摘 "要：事業(yè)成敗關(guān)鍵在管理在干部，在于一支過(guò)硬的管理團(tuán)隊(duì)。為適應(yīng)鐵路企業(yè)管理理念、生產(chǎn)組織方式、管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等一系列重大變化，鐵路基層站段應(yīng)以干部崗位管理為牽動(dòng)，通過(guò)動(dòng)態(tài)考核、過(guò)程控制、結(jié)果問(wèn)責(zé)等有效方法，錘煉和打造一支優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)推動(dòng)各項(xiàng)工作平穩(wěn)順利發(fā)展顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：鐵路基層 "干部管理 "制度建設(shè)

一、健全考評(píng)機(jī)制，提高干部履職考察的針對(duì)性

建立健全科學(xué)、實(shí)用、有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是確保干部履職盡責(zé)的重要保證。區(qū)分共性內(nèi)容和個(gè)性特點(diǎn)，分類設(shè)置過(guò)程考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成日常有考核、月度有聯(lián)掛、年度有評(píng)價(jià)的考評(píng)機(jī)制，為全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部的履職情況搭建平臺(tái)。

1、日?？己舜?qū)崈伞包c(diǎn)”

日常考核是干部動(dòng)態(tài)管理的經(jīng)常性工作。主要是跟蹤考核某項(xiàng)具體工作的完成情況、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成質(zhì)量，干部下現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和解決安全風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中存在的突出問(wèn)題質(zhì)量，著力在打?qū)崈牲c(diǎn)上下功夫。圍繞站段重點(diǎn)工作，分別制定安全績(jī)效、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)輸效率等一系列考評(píng)管理辦法。明確各崗位主要職責(zé)內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定完成時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等硬指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。以跟蹤寫實(shí)的形式，記錄每天的工作軌跡、工作重點(diǎn)、主要措施、完成情況和解決的問(wèn)題。針對(duì)工作進(jìn)行中出現(xiàn)的缺陷，即時(shí)“記帳”，建立考核問(wèn)題庫(kù)，通過(guò)實(shí)時(shí)業(yè)績(jī)積分，對(duì)各級(jí)干部實(shí)行“紅線”控制、動(dòng)態(tài)考核。

2、月度考核連點(diǎn)成“線”

以日?！包c(diǎn)”的考核結(jié)果為依據(jù)，連點(diǎn)成線，對(duì)干部履職情況實(shí)行月度集中考核?？己藢?shí)行百分制，采取“個(gè)人自評(píng)、部門核實(shí)、群眾評(píng)議、綜合打分”的方法進(jìn)行。干部個(gè)人每月填報(bào)《干部履職情況考核表》，主管負(fù)責(zé)人審核簽字，分別送各業(yè)務(wù)部門對(duì)照安全、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等指標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)評(píng)分，并向職工代表咨詢核實(shí)后，由考核組最后核定分?jǐn)?shù)。考評(píng)分?jǐn)?shù)按照系統(tǒng)和全段兩種方式進(jìn)行兩個(gè)排序，進(jìn)行公開(kāi)和公示，并依據(jù)排序順位評(píng)定干部的等級(jí)，決定收入獎(jiǎng)罰。

3、年度考核畫出全“面”

年度考核是對(duì)干部全面、客觀、準(zhǔn)確的“畫像”。結(jié)合月度考核情況，按照“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面，將干部在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、政治工作等專項(xiàng)工作中的履職表現(xiàn)納入考核。通過(guò)個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、組織定格，形成對(duì)干部的總體評(píng)價(jià)。在年度考核中，要堅(jiān)持貫徹“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部?biāo)準(zhǔn)，注重通過(guò)群眾口碑看德、通過(guò)工作業(yè)績(jī)看能、通過(guò)工作作風(fēng)看勤、通過(guò)工作成果看績(jī)、通過(guò)個(gè)人品行看廉，使年度考核成為確定職務(wù)升降、決定干部去留的主要依據(jù)。

