國網(wǎng)四川甘孜州電力有限責任公司 國風四川省電力公司甘孜供電公司

摘要：本文通過對民族地區(qū)縣級控股電力公司在黨風廉政建設(shè)方面存在的困難問題進行分析，提出了加強少數(shù)民族地區(qū)領(lǐng)導干部作風建設(shè)的對策、措施和建議。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)；控股縣公司；干部作風建設(shè)

2007年底，國網(wǎng)四川省電力公司甘孜供電公司在康巴藏區(qū)控股了第一個地方電力公司——四川九龍供電有限責任公司（以下簡稱九龍公司）。由于特殊的地理和人文環(huán)境造就了控股公司的特殊群體結(jié)構(gòu)，公司的少數(shù)民族干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，直接肩負著公司經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，其黨風廉政建設(shè)責任制的好壞直接關(guān)系到公司的發(fā)展與進步。對照九龍公司黨風廉政建設(shè)責任制發(fā)展的現(xiàn)狀，我們不難看出加強少數(shù)民族地區(qū)控股公司領(lǐng)導干部的黨風廉政建設(shè)，不僅是加強控股公司黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，同時也是加快控股公司發(fā)展的客觀要求。通過對九龍公司黨風廉政建設(shè)責任制現(xiàn)狀的分析，提出相關(guān)的對策措施，對今后在少數(shù)民族地區(qū)推進控股公司黨風廉政責任制建設(shè)提供參考。

一、民族地區(qū)控股公司黨風廉政建設(shè)工作的難點。

九龍公司還未被控股以前，一直是在地方政府的扶持下謀求發(fā)展，領(lǐng)導干部的黨風廉政建設(shè)總體上是好的。但是，由于受少數(shù)民族地區(qū)特殊的文化背景、風俗習慣、傳統(tǒng)觀念和價值取向等因素的影響，對照九龍公司現(xiàn)狀，少數(shù)民族地區(qū)的控股公司都存在一些亟待解決的突出問題，對應(yīng)習近平總書記倡導的八項規(guī)定等要求和人民群眾的熱切期盼，還有很大的差距。主要是：

（一）落后的生產(chǎn)生活方式制約著民族地區(qū)控股公司黨員干部的思想作風。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會欠開發(fā)、欠發(fā)達，落后的生產(chǎn)生活方式與封閉半封閉的自然社會環(huán)境互為因果，使控股公司相當一部分干部、員工的思想觀念、思維方式長期滯留在一個較為落后的水平線。政治敏銳性差，不善于從政治的高度分析和解決問題；思想僵化、觀念落后，因循守舊、自滿保守，解放思想和開拓創(chuàng)新的意識不強，對上級決策認識不深、理解不透，習慣于照抄照轉(zhuǎn)；思想境界不寬，講眼前經(jīng)濟利益多，講理想信念少，在注重改造客觀世界的同時，往往放松主觀世界的改造。

（二）落后的科學文化環(huán)境，影響和制約著民族地區(qū)控股公司黨員干部的學風。

少數(shù)民族地區(qū)科學文化相對落后，使得控股公司的黨員隊伍學歷均偏低，絕大部分是中專以下學歷，甚至有初中、小學學歷。由于受教育程度不夠，文化程度不高，使得絕大多數(shù)的黨員缺乏學習進取精神，不注重知識積累更新，對新的知識、新辦法敏感度不夠，滿足于吃“老本”，憑“老經(jīng)驗”辦事，忽視了自身能力與素養(yǎng)的錘煉，跟不上時代發(fā)展的要求；對于學習淺嘗輒止，滿足于一知半解，照本宣科，本本主義嚴重，工作方法簡單粗暴，辦事拖沓、效率低下；缺乏服務(wù)意識和大局觀念，存在官僚主義習氣；員工群眾觀念淡薄，為民謀利的意識不強，有時還存在利用手中職權(quán)吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。

（三）傳統(tǒng)的思想觀念，影響和制約著民族地區(qū)控股公司黨員干部的作風。

一些舊的傳統(tǒng)觀念，如宗族觀念、神權(quán)觀念、封建迷信思想等在少數(shù)民族地區(qū)中不同程度地存在，由于長期的潛移默化，相對控股公司的黨員干部接受現(xiàn)代新思想、新事物的自覺性差、能力弱、進度慢，一定程度上影響了執(zhí)政能力的提高?？毓晒居械狞h員干部不能正確對待和正確使用人民賦予的權(quán)利，不善于為群眾謀利益；不能深入基層聯(lián)系群眾，習慣于做表面文章，搞形式主義；民主意識淡薄，聽不得不同意見，不嚴格執(zhí)行民主集中制原則，不善于調(diào)動班子成員的積極性。

二、加強少數(shù)民族地區(qū)領(lǐng)導干部作風建設(shè)的對策思考

加強民族地區(qū)控股公司領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是控股公司當前一項重要而緊迫的政治任務(wù)。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照習總書記提出的八項規(guī)定和三嚴三實良好作風的要求，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)控股公司的實際情況，著眼于解決民族地區(qū)控股公司黨員干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風存在的突出問題，更好地為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，為社會服務(wù)，以作風建設(shè)的新成效推進康巴藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，開創(chuàng)民族地區(qū)控股公司各項工作新局面。

