摘 要：目前，我國繼續(xù)教育正處在新的發(fā)展轉(zhuǎn)型期，為建設(shè)更高水平的小康社會、社會主義和諧社會與學(xué)習(xí)型社會，繼續(xù)教育面臨著新的挑戰(zhàn)；同時，教育體制的改革創(chuàng)新也對繼續(xù)教育提出了新的要求。但是普通高校對繼續(xù)教育發(fā)展的認識不到位制約了它的發(fā)展。因此，需要多方面進行改革，在此提出了幾個方面：強化為地方社會與經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識、打造集團化非學(xué)歷教育優(yōu)勢、創(chuàng)建品牌培訓(xùn)項目、加大網(wǎng)絡(luò)教育的應(yīng)用以及健全溝通機制。

關(guān)鍵詞：普通高校；繼續(xù)教育；思考

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）06-0158-02

中國共產(chǎn)黨的十七屆五中全會提出，到2020年，要全面實現(xiàn)建成小康社會的奮斗目標(biāo)，積極推進政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，加快社會事業(yè)的發(fā)展，促進終身教育體系基本形成。為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我國需要深入貫徹實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，主要依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理體制創(chuàng)新的發(fā)展軌道。這就需要我們充分發(fā)揮繼續(xù)教育在持續(xù)開發(fā)人力資源方面舉足輕重的作用，提升廣大社會成員的科技文化素質(zhì)，激發(fā)人們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平，進一步推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。為建設(shè)更高水平的小康社會、社會主義和諧社會與學(xué)習(xí)型社會，繼續(xù)教育面臨著新的挑戰(zhàn)；同時，教育體制的改革和創(chuàng)新也對正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型新時期的繼續(xù)教育提出了新的要求。

一、繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來，普通高校的成人學(xué)歷教育的總規(guī)模不斷擴大，這極大地推進了中國高等教育的大眾化。成人學(xué)歷教育的規(guī)模基本上約占到所有高等教育總規(guī)模數(shù)的30%，2011年，全國中等職業(yè)教育在校生達2 205.33萬人（其中包括普通中等和成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校），占高等教育在校生總數(shù)的47.06%。2011年有將近300萬高考落榜生，其中大部分人員為了提升自己的學(xué)歷和技能都接受了成人學(xué)歷教育，這些成人學(xué)歷教育部分是由專門的成人高校中開展的，但更多的是由普通高校的繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)遠程教育學(xué)院開展。所以，從目前看，成人學(xué)歷教育對普通學(xué)歷教育仍具有重要的補充作用，并且在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，成人學(xué)歷教育仍是一種重要的高等教育形式。然而，與繼續(xù)教育大發(fā)展的形勢相悖的是，普通高校對繼續(xù)教育的認識存在一些問題，目前，非學(xué)歷繼續(xù)教育已被邊沿化，或者淪為部分學(xué)校賺取經(jīng)濟效益的工具，或者被認為是可有可無的“非正規(guī)軍”、“教育次品”。

（一）認識不到位

全日制的本科生、研究生普遍被認為是學(xué)校的“正規(guī)軍”、“核心”，提高他們的質(zhì)量聲譽與學(xué)校建設(shè)頂尖大學(xué)的目標(biāo)密切相關(guān)，目前國家對高校的評估也主要是針對本科教育和研究生教育而言，對繼續(xù)教育的關(guān)注程度是非常小的，非學(xué)歷繼續(xù)教育就更加不受重視。

（二）體制沒理順

根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，非學(xué)歷繼續(xù)教育本應(yīng)開展以市場為導(dǎo)向的運作模式，但目前大部分高校卻一方面把非學(xué)歷繼續(xù)教育當(dāng)作學(xué)校賺取經(jīng)濟效益的一個工具，另一方面又采取行政措施對其進行全權(quán)管理，將非學(xué)歷繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作依托于內(nèi)部員工或?qū)I(yè)學(xué)者。這在很大程度上制約了非學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)模化發(fā)展和培訓(xùn)質(zhì)量的提高，也限制了整個高校繼續(xù)教育的發(fā)展。

（三）投入不重視

學(xué)校正規(guī)的人力、物力、財力、師資、政策等方面的支持是非學(xué)歷繼續(xù)教育正常發(fā)展的基本要素。但是，目前，由于部分高校的不情愿以及擔(dān)心全日制普通本科生的資源會被擠占，繼續(xù)教育的發(fā)展并沒有獲得充足的資源，這導(dǎo)致非學(xué)歷繼續(xù)教育不能在日常教學(xué)時間進行，只有在學(xué)校正規(guī)教育之后借用教室，才能艱難地開展。

