為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國文藝座談會上的講話精神和黨中央全面依法治國的大政方針，推動我國法制題材影視作品的創(chuàng)作，促進(jìn)我國影視產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，豐富廣大人民群眾的文化娛樂生活，在國家新聞出版廣電總局電視劇司和公安部宣傳局的大力支持下，10月22日，中國廣播影視出版社與廣電影視聯(lián)盟，《綜藝報(bào)>社、《中國廣播影視》雜志社、《電視指南》雜志社、北京大唐輝煌影視傳媒公司，在北京聯(lián)合舉辦了“法制題材電視劇創(chuàng)作研討會”。

研討會圍繞中國廣播影視出版社社長、廣電影視聯(lián)盟理事長王衛(wèi)平提出的10個(gè)電視劇創(chuàng)作中業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的焦點(diǎn)話題，如“在下一步的影視創(chuàng)作與生產(chǎn)中，如何切實(shí)貫徹習(xí)總書記在文藝工作座談會上的講話精神？”“如何以影視藝術(shù)的特殊形式服從并服務(wù)于中央關(guān)于全面依法治國的重大戰(zhàn)略？”“如何調(diào)動影視敘事的各種手段使法制題材的創(chuàng)作有所提升？”“如何將影視藝術(shù)的特殊規(guī)律與法制題材的特殊要求有機(jī)結(jié)合起來”等，展開討論與交流。

國家新聞出版廣電總局以及中央政法部門和部隊(duì)武警等方面的領(lǐng)導(dǎo)，影視文藝評論界知名專家學(xué)者，相關(guān)電視臺及新媒體網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人，各影視行業(yè)協(xié)會代表，影視藝術(shù)家，優(yōu)秀法制題材電視劇主創(chuàng)人員，以及新華社、人民日報(bào)、中央電視臺等國內(nèi)主流媒體的記者百余人共同出席了此次研討會。當(dāng)天，研討會與會嘉賓還觀看了正在拍攝的法制題材電視劇《警花與警犬》片花并參觀了拍攝現(xiàn)場。

一批反腐倡廉影視作品將面世

王衛(wèi)平在論壇上介紹，隨著中央提出全面依法治國的戰(zhàn)略布局，電視劇的創(chuàng)作和生產(chǎn)以影視藝術(shù)的獨(dú)特形式迅速自覺踐行，一段時(shí)間以來一大批優(yōu)秀的法制題材電視劇在黃金檔播出，行業(yè)涉及公安、檢察、法院，司法、武警、部隊(duì)、海關(guān)、審計(jì)以及紀(jì)檢監(jiān)察等多個(gè)領(lǐng)域。

國家新聞出版廣電總局監(jiān)察局局長范玉剛表示，反腐倡廉題材將會是未來影視劇創(chuàng)作的一個(gè)重要類型，“十八大以來黨中央非常重視反腐題材影視劇的創(chuàng)作在不久前，中央紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還到總局和電視劇司、電影局共同商討，爭取在十九大之前能夠推出一批反腐倡廉影視劇，并且給電視劇司和電影局下達(dá)任務(wù)，要推出一些精品在黃金時(shí)段播出，電視劇司和電影局正在緊鑼密鼓地和有關(guān)影視文化公司抓緊創(chuàng)作?！?/p>

“以往法制題材電視劇創(chuàng)作有一個(gè)誤區(qū)，片面地把反腐倡廉劇和涉案劇劃等號。十八大以來，中央反腐倡廉取得的一些成效，歌頌光明，鞭撻丑惡，就是這個(gè)道理?！狈队駝傃a(bǔ)充道。

對于反腐倡廉劇的創(chuàng)作，范玉剛提出了幾點(diǎn)意見。他指出，第一要把握創(chuàng)作方向，不要跑偏。在創(chuàng)作過程中，要有反腐的內(nèi)容，同樣也要有倡廉的內(nèi)容?！拔覀兒芏喾噶隋e(cuò)誤的干部，他們不是一從娘胎出來就是腐敗的，他們也曾經(jīng)為黨和人民做了大量的事，但是在改革開放發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的條件下，沒有把握好自己

逐漸走向墮落。所以我們在這方面一定要把握好，既要講反腐的事也要講倡廉，謳歌廣大干部和廣大黨員群眾，他們立黨為公、兢兢業(yè)業(yè)的形象也要有所體現(xiàn)，這是一個(gè)很重要的觀點(diǎn)?！?/p>

