在人們的印象中，“制度”是一個比較“硬”的詞語，“文化”是一個比較“軟”的詞語，那么，由“制度”與“文化”兩個詞組合起來的“制度文化”又是怎樣的一個概念呢？

我坦承，我是一個喜歡思考“學(xué)校文化”并把“學(xué)校文化”置于至高地位的校長，我非常認(rèn)同楊九俊先生說的“學(xué)校是個文化的場所，學(xué)校除了文化一無所有”。有一位名校長跟我說，他從來不思考文化，他說這個太空了，他只是與老師們一起實(shí)實(shí)在在地研究課。我笑笑，不置可否。我想，這位校長，也許真沒有刻意地思考文化，但他正在做的每一件事情，他與老師們“一起實(shí)實(shí)在在地研究課”這樣的舉動，必定是打上了學(xué)校的烙印的。你看這個“文化”，這個貌似“軟”的文化是如何的“強(qiáng)勢”，這個貌似“無”的文化是怎樣的無所不在：你承認(rèn)，或者不承認(rèn)，它就在那里，不依不饒，它就像空氣一樣地充滿著，而你，就生活在其中！很多人都在談?wù)摗拔幕?，似乎不談?wù)摗拔幕本蜁@得沒有文化。當(dāng)然，我也遇到不少很“文化”的人，聲稱自己不談“文化”——但這又落入一種怪圈，因?yàn)椤安徽勎幕币部赡苁且环N文化的特質(zhì)。

在關(guān)于文化的談?wù)撝?，我們聽得最多的是兩類：一類我們常稱之為“理念”，關(guān)于學(xué)校價值觀層面的討論，是“精神文化”;一類是我們進(jìn)入校園之后可以看到的物質(zhì)形態(tài)的文化載體，我們稱之為“物質(zhì)文化”，或者就是狹義的“校園文化”。不少教科書把學(xué)校文化分為三種形式：精神文化、制度文化、物質(zhì)文化?！覀€人是比較不贊同給學(xué)校文化分類的，給學(xué)校文化分類其實(shí)是一件非常自討沒趣的事，此是后話，姑且不表。姑且按照這樣的分法，我們就可以發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校文化的話題中，我們相對地較少討論“制度文化”。

我們在校際交流的時候，也很少談及“制度文化”。不知道有多少次，在與一些名校討論“制度文化”的時候，校長們的動作幾乎是類似的，那就是拿出一套“制度文本”來，說，這就是我們學(xué)校的制度文化。在很多學(xué)校，有很厚很厚的一大疊“制度”，內(nèi)容包羅萬象，無所不有，也有很多學(xué)校是印制成“書”的，十分精美。但我們看了之后，幾乎沒有任何關(guān)于“制度”的記憶，也沒有關(guān)于“制度文化”的啟迪，讓人懷疑學(xué)校的老師們是否明曉這些“小山”似的制度，這些制度是否成為引領(lǐng)師生成長的明燈與動力。我們學(xué)校也走過這樣的路，在2009年暑假學(xué)校開辦之初，就有不少領(lǐng)導(dǎo)提醒我，要加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)，我們也在第一時間帶著這個主題對一些學(xué)校進(jìn)行“主題訪問”，我們也在第一時間反復(fù)討論為學(xué)?！敖ㄕ铝⒅啤?，我們也在摸索了一個階段之后，匯編了一本厚厚的《汾小手冊》。但是今天這本厚厚的手冊，早已被一本薄薄的“黃皮書”替代了——但這個薄薄的本子恰好是這個厚本子的“升級版”，這個“黃皮書”比那個高大全的厚本子管用得多了。

我們較少地討論“制度文化”，即使在討論“制度文化”的時候，我們也往往變換了概念：將討論“制度文化”變成了討論“制度”。制度文化不等于制度，我們不能拿幾本制度出來說：“這就是我們的制度文化?！蔽覀冎荒苷f：“這就是我們的制度文本?！睙o疑，“制度文本”是制度文化的重要載體，是制度建設(shè)的標(biāo)志性成果，但“制度文本”的“文化性”要由“文本”的內(nèi)涵來演繹。當(dāng)“十一學(xué)校章程”橫空出世（當(dāng)然，我相信“十一學(xué)校章程”絕對不會是“橫空出世”的，“橫空出世”只是外面的人看到的一個表象）的時候，我真正地折服了。雖然之前拜讀過“十一學(xué)?！钡牟簧傥谋?，但這個章程所傳遞的文化力量，尤其是制度變革的文化力量讓我深深地折服了。我當(dāng)即給發(fā)布這個章程的《中小學(xué)管理》雜志沙培寧主編發(fā)了個短消息：這是我看到的十一學(xué)校的最好的文本，這絕對不是一個“寫出來”的文本。面對這個章程，面對這個制度文本，我們真是要羞愧，我們的文本有多少文化的意義？我們的文本有多少大話、空話、廢話？我們拿著這些個“文本”還好意思地說這是“文化”嗎？或許，其實(shí)，大家都很清楚這個道理，因此，我們在談?wù)搶W(xué)校文化的時候，總是竭力地繞開“制度文化”這個主題，如果一定要談?wù)摰脑挘湍贸鲆惶住昂窈瘛钡摹爸贫取眮硖娲爸贫任幕薄?/p>