二、重視普通高校中繼續(xù)教育的發(fā)展

繼續(xù)教育是面向普通學(xué)校教育的補充，是我國教育體系結(jié)構(gòu)的一個重要組成部分，繼續(xù)教育具有多樣化的類型、靈活的方式等優(yōu)點，能夠有效地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加多樣化人才，并解決其與人民群眾對良好教育的期盼、教育和培訓(xùn)能力不足及資源相對短缺的矛盾。繼續(xù)教育還具有多類型、多層次的教育方式，包括學(xué)歷補償教育、崗位技能培訓(xùn)、休閑文化教育等，這為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀人才，在積極推動廣大社會成員提升綜合素質(zhì)的同時，滿足了人民群眾終身學(xué)習(xí)的期望，成為我國建設(shè)終身教育結(jié)構(gòu)體系的重要組成部分。

高校繼續(xù)教育的發(fā)展受到各種內(nèi)部和外部因素的影響，其中，高校根據(jù)其區(qū)域所在的經(jīng)濟和社會環(huán)境以及自身所擁有的學(xué)校條件、優(yōu)勢和特點，對開展繼續(xù)教育實踐工作進行科學(xué)定位，這是促進繼續(xù)教育發(fā)展的重要因素。

根據(jù)國內(nèi)外著名大學(xué)對繼續(xù)教育進行的改革和創(chuàng)新實踐可知，繼續(xù)教育作為學(xué)校為社會提供服務(wù)的重要中介和手段，其地位和作用與本科教育和研究生教育同樣重要，三者相輔相成，互相促進，共同肩負著高等教育的重任，已經(jīng)成為學(xué)校彰顯其綜合實力水平的重要力量。同時，繼續(xù)教育為學(xué)校對外交流與合作搭建了橋梁，亦在更大層次上促進了學(xué)校本身的快速發(fā)展。

可見，只有根植于區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，普通高?？沙掷m(xù)發(fā)展才能有廣闊的生存空間，而在立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上開展繼續(xù)教育工作為學(xué)校服務(wù)地方提供了更大的優(yōu)勢條件。因此，普通高校必須深刻認識到開展繼續(xù)教育工作的必要性和迫切性，進一步樹立繼續(xù)教育的重要地位，發(fā)揮其對于學(xué)校辦學(xué)的補充作用，使其成為學(xué)校的主要使命之一。學(xué)校也應(yīng)不斷推進本科生教育、研究生教育和繼續(xù)教育一體化的辦學(xué)模式的發(fā)展，將繼續(xù)教育的師資培養(yǎng)、發(fā)展策略確定、內(nèi)容研究等納入其工作范圍，促使廣大教師積極承擔(dān)繼續(xù)教育的教學(xué)任務(wù)，以促進我國繼續(xù)教育的快速發(fā)展。

三、推進普通高校繼續(xù)教育發(fā)展的對策

（一）強化為地方社會與經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識

普通高校的基本職能是教學(xué)、科研和為社會服務(wù)。因此，為社會服務(wù)是普通高校辦學(xué)的三大職能之一。目前，我國的普通高等教育和社會培訓(xùn)還不是十分發(fā)達，因此，普通高校應(yīng)該努力為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會服務(wù)，憑借自己的人才優(yōu)勢以及資源、環(huán)境、信息等各方面優(yōu)勢來為社會服務(wù)。為社會服務(wù)可以從幾個方面來看，首先可以對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的勞動者進行培訓(xùn)，提高他們的生產(chǎn)能力以及技術(shù)水平。其次還可以對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民進行知識傳遞，活躍居民文化生活，提升幸福指數(shù)，減少不和諧的因素。這些都是非常重要并且比較直接的方式。減緩科技人才的供需矛盾也是高校教學(xué)和科研職能的延伸。

（二）打造集團化非學(xué)歷教育優(yōu)勢

打造集團性的教育是未來發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的趨勢。第一方面，從受教育者的需求來分析，非學(xué)歷繼續(xù)教育首先是一種繼續(xù)教育，它的受眾群更多的是已經(jīng)參加工作或者離開學(xué)校的人群，這些受教育者來參加繼續(xù)教育的目的更多的是為了自身更加完善的發(fā)展，或者提高技能來達到對自我的一種超越，因此，他們更希望獲得的是一種全面發(fā)展的教育，能夠系統(tǒng)地提供給他們知識是他們最為渴望的。這樣就要求，普通高校應(yīng)該將各個學(xué)院的優(yōu)勢統(tǒng)籌安排，形成一種集團化的教育模式，整合教育資源，增加課程的價值與含金量。第二方面，從非學(xué)歷繼續(xù)教育本身來分析，說到底，教育在某種程度上也是一種產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能是零散的，單一的，而是要走向系統(tǒng)化，才能更好地發(fā)展。我們都知道，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最后都要形成產(chǎn)業(yè)鏈，也就是俗話說的一條龍服務(wù)，只有全面發(fā)展才能滿足不同消費者的需求，教育也一樣，只有全面系統(tǒng)，才能吸引更多的受教育者來接受教育，對于非學(xué)歷繼續(xù)教育本身來講，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，利于管理，便于發(fā)展。