第二正確反映這類反腐劇、法制劇涉及辦案的公安機(jī)關(guān)、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門之間的關(guān)系和各自的行政職責(zé)，不能出現(xiàn)事實(shí)性錯(cuò)誤。“我看到一些劇本和成片編劇太外行。創(chuàng)作過程中，應(yīng)該請顧問來把關(guān)?！狈队駝傉f到。

第三把握好這類題材的人物刻畫?！拔覀兊狞h員干部，大多數(shù)都是好的和比較好的。創(chuàng)作過程中在刻畫人物的時(shí)候，即使是腐敗份子，他的前期也是積極向前，為黨和人民做出貢獻(xiàn)的，而且在他身上也有一些閃光點(diǎn)?！?/p>

范玉剛認(rèn)為，創(chuàng)作中要避免人物形象的“高大全”，或者把假惡丑都集中在一個(gè)人身上，這是不對的，也不符合事實(shí)。“在人物刻畫上，特別是對腐敗份子的刻畫，希望大家能夠多研究當(dāng)今一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤的案例，包括中紀(jì)委披露的案件。”

第四創(chuàng)作這類題材時(shí)，要考慮播出的社會效果和對全社會的影響，尤其對青少年的影響。不要過多地展示腐敗，也不要過多地暴露辦案細(xì)節(jié)，這個(gè)需要把握好。

最高人民檢察院影視中心專職副主任范子文表示，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對反腐題材影視劇非常重視，檢察院影視中心在積極籌劃并創(chuàng)作一批反腐題材、涉案題材影視作品?！跋Ｍ覀冏龅碾娪翱梢韵瘛度衲繐簟贰妒瘛穼W(xué)習(xí)，不能光立足于電影頻道，要做成大片，走進(jìn)院線?！?/p>

法制題材不是禁區(qū)關(guān)鍵要重品質(zhì)

影視公司一度將法制類題材束之高閣，認(rèn)為這是難以觸碰的禁區(qū)。2015年《湄公河大案》《于無聲處》《后海不是?！贰缎叹?duì)長》等優(yōu)秀劇作登上了上星頻道黃金檔，在收視和口碑上都得到認(rèn)可，這一題材又開始逐漸走熱。

“不管從社會意義或是從商業(yè)價(jià)值上，公安題材劇都是一個(gè)富礦如果不積極開發(fā)是資源上巨大的浪費(fèi)，”導(dǎo)演劉江說自己對公安戲很有情結(jié)，他透露接下來將籌備拍攝一部法制題材劇。

未來一段時(shí)間，反恐題材劇《反恐特戰(zhàn)隊(duì)》、緝毒題材劇《謎砂》、反映女子警犬訓(xùn)導(dǎo)員事跡的《警花與警犬》以及《緝毒風(fēng)暴》等一批法制題材劇將陸續(xù)亮相熒屏。

“在依法治國和反腐倡廉的大背景下，近一個(gè)時(shí)期法制題材創(chuàng)作呈現(xiàn)出繁榮態(tài)勢，是令人鼓舞的這對傳播法治理念，弘揚(yáng)社會正氣有著積極意義。”國家新聞出版廣電總局電視劇司副司長楊錚在發(fā)言中表示。

關(guān)于法制題材電視劇的創(chuàng)作，楊錚副司長提出了三點(diǎn)意見，也是三點(diǎn)提示：

一是法制題材包括反腐倡廉類作品，政治性、政策性和專業(yè)性都非常強(qiáng)。在法制題材的管理上，總局請公檢法等有關(guān)部門參與審查無論在備案公示階段還是完成劇階段，都要送相關(guān)行政主管部門審核，說明對這類題材政治政策敏感性和專業(yè)性的重視。在創(chuàng)作生產(chǎn)當(dāng)中，大家對此要有明確認(rèn)識，要有這樣的意識。這類題材不是一個(gè)簡單的好看好玩的東西，在政治敏感度上，大家更要謹(jǐn)慎處理，個(gè)別公司連紀(jì)委，公檢法等部門相互關(guān)系都沒搞清楚就匆匆上馬項(xiàng)目，未免太輕率。

