摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位改革工作的不斷深入，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題是很有必要的，以此促進(jìn)事業(yè)單位對資金的合理、規(guī)范使用。文章主要闡述了事業(yè)單位財務(wù)管理特點(diǎn)以及存在的問題和相關(guān)的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；對策

事業(yè)單位組建的目的是為了社會公益性福利和社會的綜合服務(wù)。事業(yè)單位以不盈利為目的，是社會活動正常運(yùn)行的核心保障。隨著我國對事業(yè)單位的改革力度不斷的增強(qiáng)，事業(yè)單位的財產(chǎn)流動狀況從原來國家單一的財政撥款，到現(xiàn)在國家撥款和多種籌款渠道并存的現(xiàn)狀。事業(yè)單位為了適應(yīng)財產(chǎn)流動形勢上的變動，應(yīng)該對財務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，提升事業(yè)單位資金的使用率，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)對事業(yè)單位財務(wù)管理是很有必要的，能夠促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的提升，保障社會活動可持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位的資金來源基本上是財政撥款以及其他的提供者，這些提供者并不會期望按照自己所提供的資金獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。事業(yè)單位根據(jù)國家或者是其他資金的提供者所提供的資金，應(yīng)該要有明確的相關(guān)規(guī)定來限定該資金的使用范圍。事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，并且不以營利為目的。事業(yè)單位財務(wù)管理的特點(diǎn)主要是對于預(yù)算資金進(jìn)行財務(wù)管理，這個管理行為并不是為了獲取利潤，而是為了能夠滿足社會性的需求。

在事業(yè)單位財務(wù)管理中沒有投資管理、營運(yùn)管理以及融資管理等市場經(jīng)濟(jì)化行為。資金預(yù)算作為單位財務(wù)運(yùn)算重要環(huán)節(jié)，是事業(yè)單位進(jìn)行各種財務(wù)活動的依據(jù)和前提，也是事業(yè)單位向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保障。事業(yè)單位為了保障國家提供的資金運(yùn)用到實(shí)處，對財務(wù)管理是很有必要的。預(yù)算外資金作為一種財政性資金，雖然不能歸事業(yè)單位所有，但是可以自行管理，主要還是依賴一些政權(quán)的方式和做出一些強(qiáng)制措施所獲得的收費(fèi)。事業(yè)單位財務(wù)管理最終的目的是將財政資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，來確保政府資金收支活動的完整性。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，預(yù)算工作在我國許多事業(yè)單位中都開展起來。為了方便社會的監(jiān)督，我國要求事業(yè)單位對單位的預(yù)算進(jìn)行公開。但是從實(shí)際的事業(yè)單位的工作來看，還是有不少的事業(yè)單位沒有按照國家的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來制定事業(yè)單位的預(yù)算，并且對獎金、補(bǔ)貼、各種津貼都沒有納入財政預(yù)算中去。事業(yè)單位中的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理沒有相關(guān)的規(guī)范制度，使得在事業(yè)單位中專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪用和濫用的現(xiàn)象比較普遍。例如對于在抗震救災(zāi)中相關(guān)的款項(xiàng)被截留的情況，從而導(dǎo)致專項(xiàng)費(fèi)用不能落實(shí)到實(shí)處。根據(jù)部分事業(yè)單位的管理者對預(yù)算收支比較注重、對預(yù)算編制過于忽視，使得對財務(wù)預(yù)算重要性方面認(rèn)識不足，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算不能得到有效的執(zhí)行，在資金方面出現(xiàn)超支或者是預(yù)算不足情況，對財務(wù)管理的工作造成一定的阻礙，影響了事業(yè)單位的正常工作運(yùn)行。

（二）資產(chǎn)的控制不足

在近幾年我國為了鼓勵事業(yè)單位能夠更好的完成國家政府的工作計(jì)劃，提倡事業(yè)單位能夠利用自身的條件和優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)收，以此來增加事業(yè)單位對資金的籌集渠道。目前，隨著我國事業(yè)單位資金狀況相對充足，事業(yè)單位之間的攀比風(fēng)氣盛行。事業(yè)單位在辦公建筑改良和購買相關(guān)物品時，沒有根據(jù)自身的實(shí)際需要，過度的鋪張浪費(fèi)，追求面子工程，使得資金出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)情況。例如事業(yè)單位對于辦公自動化工作的實(shí)施過程中，在人數(shù)比較少的情況下，依然花費(fèi)十幾萬元用來對辦公自動化系統(tǒng)進(jìn)行改造，出現(xiàn)嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。還有一些事業(yè)單位在購買設(shè)備中對購買的成本沒有合理的分析。使得在購買過程中，設(shè)備的價格過于高昂，購買后設(shè)備本身利用率不高的情況出現(xiàn)。在盤點(diǎn)清查事業(yè)單位的固定資產(chǎn)時，沒有依照相關(guān)的財務(wù)管理制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)、重點(diǎn)盤點(diǎn)以及定期盤點(diǎn)。如在事業(yè)單位中大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)都會配置筆記本電腦等設(shè)備，在離職之后這些財產(chǎn)都會被相應(yīng)的帶走，造成財產(chǎn)的流失，國家經(jīng)濟(jì)的損失。

