到鄉(xiāng)村走走,心中難免不陡然生出兩種感覺。
一種感覺自是滿心歡喜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的面貌發(fā)生了歷史性巨變。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加,農(nóng)民收入不斷提高,家電齊了,農(nóng)屋新落成或翻新了,沼氣用上了,小四輪和小汽車有了,甚至互聯(lián)網(wǎng)也接通了,農(nóng)民吃的、穿的雖比不得城里人,但也變得講究了。
另一種感覺是莫名的糾結(jié)。富裕一些地區(qū)的村子,常常是大拆大建,讓農(nóng)民集中上樓,阡陌之中,硬生生拔出一些高樓,扛著鋤頭上樓并不新鮮。如果這些農(nóng)民新居規(guī)劃科學(xué)合理,則新的村莊風貌也是一道風景。如果沒有規(guī)劃,或者科學(xué)規(guī)劃沒有很好貫徹,想一曲是一曲,則這些農(nóng)民新居建起來后,就多少顯得凌亂。
前幾天,地方的幾位同志興致勃勃地告訴我,他們那里的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搞得如何如何好。通過城鎮(zhèn)化建設(shè),村民都集中上樓了,新農(nóng)村代替了舊農(nóng)村,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。我問,農(nóng)民集中上樓后原有宅基地被復(fù)墾為耕地,農(nóng)民宅基地登記確權(quán)怎么辦?他們沉默了。
集中上樓的探索和試點,是鄉(xiāng)村建設(shè)中面臨的一個全新的事物。集約節(jié)約農(nóng)村用地不說,還改善了農(nóng)民居住條件。從土地建設(shè)指標上看,把舊村子推掉,復(fù)墾為耕地,然后在新地方建新村,實現(xiàn)耕地占補平衡不說,還為農(nóng)村新增了耕地。但問題很多,集中上樓后農(nóng)民的宅基地用益物權(quán)是否得到真正的保護;集中上樓的規(guī)劃建設(shè)是否符合當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃;集中上樓是在舊有村莊基礎(chǔ)上的改造和完善,還是大拆大建,異地新建,把舊村子一推了事?
新農(nóng)村建設(shè)這些年,撤村并村在各地時有發(fā)生。因為,深處偏僻的一些村子,特別是一些自然村,在城鎮(zhèn)化率每年幾乎遞進一個百分點的今天,青壯勞力先到城里打工,家屬親眷隨后跟去,有的村子甚至只剩下幾戶人家,這樣的自然村不并也得并,不撤也得撤。還有一種情況是,一些村子并不需要撤,也不需要并,但在幾乎是“大躍進式”的規(guī)劃下,強力推進“撤”,奮力推動“并”。這樣做的結(jié)果必然是,一些村子新生的同時,另一些村子消失了。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,肯定不是消滅鄉(xiāng)村。推進城鎮(zhèn)化,絕不是消滅鄉(xiāng)村。新農(nóng)村建設(shè)方針,就是要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。因此,要堅持因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。要尊重民意、凝聚民心、激活民智、集中民力,挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?,突出鮮明特色,科學(xué)編制總體規(guī)劃,以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè),引導(dǎo)和發(fā)揮群眾的主體作用。不搞“一刀切”、不追求一步到位。始終做到一張藍圖繪到底,一個規(guī)劃干到底。
還要堅持產(chǎn)業(yè)推動,統(tǒng)籌兼顧。要牢牢抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個核心,協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)全面發(fā)展。通過夯實發(fā)展基礎(chǔ),培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。通過突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè),改善村民生產(chǎn)條件,加強村莊環(huán)境整治,改善村民生活環(huán)境。
裊裊炊煙,水磨吱吱,是中國人永不褪色的鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)戀。人,始終是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心,圍繞人來做文章,出思路,鄉(xiāng)村建設(shè)就永遠走在大路上。這樣的鄉(xiāng)愁,記得住;這樣的鄉(xiāng)戀,忘不了;那吱吱唱歌的水磨,就留得下。