二是法制類題材的行業(yè)門檻很高。有一句老話叫有金剛鉆才攬這瓷器活兒，法制類題材不是能不能拍的問題，是誰來拍，怎么拍的問題，這類題材需要好的編劇好的導(dǎo)演，需要一流的創(chuàng)作隊(duì)伍，才能讓法制類題材既有思想深度又有藝術(shù)水準(zhǔn)因此這類劇門檻還是很高的。

三是這類劇的創(chuàng)作要堅(jiān)持品質(zhì)第一的原則。重質(zhì)量，不重?cái)?shù)量堅(jiān)決避免創(chuàng)作上的一窩蜂，避免盲目投資，警惕市場過度炒作。一部三性統(tǒng)一的精品力作勝過十部平庸之作。

“最后，我希望大家通過這次創(chuàng)作研討會，對已經(jīng)在央視和各個(gè)衛(wèi)視頻道黃金時(shí)段播出的法制類題材電視劇進(jìn)行一次深度的分析研究，讓法制類題材的創(chuàng)作水平得到進(jìn)一步提升?！睏铄P表示。

談及法制類題材影視劇的專業(yè)性，知名制片人、編劇嵇道清深有感觸，“行業(yè)的背景和專業(yè)上的真實(shí)性非常重要，但同時(shí)要注意電視劇本身的創(chuàng)作規(guī)律也是不可違逆的。無論是《我是特種兵》還是《特警力量》，我們一直堅(jiān)持最大限度做好專業(yè)性?！?/p>

尤小剛導(dǎo)演的《反恐特戰(zhàn)隊(duì)》即將播出，在談到這類題材劇創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他認(rèn)為在秉承真實(shí)和專業(yè)性的基礎(chǔ)上，還要正確處理好情感表達(dá)?！耙徊繎蚬庥星楣?jié)沒有情感抓不住人，也很難表現(xiàn)人的思想。尤其軍隊(duì)里的人物，感情很豐富。但在部隊(duì)特定環(huán)境里，感情戲有特定的處理方式，一定要把握好。”

公安題材劇存在的問題以及創(chuàng)作方向

當(dāng)天研討會上，公安部宣傳局副局長孫潔在發(fā)言中指出，公安題材電視劇是法制題材電視劇的重要組成部分，也歷來是影視創(chuàng)作的熱門話題，社會高度關(guān)注，人民群眾十分喜愛。

自2005年以來，電視劇《任長霞》《無國界行動》《交通警察》《中國維和警察》《警察故事》《便衣支隊(duì)》《營盤鎮(zhèn)警事》等一大批優(yōu)秀的公安題材電視劇在中央電視臺套黃金時(shí)段播出。尤其是去年電視劇《湄公河大案》《清網(wǎng)行動》在中央電視臺套節(jié)目黃金時(shí)間播出，今年4月到7月特警題材電視劇《特警力量》在湖南衛(wèi)視、重慶衛(wèi)視播出講述公安英雄模范感人事跡的《刑警隊(duì)長》在江蘇衛(wèi)視首播，緝毒題材電視劇《后海不是海》在東方衛(wèi)視，天津衛(wèi)視播出，形成了公安題材電視劇的一次集中投放，而且收視率都比較高社會效果非常理想，得到了公安部領(lǐng)導(dǎo)，國家新聞出版廣電總局、各地電視臺和影視制作機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注，引起社會各界的廣泛熱議。

除此之外講述社區(qū)民警故事的電視劇《江城警事》、經(jīng)偵題材電視劇《贖罪門》、打拐題材電視劇《好想有個(gè)家》、監(jiān)所題材電視劇《看守所風(fēng)云》、國保題材電視劇《黎明決戰(zhàn)》和青春勵志劇《穿警服的那些女孩們》等一批電視劇也已經(jīng)完成后期制作，正在審查備播中。電視劇《獵狐行動》和反映廣東陸豐掃毒的電視劇《緝毒風(fēng)暴》也正在緊張創(chuàng)作中。