（一）加強控股公司黨員隊伍的建設(shè)。

用過硬的舉措強化學習，是提升控股黨員干部素質(zhì)必經(jīng)之路。學風問題是控股公司黨員干部作風建設(shè)的重要問題。學風端正，企業(yè)興旺；學風不正，企業(yè)受損。在推進控股公司黨風廉政責任制建設(shè)的工作時應(yīng)該把黨員干部教育培訓工作放在重要戰(zhàn)略地位，多渠道、多形式、全方位、立體式地開展黨員干部教育培訓工作，有力地推進全公司黨員干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化進程；利用各種渠道培訓控股公司黨員干部，選派少數(shù)民族黨員干部到省、市參加學習，提高文化教育程度，將控股公司黨員隊伍建設(shè)提升一個水平。把控股公司領(lǐng)導干部學習與任職和崗位責任聯(lián)系起來，對學不學、學什么和怎么學的情況，與其事業(yè)忠誠度、工作態(tài)度和業(yè)績評價統(tǒng)一起來考核，使其感受到學習約束力，增強學習意識。二要掌握科學的學習方法。把運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，作為重要的學習內(nèi)容，注重從科學理論中學習，從人類創(chuàng)造的各種知識中學習，從人民群眾的社會實踐和豐富創(chuàng)造中學習，切實提高理論聯(lián)系實際、學以致用的能力。三要注重學習效果。努力培養(yǎng)控股公司黨員干部把學習效果放在實踐中所產(chǎn)生的作用上去判斷、去衡量、去評價，防止學習內(nèi)容與實際應(yīng)用的脫節(jié)。四要注重建立健全學習激勵機制。把控股公司領(lǐng)導干部學習培訓與考核、提拔任用直接聯(lián)系起來，建立學用統(tǒng)一的激勵與約束機制，形成良好的學風導向。

（二）加強控股公司黨員干部思想作風建設(shè)。

思想是總開關(guān)，思想作風是黨員干部把握自身作風的基礎(chǔ)。加強少數(shù)民族地區(qū)控股公司領(lǐng)導干部作風建設(shè)，必須把思想作風建設(shè)作為第一位的任務(wù)來抓。一要始終堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風。實踐證明，解放思想、實事求是的程度，決定一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的程度。安于現(xiàn)狀、因循守舊，不思進取、無所作為，是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會落后的主要根源，解放思想、實事求是的任務(wù)對于控股公司更加繁重而緊迫。只有堅決地從傳統(tǒng)落后的思維方式中解放出來，才能有效地破解前進道路上的各種難題，贏得新的發(fā)展。二要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，創(chuàng)造性地開展工作。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，千方百計加快發(fā)展，從實際出發(fā)形成的共識，當前最迫切的任務(wù)就是要勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，打造國家電網(wǎng)公司在少數(shù)民族地區(qū)的品牌形象。三要始終保持搶抓機遇、加快發(fā)展的良好精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是共產(chǎn)黨人的政治本色，也是加快發(fā)展的重要前提。要按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，建立健全、科學的黨員干部激勵淘汰機制，對控股公司那些勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新，善于結(jié)合、真抓實干的黨員干部，要積極支持、悉心保護、大膽使用。并以此為導向，在公司各級領(lǐng)導干部中形成搶抓機遇、加快發(fā)展，大膽開拓、勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài)；形成自力更生、艱苦奮斗，堅韌不拔、苦干實干的精神狀態(tài)；形成正視困難、不怕困難，戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的精神狀態(tài)，以思想觀念的與時俱進，以強烈的機遇意識和拼搏精神，以敢闖敢冒的勇氣和膽略，加快企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的進程。

（三）完善控股公司黨風廉政制度建立和增強執(zhí)行力。

在少數(shù)民族地區(qū)地方電力公司掌握著地方經(jīng)濟發(fā)展的命脈。絕大多數(shù)領(lǐng)導干部員工在工作中常常出現(xiàn)“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。針對這一種衙門作風應(yīng)該督促、協(xié)助控股公司建立健全的黨風廉政建設(shè)責任制制度，加強制度執(zhí)行力，是實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)前提條件，是提高企業(yè)創(chuàng)造力和公信力的前提要求。針對民族地區(qū)控股公司的實際情況出發(fā)進行設(shè)計具有科學性和可操作性的新制度，在制度的設(shè)計時應(yīng)始終堅持以人為本的思想。

（四）完善控股公司監(jiān)督制約機制。

按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《紀律處分條例》的規(guī)定，明確控股公司監(jiān)督的重點，加強干部監(jiān)督機制建設(shè)，建立健全干部監(jiān)督協(xié)調(diào)機制和工作責任制，注重從管好人、用好權(quán)、管好物三方面加強監(jiān)督管理，確保控股公司黨員干部行為進一步規(guī)范；要加強對“一把手”的監(jiān)督，對大額資金使用、重點項目建設(shè)、單位人事調(diào)整、評優(yōu)調(diào)資等敏感問題的決策過程進行監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導干部“慎用權(quán)、用好權(quán)”；要以任前談話、跟蹤考察等形式為重點，加強對新提拔任職的干部進行監(jiān)督。要深入開展反腐敗斗爭，堅持不懈地加強黨風廉政建設(shè)，牢記“兩個務(wù)必”，努力做到“八個堅持、八個反對”，促使各級領(lǐng)導干部保持清正廉潔，自覺接受各方面監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，保持政治上清醒、做到“干事、干凈”，使公司的形象與未控股之前形成鮮明對比，提升國家電網(wǎng)公司在少數(shù)民族地區(qū)的憑牌形象。用有效的機制強化防范約束，全面遏制腐敗的產(chǎn)生。