二、注重過(guò)程考核，突出干部履職考察的實(shí)效性

為了提升考評(píng)工作的及時(shí)性和精準(zhǔn)度，切實(shí)解決問(wèn)責(zé)滯后的問(wèn)題，通過(guò)動(dòng)態(tài)跟蹤、過(guò)程考核、即時(shí)處理等方法，變結(jié)果考核為過(guò)程考核，確保各項(xiàng)工作落得實(shí)、質(zhì)量高、效果好。

1、確定量化指標(biāo)，明確問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

我們出臺(tái)了《管理干部履職問(wèn)責(zé)管理辦法》、《高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員履職問(wèn)責(zé)考評(píng)管理辦法》，對(duì)每一個(gè)崗位履職的工作內(nèi)容、職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了量化。比如指導(dǎo)解決問(wèn)題的類別、數(shù)量，對(duì)安全管理人員規(guī)定了各時(shí)間段的測(cè)查次數(shù)和每月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量等等。這些標(biāo)準(zhǔn)定崗、定責(zé)、定量，直觀明了，使干部一看就知道該做什么、怎樣做、做到什么程度，便于記憶、操作、考核，成為干部工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化程序。

2、實(shí)行業(yè)績(jī)積分，強(qiáng)化政績(jī)觀念

業(yè)績(jī)積分是履職業(yè)績(jī)考核累積，是干部圍繞中心工作履職的結(jié)果和工作創(chuàng)新的成果。我們制定了《干部績(jī)效考核辦法》，采取個(gè)人考核月累積、半年為一周期的形式進(jìn)行。干部每月上報(bào)業(yè)績(jī)工作報(bào)告，對(duì)任務(wù)完成情況和突出工作成果進(jìn)行說(shuō)明，根據(jù)考核項(xiàng)點(diǎn)，核定具體加減分?jǐn)?shù)，每半年進(jìn)行累積清算。當(dāng)月減分達(dá)到150時(shí)，干部提出警示;連續(xù)2個(gè)月減分超過(guò)150分時(shí)，給予誡免談話;連續(xù)3個(gè)月超過(guò)150分時(shí)或累計(jì)減分達(dá)到500分時(shí)，給予免職。

3、實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)工作

為了加強(qiáng)重點(diǎn)工作的落實(shí)力度，督促并隨時(shí)掌握干部對(duì)重點(diǎn)的執(zhí)行情況，我們制定了《干部作風(fēng)及工作紀(jì)律檢查督導(dǎo)管理辦法》，由干部作風(fēng)督導(dǎo)組對(duì)關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)工作、突發(fā)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。節(jié)假日期間，實(shí)行24小時(shí)抽查督導(dǎo)。督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在第二天運(yùn)輸交班會(huì)上公布并專門下發(fā)通報(bào)，考核分?jǐn)?shù)列入月度干部履職考核成績(jī)。

三、發(fā)動(dòng)職工參與，增強(qiáng)干部履職考察的民主性

基層管理人員直接面向職工。干部的作用如何，職工看得最清楚、體會(huì)最深刻，最有發(fā)言權(quán)。為了更加準(zhǔn)確深入客觀地考察干部的履職情況，要注意傾聽(tīng)職工的呼聲，把他們的意見(jiàn)作為考核的重要依據(jù)。

1.從群眾評(píng)價(jià)看作用

把考核中職工參加民主測(cè)評(píng)和考察談話的人數(shù)，分別從原來(lái)的1/5、1/3增加到1/4和1/2，把評(píng)價(jià)干部政績(jī)大小、能力高低的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，讓群眾評(píng)說(shuō)、判斷，把民意變成干部任用的主意。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立了舉報(bào)監(jiān)督電話、干部監(jiān)督意見(jiàn)箱、網(wǎng)絡(luò)信箱、干部風(fēng)紀(jì)監(jiān)督員等，不斷拓展職工參與干部履職問(wèn)責(zé)考核的途徑和渠道，提高職工參與的范圍和力度，保證隨時(shí)、多層次、多視角全面了解干部履職情況。

2.從組織評(píng)價(jià)看素質(zhì)