“從已經(jīng)播出和正在重點(diǎn)打造的幾部電視劇來看，目前正在從以前的重在描述案件的偵查破案過程，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谶€原警察生活，側(cè)重講述人物成長歷程，更加注重從時(shí)代社會的大背景中審視公安工作的發(fā)展進(jìn)步，體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的歷史擔(dān)當(dāng)和社會責(zé)任。在刻畫人物上，能夠做到堅(jiān)持案件服務(wù)于民警形象塑造，同時(shí)又大量吸收時(shí)尚、年輕、網(wǎng)絡(luò)的元素，使作品具有較強(qiáng)的時(shí)代感、生活味，既表現(xiàn)了人民警察恪盡職守、無私無畏，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木炀駳v史傳承又展現(xiàn)了充滿活力、熱血青春，服務(wù)人民的時(shí)代特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了主旋律的藝術(shù)化表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了公安題材藝術(shù)水準(zhǔn)的新突破?！睂O潔說。

這點(diǎn)中國文藝評論家協(xié)會主席仲呈祥也認(rèn)可，他曾評價(jià)《刑警隊(duì)長》說：“這部劇不僅為今后公安文藝題材創(chuàng)作提供了范本，對中國當(dāng)下的整體文藝創(chuàng)作也具有普遍借鑒意義?！?/p>

與此同時(shí)，這類題材劇還存在一些問題必須要重視。孫潔表示，一是題材扎堆現(xiàn)象較為突出。目前的公安題材電視劇制作，不論是公安機(jī)關(guān)自己策劃的創(chuàng)作選題還是影視機(jī)構(gòu)主動找上門來的投資項(xiàng)目，基本都熱衷于禁毒和刑偵故事，形成了題材扎堆、故事雷同，敘事集中的現(xiàn)象。

二是深入公安生活不夠。部分創(chuàng)作人員對公安工作的新發(fā)展和新舉措不了解，不深入，習(xí)慣于借用既有的故事架構(gòu)，或者簡單模仿西方電視劇的創(chuàng)作模式，在創(chuàng)作中胡編亂造，無中生有地講述背離生活實(shí)際的故事，描寫的故事情節(jié)不符合公安工作的實(shí)際和基本規(guī)范，特別是在拍攝中對公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，職務(wù)稱謂以及內(nèi)務(wù)條例，服飾著裝等等把握不準(zhǔn)，容易給后期制作帶來較大的修改難題。

三是警察形象定位不準(zhǔn)。正面人物正面形象塑造沒有力度，有的電視劇在情節(jié)設(shè)置上，公安民警總是處于被動地位，始終被犯罪嫌疑人牽著鼻子走，根本無法體現(xiàn)民警在偵查破案中的智慧與謀略。往往將警察描寫成冷酷剽悍、魯莽武斷，缺乏人情味，而對反面人物則往往不吝筆墨地描寫其有情有義、富有人性的一面，卻忽視了其貪婪、陰險(xiǎn)、殘暴的本質(zhì)使觀眾良莠難辨，產(chǎn)生誤導(dǎo)也無法起到應(yīng)有的警示教育作用。

四是有些電視劇還在一定程度上存在著展示渲染犯罪過程和犯罪情節(jié)，暴露偵查手段的問題。

“另外我們還注意，到現(xiàn)在有一部分熱播的公安題材的網(wǎng)絡(luò)電視劇和欄目劇，在選題定位，情節(jié)設(shè)置和人物塑造等方面也存在較多問題，在定范圍和程度上損害了民警形象?！睂O潔呼吁希望相關(guān)部門能夠引起重視、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理凈化網(wǎng)絡(luò)空間，推動這題材電視?。ü?jié)目）真正健康發(fā)展。

“公安題材電視劇的創(chuàng)作不能急功近利，只講數(shù)量，粗制濫造不是真正的繁榮，只會造成泛濫。公安工作不乏一流的故事，但缺乏流的表達(dá)?！睂O潔表示要推進(jìn)公安題材影視劇的精品創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。然而，公安題材電視劇的創(chuàng)作到底路在何方？哪些紅線不能碰觸？孫潔也給出了指導(dǎo)意見：

