摘要：隨著我國(guó)中等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展，各中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平亟待提升。唯此，才能使我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校真正適應(yīng)不斷涌現(xiàn)出的新問(wèn)題、新情況。財(cái)務(wù)管理工作作為我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校中的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，其資金來(lái)源已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。文章將就目前我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行分析與探討，以期尋求提升中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)的中等職業(yè)教育得到了迅速的發(fā)展，不論是在辦學(xué)規(guī)模還是在辦學(xué)質(zhì)量方面都得到了跨越式發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示：目前，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的在校人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了2000萬(wàn)人。隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的中等職業(yè)教育不僅在辦學(xué)層次上節(jié)節(jié)高升，并且在學(xué)生質(zhì)量、教師資源、社會(huì)功能等各方面都有著較大的飛躍。財(cái)務(wù)管理作為中等職業(yè)學(xué)校日常管理活動(dòng)中的重要內(nèi)容，并對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的生存、可持續(xù)發(fā)展等方面起著極為重要的作用。而伴隨著我國(guó)中等職業(yè)教育事業(yè)的迅速發(fā)展，其財(cái)務(wù)管理也出現(xiàn)了較大的轉(zhuǎn)變，學(xué)校的籌資渠道也逐漸呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中等職業(yè)學(xué)校走向現(xiàn)代化的市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，為中等學(xué)校的資金盤活奠定了基礎(chǔ)。例如：中等職業(yè)學(xué)校的資金籌集除了政府的固定的財(cái)政撥款外，對(duì)于農(nóng)村學(xué)生，在接受中等職業(yè)教育的過(guò)程中樂(lè)意獲得兩年的助學(xué)金，每年為1500元。隨著中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，其所面臨的各種經(jīng)濟(jì)壓力日益增加，國(guó)家財(cái)政對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的教育投入已經(jīng)無(wú)法滿足其發(fā)展中資金短缺的要求。財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，例如：對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏應(yīng)有的重視、財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高、基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作混亂等。這些亟待解決的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙著中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提升。

一、職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題分析

（一）財(cái)務(wù)管理缺乏有力的執(zhí)行力度

目前，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是對(duì)其資金的運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)的管理，同時(shí)協(xié)調(diào)各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，使得學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作能夠順利的、有條不紊的進(jìn)行下去，并以此為契機(jī)達(dá)到有力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的目的。但是，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，仍存在諸多問(wèn)題，例如：預(yù)算管理缺乏規(guī)范性、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、收入與支出嚴(yán)重脫節(jié)等。那么，既然很多中等職業(yè)學(xué)校已經(jīng)制定了相關(guān)的制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行有力的約束，為何還會(huì)出現(xiàn)諸多財(cái)務(wù)問(wèn)題呢？究其實(shí)質(zhì)主要是由于財(cái)務(wù)管理缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行力度造成的。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

我國(guó)的很多中等職業(yè)學(xué)校的歷史悠久，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的影響。因此，其財(cái)務(wù)管理工作長(zhǎng)期處于資金的報(bào)賬型的管理狀態(tài)中，屬于一種粗放式的管理機(jī)制，并未在學(xué)校內(nèi)部建立起科學(xué)的、完善的管理機(jī)制。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有的中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，資金來(lái)源的多元化、辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、資產(chǎn)管理的復(fù)雜化等。粗放式的管理機(jī)制所體現(xiàn)出的問(wèn)題日益突出，已經(jīng)無(wú)法再適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要。

（三）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)匱乏

雖然不同于現(xiàn)代企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校也非營(yíng)利性單位，其資金來(lái)源也比較穩(wěn)定、可靠。財(cái)務(wù)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)較小，在這樣的財(cái)務(wù)管理環(huán)境中，中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員往往忽視了對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差。隨著中等職業(yè)學(xué)校所面臨的外部環(huán)境日益復(fù)雜化，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加。