組織考察是落實(shí)“黨管干部”原則的重要體現(xiàn)，也是識(shí)別選拔干部的重要方法。在進(jìn)行組織考察時(shí)，要按照德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察思想政治素質(zhì)、工作任務(wù)完成、駕馭全局能力、生活工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的情況，用發(fā)展的眼光透視干部，用辨證的觀點(diǎn)看待干部，做到考核全面、評(píng)價(jià)客觀。既看干部的政治素質(zhì)，又看安全經(jīng)營(yíng)的成果，既注重看待個(gè)人能力，又注意聽(tīng)取群眾呼聲，擇優(yōu)使用上級(jí)認(rèn)可、群眾滿意的干部。

3.從關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)看能力

工作關(guān)聯(lián)部門和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)干部的工作能力掌握最直接、評(píng)價(jià)最權(quán)威，是考察干部履職情況的重要情報(bào)源。在涉及干部升降、進(jìn)退的問(wèn)題上，十分注意聽(tīng)取來(lái)自上級(jí)主管部門、關(guān)聯(lián)部門和工作結(jié)合部的意見(jiàn)，把這些部門對(duì)干部個(gè)人工作成果的認(rèn)定、工作能力的評(píng)定，做為綜合考察判斷干部業(yè)務(wù)能力、組織能力、執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力的主要依據(jù)，保證了考核的客觀公正性。

四、運(yùn)用考核結(jié)果，增強(qiáng)干部履職考察的導(dǎo)向性

按照“優(yōu)進(jìn)劣退，動(dòng)態(tài)管理”的原則，把考核結(jié)果同考核對(duì)象的個(gè)人榮譽(yù)、收入分配、職務(wù)升降和崗位進(jìn)出相聯(lián)掛，實(shí)現(xiàn)考核效應(yīng)的最大化。

1、正反激勵(lì)，彰顯優(yōu)與劣

對(duì)于考核中總結(jié)的具有指導(dǎo)性的優(yōu)秀典型，大力樹(shù)立，廣泛宣傳，公開(kāi)表彰，激勵(lì)干部的爭(zhēng)先意識(shí)。對(duì)于考核發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性的問(wèn)題和事例，進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)和處理，警示干部吸取教訓(xùn)，引以為戒。

2、收入聯(lián)掛，兌現(xiàn)獎(jiǎng)與罰

把履職考核的結(jié)果，同每名干部的獎(jiǎng)金聯(lián)掛，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)和系統(tǒng)排序情況，將干部工作履職情況分為四個(gè)檔次，分別確定獎(jiǎng)金的檔次和額度。對(duì)于有特殊貢獻(xiàn)、工作成果特別突出的干部，及時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3、任用聯(lián)掛，決定上與下

考核結(jié)果不僅決定著干部的獎(jiǎng)與罰，也決定著職務(wù)的上與下、升與降。提拔干部?jī)?yōu)先考慮履職考核結(jié)果優(yōu)秀的干部。對(duì)于履職考核結(jié)果連續(xù)兩次不稱職的干部進(jìn)行降職或降級(jí)處理。

4、業(yè)績(jī)聯(lián)掛，實(shí)現(xiàn)去與留

對(duì)能力不佳、業(yè)績(jī)欠佳、無(wú)所作為的干部進(jìn)行必要的組織調(diào)整，是實(shí)行干部履職問(wèn)責(zé)的重要手段，也是優(yōu)化干部隊(duì)伍，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，形成良性循環(huán)的重要措施。要按照“嚴(yán)入口、寬空間、暢出口”的思路，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把干部競(jìng)聘上崗的入口關(guān);本著“用人所長(zhǎng)、對(duì)人負(fù)責(zé)”的原則，積極為干部提供施展才能的空間;遵循“優(yōu)勝劣汰，適者生存”的法則，打通干部能上能下的出口關(guān)。對(duì)經(jīng)考核不勝任、長(zhǎng)期不作為、重大失職失責(zé)和嚴(yán)重違紀(jì)的干部，嚴(yán)肅追責(zé)，實(shí)行組織調(diào)整措施。