公安題材電視劇的創(chuàng)作是要將藝術(shù)而真實(shí)地反映公安生活本質(zhì)作為首要任務(wù)，要將關(guān)心警察命運(yùn)，弘揚(yáng)警察精神，樹立警察形象作為重要創(chuàng)作內(nèi)容，展現(xiàn)英雄主義情懷。要立足創(chuàng)建平安中國，法治中國的大局，圍繞公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，深刻體會公安工作的職業(yè)特色和警察精神的本質(zhì)內(nèi)涵，藝術(shù)地解讀警察人生，重構(gòu)警察故事。要將創(chuàng)作焦點(diǎn)對準(zhǔn)基層，深入關(guān)注一線民警的命運(yùn)變遷，深情謳歌他們的犧牲奉獻(xiàn)，彰顯他們對警察職業(yè)平凡的堅(jiān)守和堅(jiān)守的忠誠，彰顯革命英雄主義精神，塑造出體現(xiàn)警察情懷、警察特質(zhì)，警察風(fēng)骨，彰顯警察精神、法制精神、人性光輝的警察形象，激發(fā)正義感，傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律。

二是要堅(jiān)持宣傳法治，弘揚(yáng)法治精神。要善于將單調(diào)的普法宣傳寓于生動曲折的故事中，將預(yù)防犯罪的正面引導(dǎo)和打擊犯罪的反面教育巧妙地融合于戲劇化的矛盾沖突中，在寓教于樂中普及法律知識，傳播法治理念，使觀眾在享受審美愉悅的同時(shí)，受到教育，得到啟迪。從而實(shí)現(xiàn)宣傳法制、教育群眾，震懾犯罪、弘揚(yáng)正氣的重要功能，更好地傳播法治理念，弘揚(yáng)法治精神，讓壞人不敢為惡，好人心向善，推動法治中國，平安中國建設(shè)。

三要堅(jiān)持遵循藝術(shù)規(guī)律，把握好幾個(gè)關(guān)系。要遵循市場規(guī)律和藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律，主動尋找主旋律與市場規(guī)律的結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)公安題材影視劇主旋律的商業(yè)化表達(dá)。

在創(chuàng)作中，一是要把握好人物塑造與案件描寫的關(guān)系。講述案件雖是公安影視劇基本的行業(yè)特征，塑造警察人物更是公安影視劇的中心任務(wù)，要圍繞刻畫警察人物的思想追求、情感表達(dá)，性格命運(yùn)，來梳理、篩選、取舍必不可少的案件故事。在具體的案情表現(xiàn)上要注意畫面的舒適度，不宜用紀(jì)實(shí)的手法簡單復(fù)制案件，更要避免渲染血腥、暴力、驚悚、恐怖。

二是要把握好挖掘人性深度與精神價(jià)值引領(lǐng)的關(guān)系。要將創(chuàng)作的著力點(diǎn)放在刻畫正面形象上，重點(diǎn)表現(xiàn)人民警察的忠誠、堅(jiān)守，犧牲、奉獻(xiàn)，而不能把熱情傾注在犯罪分子身上，挖掘復(fù)雜矛盾的犯罪動機(jī)，美化情有可原的犯罪行為，避免導(dǎo)致同情理解罪犯和正不壓邪的效果。

三是把握好藝術(shù)虛構(gòu)與生活真實(shí)的關(guān)系。要避免過度虛構(gòu)，更不能憑空捏造，一味追求強(qiáng)情節(jié)、刺激性甚至違背生活的常識常理，失去真實(shí)生活的原始味道。要尊重生活真實(shí)，提倡用質(zhì)樸平實(shí)的現(xiàn)實(shí)主義手法還原警察生活，把戲劇沖突和生活真實(shí)結(jié)合起來，真正感染和打動觀眾。

“公安隊(duì)伍是一支英雄輩出、正氣浩蕩的隊(duì)伍，可謂天天有犧牲，時(shí)時(shí)在流血。公安戰(zhàn)線上有著太多的感人故事值得抒寫和傳頌有著太深的英雄情結(jié)需要釋放和弘揚(yáng)。希望大家更多地關(guān)心色彩斑斕的警察生活，更多地關(guān)注驚心動魄的警察故事，讓更多接地氣、揚(yáng)正氣、聚人氣的警察形象能夠走上熒屏走進(jìn)百姓心中?！睂O潔表示。

“公安題材是我們創(chuàng)作的一個(gè)寶庫這類劇懸念的設(shè)置像評書一樣，符合觀眾傳統(tǒng)的審美方式和收視心理。但在創(chuàng)作上，一定要注意源于生活，虛構(gòu)有度，注重情懷遵循規(guī)律?！薄朵毓哟蟀浮分谱魅似堸i也談了自己的創(chuàng)作心得。