“制度文本”要成為“制度文化”，或者說“制度”要成為“制度文化”，我們有很長的路要走。這需要我們變換思維方式，要跳出就制度看制度的思維框架，要學(xué)習(xí)“從文化的視角看制度”，制度建設(shè)即文化建設(shè)。我一直認(rèn)為，學(xué)校文化從來就不是一個獨(dú)立的存在，學(xué)校里不存在一樣獨(dú)立于制度、課程、課堂等等存在的一種存在叫“文化”。文化應(yīng)是一種“附著”，當(dāng)它附著于“制度建設(shè)”的時候，學(xué)校就有了“制度文化”。

學(xué)校文化的核心，是價值;制度文化的核心，就自然是“價值”，沒有“價值附著”的制度建設(shè)不是“制度文化”。制度的內(nèi)容，制度的形成過程，制度的執(zhí)行，制度的修訂，都應(yīng)該與師生價值觀提升緊密相關(guān)。制度文化，不是僅僅在“教代會”上才有，不是僅僅在“制訂制度時”或者“績效考核時”才彰顯價值，而是始終在師生的生活中守護(hù)著的。第一年績效考核，我們也是出臺制度，通過教代會，然后考核，我們覺得什么問題都沒有，結(jié)果出來后，有不少老師鬧情緒，認(rèn)為這個制度不好。當(dāng)然，這種情緒是階段性的，如果“冷處理”一下，一個階段后也就“好”了。但是我們當(dāng)時就抱著“把‘壞事’變好事”的決心，來建設(shè)學(xué)校的制度文化，我們與所有的老師進(jìn)行座談，充分聽取老師們的想法，最終形成了“溝通與改進(jìn)”的學(xué)校矛盾解決方式，我們不再回避矛盾，我們把學(xué)校矛盾作為學(xué)校發(fā)展的動力來看，把“學(xué)校矛盾解決方式：溝通與改進(jìn)”寫在《汾小手冊》中，也寫入我們的“汾小文化一卡通”，因?yàn)檫@才是制度之上的價值觀。這件事情對我們的啟發(fā)大，也堅(jiān)定了我們“民主治校”的制度建設(shè)基礎(chǔ)——其實(shí)也正是“民主”，把“制度”提升成為了“制度文化”，沒有民主精神無法擁有好的制度文化。

學(xué)校文化的主體，是師生;制度文化的主體，自然也是師生。學(xué)校在制度建設(shè)的過程中，要征求專家的意見，要聽取領(lǐng)導(dǎo)的想法，要借鑒兄弟學(xué)校的做法，這些都是重要的，但文化的本質(zhì)是內(nèi)生的，是“校本”的，是“我的”，是帶上“這所學(xué)校”的特質(zhì)的，而不是千篇一律的，制度亦然。當(dāng)然，一所學(xué)校的制度必須符合國家法律、相關(guān)部門規(guī)定，在這樣的基礎(chǔ)上，學(xué)校制度仍然會帶上學(xué)校濃厚的特征，要不怎么是“文化”呢？所以，把別人的制度搬過來的做法，肯定是走不通的，學(xué)校制度必須由自己學(xué)校的師生自己來建設(shè)，而師生在建設(shè)學(xué)校制度的過程中發(fā)展自己。2015年，我們學(xué)校明確為“制度文化年”，制度文化年的任務(wù)不是簡單的修訂制度文本，重要的是“主體參與”，“參與”的過程也是提升的過程，我們并不急于討論制度文本的細(xì)節(jié)，而是把關(guān)于“何謂制度文化”的話題作為年度話題。為此，我們編印“汾小他山石叢書”，收集專家學(xué)者、成功學(xué)校關(guān)于制度文化建設(shè)的觀點(diǎn)與做法，匯集成《叩問制度文化》一“書”，我們分組以“制度文化建設(shè)：認(rèn)識與思考”的主題召開“務(wù)虛會”（我們必須認(rèn)識到“務(wù)虛”是多么的重要，沒有認(rèn)識的提升，我們的過程就沒有意義），我們召開“制度文化年”動員大會，我們分小組審議學(xué)校制度的細(xì)節(jié)，不斷地組織教師走上教師制度的前臺來思考。這個過程非常重要，在這樣的過程中，我們聽到了不同的聲音，這些不同的聲音，匯聚成學(xué)校制度文化的交響——我一直有這樣的一個觀點(diǎn)，聽不到不同聲音的學(xué)校是很可怕的，因?yàn)椴煌穆曇艨赡茏屛覀儽苊馄珗?zhí)與狹隘。

