云南省玉溪市工程建設監(jiān)理有限責任公司 云南玉溪 653100

摘要：我國工程建設監(jiān)理實施20余年來，在工程質(zhì)量控制、保證業(yè)主、施工單位合法權益等方面發(fā)揮了巨大作用。監(jiān)理工作也得到了社會的普遍認可。然而，由于實施時間尚短，在建設監(jiān)理工作中也存在著各種不良因素。本文通過對我國建筑監(jiān)理工作的現(xiàn)狀進行分析，嘗試提出效措施來改進我國建筑監(jiān)理工作，以促進監(jiān)理行業(yè)健康長遠的發(fā)展。

關鍵詞：監(jiān)理；現(xiàn)狀；措施

作為一個在一線崗位從事監(jiān)理工作十四年的監(jiān)理工程師，筆者對我國目前建筑監(jiān)理工作現(xiàn)狀已較為熟悉；本文力求通過對我國建筑監(jiān)理實施現(xiàn)狀的分析及筆者的一些觀察思考去探討、尋求解決目前建筑監(jiān)理存在的問題之途徑。

1我國建筑監(jiān)理現(xiàn)狀分析

工程監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務。在國際上把這類服務歸為工程咨詢（工程顧問）服務。我國的建設工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項目管理的范疇。經(jīng)筆者結(jié)合多年來的工程監(jiān)理經(jīng)驗分析，我國建筑監(jiān)理現(xiàn)狀及存在問題如下：

1.1監(jiān)理報酬低

在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)取費雖然也有國家標準（國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的通知 發(fā)改價格[2007]670號），但實際大都還是以市場調(diào)節(jié)為主，加之低價搶標的不良競爭較為普遍，監(jiān)理企業(yè)只能維持低價格水平運行。筆者了解到的我市有些項目的監(jiān)理取費甚至不足國家標準的30%！監(jiān)理取費偏低也就導致了諸如：監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足；監(jiān)理人員待遇偏低；監(jiān)理企業(yè)服務不到位等問題，并最終導致了我國工程監(jiān)理總體實力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。

1.2監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高

由于上述第1條的原因，相較于其他注冊工程師的待遇來說，監(jiān)理工程師的待遇水平也偏低。這樣一來，一些綜合素質(zhì)較強的人才不愿意在監(jiān)理公司任職；監(jiān)理隊伍中大部分都是設計以及施工單位的改制和退休人員，雖然其有一定的經(jīng)驗對相關技術也擅長但沒有受過系統(tǒng)的建筑監(jiān)理培訓，缺乏行業(yè)素質(zhì)在建筑工程項目中無法充分發(fā)揮監(jiān)理工作的專業(yè)服務作用。

1.3建設監(jiān)理市場行為不規(guī)范

由于我國建筑市場存在的普遍問題如施工單位掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象時有發(fā)生。在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上，也同樣存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設監(jiān)理的作用在相當多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性。

1.4監(jiān)理工作定位不準

作為工程建設市場的五方責任主體之一，監(jiān)理理應發(fā)揮重要的作用。但我國目前的工程建設中，重設計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責沒有正確的認識，令監(jiān)理工作正常開展受到極大困擾。另外，監(jiān)理行業(yè)的制度不健全，在單位單一化發(fā)展的局面下，很少參與建設工程的項目設計策劃以及項目可行性研究等等導致無法全面健康發(fā)展監(jiān)理行業(yè)。

1.5對建設單位行為缺乏約束

因為建筑監(jiān)理受托于建設單位，所以建筑監(jiān)理工作中常常受到業(yè)主介入的影響無法保證監(jiān)理工作的獨立性和公正性。

（1）建設單位對圖紙的設計存在未設審和隨意改變的現(xiàn)象這不僅不符合建筑程序的要求，也給監(jiān)理單位的工程質(zhì)量控制帶來極大阻力。

（2）部分業(yè)主繞過工程監(jiān)理直接下達工程指令至施工單位處，只顧眼前的利益，沒有對整個工程的質(zhì)量與施工安全充分重視。不僅影響建筑工程的施工進度也嚴重影響了監(jiān)理工作充分發(fā)揮自身的作用使得整個建筑工作的質(zhì)量和工期控制無法得到保障。

2如何改進

綜合以上監(jiān)理現(xiàn)狀，結(jié)合我國監(jiān)理實施的階段及特點，筆者初步提出如下改進措施：

2.1加快我國監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的步伐

我國的監(jiān)理制度最初也是從國外引入，但由于體制等等原因，引入的不夠徹底，這其實也是造成今天我們監(jiān)理行業(yè)諸多問題的原因。盡快與國外接軌既是是我國監(jiān)理的發(fā)展只需、競爭只需，同時也是我國監(jiān)理行業(yè)的改革所需！