（四）財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏系統(tǒng)性

財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作有著極為重要的意義，科學(xué)的、客觀的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系能夠真實(shí)的、準(zhǔn)確的、客觀的反映出中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，并從根本上提高財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。但是，在現(xiàn)實(shí)管理中，中等職業(yè)學(xué)校并未將財(cái)務(wù)管理工作的評(píng)價(jià)體系視為重要工作，也未能建立起科學(xué)的、完善的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系，未能通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方式正確的引導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，最終導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題頻出。

（五）財(cái)務(wù)管理信息化模式不足

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，各行各業(yè)都體會(huì)到現(xiàn)代信息技術(shù)的高速、便捷、準(zhǔn)確性特征。但是在中等職業(yè)學(xué)校的教育發(fā)展中，現(xiàn)代信息技術(shù)只是在數(shù)字化校園建設(shè)中進(jìn)行了應(yīng)用，而并未實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展方向。并且大部分財(cái)務(wù)人員也并未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息化的重要性，其財(cái)務(wù)管理水平仍停留在會(huì)計(jì)電算化階段。例如：財(cái)務(wù)信息資源尚未實(shí)現(xiàn)共享性、財(cái)務(wù)工作復(fù)雜混亂問(wèn)題日益突出、缺乏復(fù)合型信息管理人才，這些問(wèn)題最終導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法緊跟信息化時(shí)代的發(fā)展步伐。

二、提升中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的有效措施

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度

這就要求中等職業(yè)學(xué)校首先在預(yù)算編制上提高預(yù)算編制的合理性?？梢赃x擇零基預(yù)算法作為學(xué)校的預(yù)算編制主要方法，同時(shí)還可以輔以滾動(dòng)預(yù)算法或其他方法。例如：對(duì)于學(xué)校重大項(xiàng)目或影響學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目，則在編制預(yù)算時(shí)可選擇滾動(dòng)預(yù)算法；對(duì)于學(xué)校教職員工工資管理及離退休職工工資管理，則在編制預(yù)算時(shí)，可選擇增量預(yù)算法，此方法較為傳統(tǒng)，但用在工資管理這塊非常實(shí)用。其次，強(qiáng)化預(yù)算的監(jiān)督與執(zhí)行。這就要求我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督，對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的、合理的調(diào)整，全面突出預(yù)算監(jiān)督的重要性。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

首先，中等職業(yè)學(xué)校必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度，這是職業(yè)學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的依據(jù)。合理的、科學(xué)的、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度將對(duì)中等職業(yè)學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展起到積極地推動(dòng)作用。例如：內(nèi)部審計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度等，這些制度的創(chuàng)新與豐富將大大提高財(cái)務(wù)管理工作的效率。其次，拓寬財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。隨著中等職業(yè)學(xué)校所面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜化，必須積極拓寬中等職業(yè)學(xué)校的籌資管理活動(dòng)、拓寬投資管理活動(dòng)、拓寬資金的利用活動(dòng)等。

（三）有效降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展步伐的加快，在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中，中等職業(yè)學(xué)校所面臨的來(lái)自各方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加，因此，中等職業(yè)學(xué)校必須把握好自己的方向，盡量減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的普及，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便利條件在學(xué)校內(nèi)部建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并以此為契機(jī)建立各種信息管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部的信息化管理。

（五）完善財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系

中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，必須不斷完善其財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便更好地指導(dǎo)其各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的展開(kāi)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：即財(cái)務(wù)狀況單項(xiàng)指標(biāo)，包括科研事業(yè)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、教育事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)支出及附屬單位繳款等；財(cái)務(wù)狀況趨勢(shì)分析指標(biāo)，主要包括固定資產(chǎn)投資方向、總資產(chǎn)發(fā)展速度及凈資產(chǎn)發(fā)展速度等；財(cái)務(wù)狀況綜合分析指標(biāo)，主要包括成分分析、事業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)及人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)之間的量化關(guān)系、流動(dòng)資金的理財(cái)效率、財(cái)務(wù)收入結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)使用效率等。

總之，中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理不僅要有科學(xué)的、精細(xì)化的日常管理，更需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略性眼光與思想理念。使中等職業(yè)學(xué)校在復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境中解決存在于學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理難題，為中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展壯大提供保障。

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（作者單位：青島藝術(shù)學(xué)校）