個環(huán)境下，全面放開二胎政策在我國是完全可行的，并且盡快應該提上日程。

【關鍵詞】：生育率;二胎;人口新常態(tài)

一、當前我國的人口生育背景

1、自2014年我國單獨二孩政策實施一年多以來，我國的人口沒有出現(xiàn)學者所擔心的“人口反彈、人口激增”現(xiàn)象，生育率也并沒有如專家所預測的那樣大大上漲。相反，單獨二孩政策并沒有在民眾當中引起大的關注，民眾對待生育政策也只是以一種平靜的心態(tài)與方式，政策出臺一年后，申報生育二孩的比例幾乎沒有例外的都在5%左右，很少有地區(qū)超過10%的，這說明，在現(xiàn)階段我國的背景下，國家單邊的生育政策的變化并不能改變目前我國家庭的生育現(xiàn)狀與想法。家單獨二孩政策實際的實施情況與國家的預期產(chǎn)生相當大的反差，其原因是多方面的。

一方面，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，我國家庭的生育觀念已發(fā)生了改變。以前人們生許多孩子是為了養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在不同了，首先，人們的經(jīng)濟水平有了明顯的提升，養(yǎng)老在人們心中所占的憂慮已減少了很多。其次，隨著我國社會保障體制的建設與完善，我國的養(yǎng)老政策無論實在農(nóng)村還是在城市，都取得了相當大成效，為農(nóng)村所擔心的養(yǎng)老也因為國家的新農(nóng)村建設所取得的成就而大大減少了人們對于養(yǎng)老的憂懼，。最重要的還是人們思想觀念的變化，現(xiàn)在的人們更注重的是優(yōu)生、優(yōu)育，更注重生活質(zhì)量，他們認為生一個孩子可以讓他們的孩子獲得更優(yōu)質(zhì)的學習與生活。由此，我們可以看出，就算國家全面放開二胎政策，也并不會對我國的人口數(shù)量造成大的沖擊，反而會讓那些想生育的家庭得到機會，促進生育公平。

2、在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的同時，我國的人口情況也不可避免的進入新常態(tài)，其表現(xiàn)情況主要有：人口生育率將長期走低，人口老齡化不斷加劇。人口生育率將長期走低，意味著未來我國人口數(shù)量將不斷減少，現(xiàn)如今西方國家人口負增長的現(xiàn)象將會在我國上演，到那時，我國的人口情況將會非常嚴峻，甚至會出現(xiàn)勞動力嫉妒匱乏的現(xiàn)象。另一方面，我國的人口老齡化不斷加劇也是我國人口新常態(tài)的表現(xiàn)之一。早在前十幾年，我國的人口老齡化現(xiàn)象已非常嚴重，對于一個有著13億人口的大國來說，老齡化嚴重到來的諸多問題的嚴重性不言而喻，其對社會進步與經(jīng)濟發(fā)展的影響是多方面的。并且到2020年，我國老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%，其數(shù)字不可謂不巨大，這不僅會使我國年輕人的生活壓力大大增加，也是對我國尚不完善的社會保障體制的一種挑戰(zhàn)。勞動力大大減少，也會使我國經(jīng)濟快速增長失去賴以支撐的動力，長此以往，缺少年輕人的國家，將會失去發(fā)展的活力，那么，這個國家若再想獲得大的進步，就是難上加難了。因此，全面放開二孩政策不只是對促進生育公平的一種考量，更是對改變我國未來人口結構現(xiàn)狀的一種有效措施。

二、全年放開二孩政策可能帶來的影響

1、促進生育公平，是對我國法律體系進一步完善的重大舉措。在國家出臺單獨二孩政策以后，許多相生二胎的非獨夫婦卻因為政策限制而被阻止在二胎的大門外，因此，許多快到二胎生育年齡期限的夫婦在社會上強烈呼吁全面放開二胎的政策，《呼吁書》建議“應迅速全面放開二胎”。被譽為“發(fā)出的正是非獨群體渴望公平生育權的呼聲”。并且，法律面前人人平等，每個公民都應該享有盛譽二胎的權利，僅僅由國家單邊制定各種限制生育的政策，是對一部分公民權利的不尊重，有違法律平等的原則，有違生育平等權，因此，全面放開二胎政策，既促進了生育公平，又是對我國法律體系的進一步完善。

2、可以適當提高我國生育率，延緩我國老齡化嚴重的趨勢。經(jīng)過一年的觀察與研究可以發(fā)現(xiàn)，單獨二孩政策并沒有為我國的生育率帶來明顯的增長，申請生育二胎的夫婦少之又少，甚至一些夫婦并不打算生育孩子。因此，全年放開二胎政策，可以使哪些有著生育意愿的夫婦實現(xiàn)自己的愿望，適當增加生育率，并且，在一定程度上可以填補哪些不打算生育孩子的空缺，為我國的生育率的提高貢獻力量，增加少年人的數(shù)量，延緩我國老齡化嚴重的趨勢?？梢悦黠@改變未來我國總人口的發(fā)展軌跡，延緩我國人口總量進入負增長的趨勢，為我國未來的勞動力資源提供更大的資源，減少我國年輕人的生活壓力與養(yǎng)老壓力，減少我國養(yǎng)老保障的財政壓力，對我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步有著明顯的促進作用。

盡管社會上許多學者與公民都在大力提倡全面放開二胎政策，但這個過程可能比不能如人們所希望的一樣迅速，國家可能要經(jīng)過更過的實踐調(diào)查與研究，經(jīng)過眾多對中國國情與未來發(fā)展的考量，才能做出做出相應的決定。但我相信，全面放開二胎政策必然會被國家進行更近一步的調(diào)查與研究，更多的細節(jié)問題需要更過的策劃與完善，我們應該期待國家未來帶給我們的驚喜。