（三）創(chuàng)建品牌培訓(xùn)項目

發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的普通高校，有必要深入研究如何創(chuàng)建好的培訓(xùn)項目，如何打造屬于自己的品牌。第一，教師質(zhì)量的管理。教師的聘用與考核嚴格與否關(guān)系著教師質(zhì)量的高低，若想在教師質(zhì)量的把握上做到萬無一失，必須嚴格考核教師聘用的各個環(huán)節(jié)，無論是從授課方法還是從知識積淀、實踐水平等方面都需要認真細致的考核，只有優(yōu)秀的師資才能保證上課的質(zhì)量，才有利于打造金牌課程以及特色的培訓(xùn)項目。教師對學(xué)生的影響是極其深遠的，也是非常重要的，選擇一批優(yōu)秀的教師隊伍對于發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育來說是至關(guān)重要的。第二，教育資源的挖掘。普通高校由于所處的位置在當(dāng)?shù)兀虼?，或多或少都與當(dāng)?shù)厣鐣厣c經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，自然在高校也保留了一些地方特色，學(xué)校內(nèi)部專業(yè)的設(shè)置也與當(dāng)?shù)氐纳鐣蠲芮邢嚓P(guān)。因此，我們在找特色培訓(xùn)項目時可以考慮先從考察當(dāng)?shù)厣铋_始，可以去了解當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)或者百姓的生活，根據(jù)人們需求來設(shè)置將有利于培訓(xùn)項目的長效性與持久性。

（四）加大網(wǎng)絡(luò)教育的應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是科學(xué)技術(shù)發(fā)達的一種結(jié)果，是一種先進技術(shù)手段的運用，它開闊了人們的視野，方便了人們的學(xué)習(xí)。尤其是對于非學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)者更是這樣，我們有必要重視網(wǎng)絡(luò)教育帶來的優(yōu)勢，在發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育方面，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，更好地進行課程傳播，也大大節(jié)約了成本?，F(xiàn)在我國教育資金比較短缺，經(jīng)費投入又嚴重不足，在這種情況下，更要重視省時省力的網(wǎng)絡(luò)教育來開展非學(xué)歷教育。也許有的學(xué)校會認為，網(wǎng)絡(luò)教育的投資比較大，比如購買設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件以及各種多媒體設(shè)施，聘請網(wǎng)絡(luò)教師等，但這些投資都是一次性的。假如利用傳統(tǒng)的面授教學(xué)，面對相對零散的非學(xué)歷教育群體，由于時間不是很固定，高校為了配合他們的學(xué)習(xí)時間，就得花費相當(dāng)大的師資投入來進行教學(xué)，既增加教師成本，又增加場地、教學(xué)環(huán)境的成本，因此，從經(jīng)濟上考慮，網(wǎng)絡(luò)教育能夠大大節(jié)約成本，有利于高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的長久發(fā)展。

（五）健全溝通機制

非學(xué)歷繼續(xù)教育在我國的發(fā)展也經(jīng)歷了一段時間了，但是有關(guān)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間的溝通機制卻一直不完善，很難進行成果互認與轉(zhuǎn)換。首先，要建立統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準，以便保證學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通的過程中有一個參考的標(biāo)準，這個標(biāo)準一定要是全國統(tǒng)一的，并且經(jīng)過權(quán)威認證部門認證，具有一定的效力。其次，建立非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)換機制。不同類別的教育之間要想溝通與銜接，需要有一個等值的東西在中間連接。因此，我們有必要制作一個等值表，明確不同類別教育之間如何互相聯(lián)系，以及如何轉(zhuǎn)換學(xué)分和成績，以便學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間更好地溝通。有了轉(zhuǎn)換機制與等值表，我們能夠更好地實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和溝通，也更有利于普通高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展。只有這樣在每一個環(huán)節(jié)上認真把關(guān)，才能制定出信得過的標(biāo)準體系，才能更好地實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育之間的溝通。

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