（三）內(nèi)部控制體系不夠完善

目前，隨著法律體系不斷完善，但是對于一些事業(yè)單位內(nèi)部管理制度規(guī)范內(nèi)容還不夠完善，這其中主要的問題還是在對人員不夠合理配置和會計(jì)崗位設(shè)置，在事業(yè)單位中工作的業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，穿插的面比較廣，兼職的人員比較多，對于職責(zé)的分配工作不夠明確等現(xiàn)象。事業(yè)單位在當(dāng)前的情況下，對于國家財政資金投入爭取方面表現(xiàn)的非常積極，但是在財務(wù)管理方面沒有相應(yīng)的內(nèi)部控制體系和相關(guān)的管理措施，使得對國家財政資金利用不充分，出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，在資金的使用上，沒有相關(guān)的監(jiān)督和控制。部分事業(yè)單位在財務(wù)費(fèi)用上超支現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如公款旅游、公款吃喝、對汽車的超標(biāo)購買、運(yùn)用公款進(jìn)行高檔的消費(fèi)活動，這些都使得事業(yè)單位在招待費(fèi)、車輛燃油費(fèi)和修理費(fèi)中費(fèi)用嚴(yán)重超標(biāo)，一些事業(yè)單位對財務(wù)管理控制體系建立一些相關(guān)的制度，但是只是停留在形式上的，具體的推廣和運(yùn)用沒有落實(shí)到位。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算的控制和執(zhí)行

在事業(yè)單位中財務(wù)預(yù)算是國家對其一年中的經(jīng)費(fèi)作為財政支持，根據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行不規(guī)范的狀況，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是很有必要的。加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行開始應(yīng)該做好事業(yè)單位預(yù)算中的編制工作，對編制預(yù)算有計(jì)劃的組織，預(yù)算管理中注重改革的重點(diǎn)，對于預(yù)算確定之后，不要隨意的對其進(jìn)行更改，尤其針對部分領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算隨意更改的問題，制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)共同審定批準(zhǔn)制度，保障各項(xiàng)財務(wù)預(yù)算按規(guī)定程序批準(zhǔn)并且能夠嚴(yán)格執(zhí)行。對于預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的不符合財務(wù)管理制度的支出項(xiàng)目，一律拒絕報銷和付款。然后對預(yù)算執(zhí)行要加強(qiáng)檢查工作，事業(yè)單位的財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行加強(qiáng)檢查力度，對每個月、季度進(jìn)行財務(wù)狀況審查，并且及時掌握和了解相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算資金數(shù)據(jù)，同時對相關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。從而避免出現(xiàn)挪用、擠占的現(xiàn)象出現(xiàn)，對于不在預(yù)算范圍內(nèi)的資金要嚴(yán)格不予以執(zhí)行，保證財政預(yù)算能夠高效、準(zhǔn)確、正常運(yùn)行。

（二）建立有效的資產(chǎn)控制體系

事業(yè)單位資產(chǎn)主要屬于國有資產(chǎn)，這種情況使得事業(yè)單位資產(chǎn)控制體系主體上不明確，沒有特定的控制主體，造成財務(wù)管理工作沒有有效的落實(shí)到實(shí)處。對事業(yè)單位資產(chǎn)控制體系的完善和建立，對事業(yè)單位固定財產(chǎn)進(jìn)行使用、轉(zhuǎn)移要注意辦理相應(yīng)的交接手續(xù)，對固定資產(chǎn)的銷毀、清理應(yīng)該對日期進(jìn)行注明，并且到財務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)和備案。確定控制體系主體，采用分級負(fù)責(zé)的方式，明確各個部門之間的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個人。對事業(yè)單位固定資產(chǎn)要加大審核和預(yù)算，并且對每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的投資情況進(jìn)行檢查，保證固定資產(chǎn)的能夠合理運(yùn)用。對于編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算方案應(yīng)該要財務(wù)部門與其他部門共同配合，避免固定資產(chǎn)浪費(fèi)情況發(fā)生。對新增固定資產(chǎn)要注意驗(yàn)收工作，并且按照種類的不同進(jìn)行登記注冊，根據(jù)其日期、規(guī)格、原始、數(shù)量、質(zhì)量、價值等針對性的驗(yàn)收，確定其大修理周期、使用年限等情況，然后制定固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單，相關(guān)的負(fù)責(zé)人確認(rèn)后進(jìn)行簽字然后進(jìn)行上報和歸檔工作。

（三）完善內(nèi)部控制體系

完善內(nèi)部控制體系，能夠保證各個部門之間能夠協(xié)調(diào)合作、責(zé)任合理的分配，促進(jìn)事業(yè)單位工作良好的運(yùn)作。對不相容職務(wù)和授權(quán)批準(zhǔn)控制應(yīng)該區(qū)分開， 對于涉及到金額比較大的資金支付業(yè)務(wù)時，應(yīng)該采用事業(yè)單位集體審批和決策，同時構(gòu)建責(zé)任追究制度?？刂坪孟嚓P(guān)費(fèi)用的支出情況，對于車輛燃修費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)過高的問題，可以采用大型活動財務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車貼標(biāo)準(zhǔn)等措施進(jìn)行解決，從而保證事業(yè)單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)的可控性。建立、完善內(nèi)部控制系統(tǒng)應(yīng)該從支出審批制度、固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制度、內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部審計(jì)制度、崗位責(zé)任制度等，來提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

四、結(jié)語

綜上所述，通過加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算的控制和執(zhí)行、建立有效的資產(chǎn)控制體系、完善內(nèi)部控制體系能夠有效的提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)化發(fā)展，保障社會活動的有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭衛(wèi)華.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].山西財稅，2013（18）.

[2]李敏.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].公用事業(yè)財會，2014（09）.

[3]余海英.關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的理性思考[J].北方經(jīng)濟(jì)，2014（09）.

[4]劉紅.中國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（09）.

[5]高云會，李艷梅.淺析行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及建議[J].吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報，2014（09）.

（作者單位：河北省地礦局第四水文工程地質(zhì)大隊(duì)）