尚志國(guó)有林場(chǎng)管理局尚志林場(chǎng)

摘要：我國(guó)對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視程度越來(lái)越大，在營(yíng)林工作上也取得了較高的成果，這直接促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展都是不能沒(méi)有營(yíng)林工作的，將營(yíng)林工作做好能保證我國(guó)森林資源不會(huì)極度匱乏，也能讓森林資源得到有效的應(yīng)用，并且能被長(zhǎng)期的循環(huán)利用，為我國(guó)工業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)，這都是營(yíng)林工作帶來(lái)的好處。本文分析了營(yíng)林工作的重要性，提出其可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：營(yíng)林工作；可持續(xù)發(fā)展；資源

我國(guó)在營(yíng)林工作中有了不小的成就，這項(xiàng)工作對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境起到很大的改善作用，能對(duì)匱乏的森林資源進(jìn)行補(bǔ)充和養(yǎng)護(hù)，進(jìn)而推進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，讓森林資源真正成為一種可持續(xù)性利用的資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革下，我國(guó)對(duì)營(yíng)林工作也更加重視，在全國(guó)范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)植樹(shù)造林工作，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，但是在營(yíng)林造林的同時(shí)，還要做好環(huán)境保護(hù)工作，讓營(yíng)林工作走向可持續(xù)性發(fā)展的道路不再是空談。

一、營(yíng)林造林意義的體現(xiàn)

1、維護(hù)水土資源。在我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)中，營(yíng)林造林工作占據(jù)很重要地位，營(yíng)林造林真正發(fā)揮出來(lái)的意義是和林業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起的。加大造林力度，能使我國(guó)水土流失的現(xiàn)象得以控制和改善，讓水土保持穩(wěn)定的狀態(tài)，這樣也就能使土地沙漠化的現(xiàn)象有所降低，讓我國(guó)的土地資源保持一定的水分。總體來(lái)看，我國(guó)的森林資源并沒(méi)有多少，甚至在僅有的森林資源中，也存在嚴(yán)重的水土流失情況，特別是在洪澇和干旱少于的地區(qū)，更是缺乏森林資源。有很多地區(qū)都沒(méi)有較大面積的植被覆蓋率，森林資源占有比特別少，如果有降雨發(fā)生，雨水中就會(huì)夾雜大量的泥土和砂石，然后向河中流去，這也是水澇發(fā)生的主要原因，在水澇發(fā)生的同時(shí)，大量的水會(huì)漫過(guò)大壩，對(duì)周邊的土地和農(nóng)田都進(jìn)行摧毀，河床高度也會(huì)適時(shí)增高，通過(guò)這一過(guò)程，泥水再流向入?？冢瑥亩谷牒？诒淮罅康哪嗌澈陀倌嘟o封堵，這樣帶來(lái)的危害將是不能估計(jì)的。要想防止這些連鎖的災(zāi)害發(fā)生，就要從災(zāi)害源頭做起，將水土流失現(xiàn)象控制好，有效利用造林工作，對(duì)土壤結(jié)構(gòu)進(jìn)行改良，讓土壤中的水分不會(huì)被蒸發(fā)掉，讓水土控制在平衡的狀態(tài)，水澇等現(xiàn)象也就會(huì)有所降低。

2、防風(fēng)固沙作用。如果讓風(fēng)沙肆意飛散，會(huì)埋葬田園不說(shuō)，還有讓城市處在風(fēng)沙中，慢慢變成廢墟。要想將風(fēng)沙襲擊不再侵襲我們的家園，就要做好造林和護(hù)林工作，這樣能有效阻擋風(fēng)沙。在防護(hù)林的作用下，風(fēng)力和風(fēng)速會(huì)直接減弱7層到8層左右，減少了危害的等級(jí)。在一定距離種植林木，并且排列多排林帶，再加大種草的力度，就能減少砂礫的飄散，不會(huì)遇到風(fēng)沙的侵襲。

3、為人們提供林木資源。加大指數(shù)造林的力度，讓林木資源更豐富，這不光能起來(lái)補(bǔ)充森林資源的作用，還能為人們提供更多的林木產(chǎn)品。我國(guó)在營(yíng)林工作中特別注重植樹(shù)造林，不只是讓森林資源面積更多，有利于改善空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，主要還是因?yàn)橹矘?shù)造林能生產(chǎn)出更多的林木資源，為人們所用，這是特別重要的。

二、營(yíng)林工作的主要內(nèi)容

首先是要將營(yíng)林工作做好，并對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制，在造林的檢查工作和驗(yàn)收工作上還要加強(qiáng)力度，創(chuàng)新工作環(huán)境和工作內(nèi)容，注重工作的質(zhì)量，讓造林工作能走向臺(tái)面。其次是加大管理的力度，不能光對(duì)造林工作有所重視，還要對(duì)林木的撫育管理工作給予重視，很多營(yíng)林工作都沒(méi)有重視管理，在幼林撫育工作上沒(méi)有投入足夠的精力，檢查和監(jiān)督工作松懈，導(dǎo)致幼林生長(zhǎng)質(zhì)量不夠好。最后要做好調(diào)查工作，建立一個(gè)長(zhǎng)效的調(diào)查機(jī)制。各個(gè)林區(qū)要對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違規(guī)采伐和病蟲(chóng)害等現(xiàn)象做好記錄工作，并找出解決對(duì)策，全面檢查營(yíng)林工作中的漏洞，摸清工作的底線，從而完善營(yíng)林工作。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1、依靠發(fā)展林業(yè)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是發(fā)展科技，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；要采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的機(jī)制

1、重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法，沒(méi)有全面反映生態(tài)的要求，沒(méi)有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

2、在執(zhí)法方面，主要有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過(guò)量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開(kāi)墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。

3、在監(jiān)測(cè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。要以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全全國(guó)森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

4、法律責(zé)任方面，應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。法律責(zé)任制度的不健全是我國(guó)法律中普遍存在的問(wèn)題。“徒法不足以自行”，“無(wú)懲罰即無(wú)救濟(jì)”都說(shuō)明了法律責(zé)任體系在整個(gè)法律實(shí)施過(guò)程中的重要性。在我國(guó)的森林立法中，這方面的問(wèn)題也比較的明顯，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律責(zé)任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達(dá)到對(duì)我國(guó)森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們得知，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，就必須做好相關(guān)的營(yíng)林造林工作。林業(yè)管理者和負(fù)責(zé)人要正確、全面的認(rèn)識(shí)到營(yíng)林工作在林業(yè)生產(chǎn)中的重要性，并且要對(duì)其具體的工作內(nèi)容和意義有所了解。在提高了相關(guān)工作人員對(duì)營(yíng)林工作的認(rèn)識(shí)，鞏固了營(yíng)林工作在林業(yè)生產(chǎn)中的絕對(duì)地位之后，林業(yè)部門(mén)要建立健全、完整的林業(yè)資源管理體系，從執(zhí)法、檢測(cè)以及法律責(zé)任三個(gè)方面提高林業(yè)工作人員的管理水平，使其具備更專(zhuān)業(yè)、先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，達(dá)到提高林分質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)營(yíng)林工作可持續(xù)發(fā)展的最終目的。

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