學(xué)校文化的過程，是形成共識;學(xué)校制度文化的過程，就是形成關(guān)于制度文化的共識。當(dāng)然，我們?nèi)匀灰獜?qiáng)調(diào)這種“共識”的由來過程——這種共識必須植根于主體的，植根于“本校環(huán)境”的。“共識”不僅僅表現(xiàn)出“凝聚”的一方面，同時，也顯現(xiàn)出“保護(hù)異見”的一方面。“共識”不僅僅是“表決”，不僅僅是“舉手”，不僅僅是說出來的“我同意”，而是心里真正的認(rèn)同。2015年7月7日，經(jīng)過一個學(xué)期的“學(xué)校文化年”實(shí)踐，我們形成了一個“共識”文本，在二屆五次教代會通過，我把這個共識附在下面，供感興趣的讀者批評與借鑒。

汾湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)制度文化共識

2015年，汾湖實(shí)小的制度文化年。我們懷著敬畏之心，重新審視學(xué)校制度，細(xì)心考量學(xué)校文化，在建設(shè)制度的過程中不斷豐富學(xué)校文化，形成了若干共識：

學(xué)校制度，本質(zhì)上是為了學(xué)校中的每一個人生活得更好的，是向善的，而非逞惡的。

如果沒有好的制度，學(xué)校將成為一盤散沙;如果制度建設(shè)不是好的文化過程，很可能會出現(xiàn)制度暴力現(xiàn)象：強(qiáng)勢的人欺負(fù)弱勢的人，少數(shù)人欺負(fù)多數(shù)人或者多數(shù)人欺負(fù)少數(shù)人，分貝高的人蓋過分貝低的人，牢騷不斷的人干擾踏實(shí)做事的人，話語權(quán)在握的人算計(jì)沉默者……學(xué)校將是多么可怕！

學(xué)校制度是學(xué)校核心價值觀的保護(hù)神。汾小的學(xué)校制度建設(shè)的宗旨是為了引領(lǐng)并保護(hù)每一個人的成長，并在成長中獲得成長的感覺。

為了每一個人，不是為了某一個人。在一個組織中，任何個人都不能損害他人，都不可漠視他人，都不該給他人以不良的影響，因此，我們需要共同的約定并信守之。

學(xué)校制度，應(yīng)該尊重學(xué)校中每一個個體的意愿，而又超越某一個具體個人的一己之念。因?yàn)檫@種超越，制度總能在更高程度上關(guān)懷每一個個人，使每一個人擁有自由，獲得解放。

學(xué)校制度可以付諸文字，但制度建設(shè)不是公文寫作。僅靠寫作而出臺的制度，不會形成共識，不會獲得人們心的認(rèn)可，因此，也就不會成為制度文化。

沒有十全十美的制度，沒有一成不變的制度，一切的制度，都是此時此地此境之中的制度，切合此時此地此境的文化。不合理的制度必須消除，不合時的制度必須更新。堅(jiān)持，或者消除，抑或更新，學(xué)校文化使然。

每個人都有權(quán)利也有義務(wù)對制度提出異議，但在制度修改之前，任何人都沒有權(quán)力去觸犯它。積極投入地做制度制訂與修改的主角，積極嚴(yán)肅地呵護(hù)制度的尊嚴(yán)。

制度文化不是簡單的“制度+文化”。制度建設(shè)的過程，也是文化建設(shè)的過程。怎樣制訂制度，制訂怎樣的制度，誰來制訂制度，如何執(zhí)行制度，如何修改制度，其背后即是文化。

我們還必須承認(rèn)的是，學(xué)校制度具有“契約”的特征，但不是簡單的民間約定。因?yàn)閷W(xué)校制度不會孤立地存在，學(xué)校制度必須符合國家的法律、法規(guī)，必須符合各級管理部門的規(guī)范與要求。

好的制度，包括好的制度內(nèi)涵，好的制度修訂，好的制度理解，好的制度執(zhí)行。學(xué)校文化，不能在好的制度中日益美好，便會在不好的制度中逐漸沉淪！

（張菊榮，江蘇省汾湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，215200）

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