國外成熟監(jiān)理市場有著人才高素質(zhì)化，職業(yè)道德標準化，組織模式化、待遇豐厚化等等，這些都是解決我國目前監(jiān)理行業(yè)存在的普遍問題之良好方式！

2.2提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)和能力

（1）監(jiān)理行業(yè)是管理行業(yè)，人才起養(yǎng)非常重要的作用。要想在激烈的市場競爭中取得成功，除了要能留住高級人才外，還要加強人才的后續(xù)培養(yǎng)工作，不僅要能吸引人才，還能夠挖掘人才，形成一套科學合理的知識積累體制

（2）提高監(jiān)理企業(yè)的地位，此舉可通過改革現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法來實現(xiàn)。如果將付款方式改由第三方（如建設工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等）先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)的地位就得到

了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責。

2.3完善我國監(jiān)理體系

監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系包括監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理模式以及監(jiān)理合同等。我們可參照國際慣例和歐美發(fā)達國家和地區(qū)的運作經(jīng)驗結(jié)合我國特色研制出適宜于我國國情特點的監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系。此外還應推行如國際標準IS09000質(zhì)保體系認證，制訂與建設監(jiān)理相關的法律、技術、經(jīng)濟三者密切結(jié)合的技術、施工程序、合同管理等方面的操作規(guī)范，同時參照這些國際文件，研制我國的建設監(jiān)理服務范圍和質(zhì)量管理辦法，對監(jiān)理單位應有明確的質(zhì)量目標和考核細則，保證業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位的共同利益，發(fā)揮他們的作用。

2.4強化市場監(jiān)管

（1）充分遵循公平公正的原則在對建筑監(jiān)理市場進行充分保證的同時應對管理機制的規(guī)范化進一步加強，促進信譽機制的充分落實和提高。

（2）監(jiān)理主管部門應嚴格制約監(jiān)理信譽和資質(zhì)差的監(jiān)理單位和相關的監(jiān)理行為嚴格懲處相關的監(jiān)理單位違反法律法規(guī)的行為。同時嚴格制止部門分割和地方保護的狀況保證建筑監(jiān)理市場的統(tǒng)一性和規(guī)范性促進建筑監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2.5依法行使監(jiān)理權利

監(jiān)理工程師應該是受業(yè)主委托的工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理者，監(jiān)理單位的權利問題也是監(jiān)理工程師的權利問題，是工程中必須

引起重視的一個問題，處理不好容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間，及承包商之間的矛盾，同時也是造成工程管理混亂的一個重要原因。監(jiān)理工程師應依據(jù)相關的法律法規(guī)和合同規(guī)定行使自己的決定權，審批權和建議權。。業(yè)主要做到充分授權，明確責任，減少對監(jiān)理工作的不必要十預，方便監(jiān)理開展工作，也有利于工程的管理_

3給監(jiān)理企業(yè)的一些建議

作為我國監(jiān)理行業(yè)的一名從業(yè)人員，筆者衷心希望我國監(jiān)理行業(yè)能得到健康、平穩(wěn)的發(fā)展。同時筆者也建議，目前我國監(jiān)理范圍還主要集中在施工階段，這種局面不僅阻礙了我國監(jiān)理單位與國際接軌的步伐，也導致監(jiān)理單位向業(yè)主提供的服務產(chǎn)品單一化從而致使監(jiān)理企業(yè)之間的惡性壓價競爭，嚴重影響了我國監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展監(jiān)理企業(yè)要迅速發(fā)展壯大。因此進行業(yè)務范圍的擴大則是必由之路。監(jiān)理單位完全可以將監(jiān)理工作放在第一位的同時開拓相關咨詢市場，充分利用企業(yè)的人力資源，開拓工程代建（需甲級監(jiān)理資質(zhì)）、招標代理、造價咨詢等業(yè)務，這些業(yè)務的開展，不儀可以擴大市場，而且可以降低企業(yè)成本，提升監(jiān)理企業(yè)核心競爭力。

4結(jié)束語

建筑監(jiān)理作為建設工程五方責任主體之一，承擔著較大的質(zhì)量安全責任，同時也是國家加強社會監(jiān)督的主要力量。因此，建設一支優(yōu)良的監(jiān)理隊伍隊國民經(jīng)濟建設、社會發(fā)展等都起著極大作用，但監(jiān)理行業(yè)的建設又與國家政策、法律法規(guī)及設計、施工等行業(yè)的建設息息相關。只有政府及社會各相關部門都給以足夠的重視，我國的監(jiān)理行業(yè)才能像西方發(fā)達國家那樣真正起到應起的作用，為國家經(jīng)濟建設作出應有的貢獻。

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