黑龍江省郎鄉(xiāng)林業(yè)局

摘要：為了實現(xiàn)林業(yè)的長足發(fā)展，就要在林業(yè)發(fā)展過程中堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，充分的發(fā)揮林業(yè)的價值。在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，由于各種因素的影響，使林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中面臨了很多的問題，需要林業(yè)管理部門采取有效的措施進行處理和解決，進一步實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)本文就我國的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中面臨的問題及解決措施進行探究，僅供交流借鑒。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；問題；措施

在我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利于促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此林業(yè)管理部門要針對林業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題，采取有效的措施進行處理和解決，從而實現(xiàn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進國民經(jīng)濟建設(shè)水平的提高。我國的林業(yè)資源較為匱乏，存在供需不平衡的現(xiàn)狀，加之森林的質(zhì)量也普遍較低，極大的影響了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了充分實現(xiàn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要采取有效的措施解決存在林業(yè)中的問題。

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

生態(tài)惡化問題使人們對中國經(jīng)濟發(fā)展、自然資源保護和生態(tài)恢復(fù)與重建面臨的嚴峻形勢有所認識。特別是近10年來我國的一系列環(huán)境災(zāi)害，全國人民更加關(guān)注人口、資源與環(huán)境相互之間的關(guān)系。雖然我國林業(yè)取得了顯著的成績，但面向21世紀實行可持續(xù)發(fā)展還面臨著嚴峻的問題。一是總量不足，我國森林覆蓋率僅相當于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面積0.132hm2，不到世界平均水平的14，居世界第134位。人均森林蓄積9.42m3，不到世界平均水平的16，居世界第122位。二是分布不均，東部地區(qū)森林覆蓋率為34.27%，中部地區(qū)為27.12%，西部地區(qū)只有12.54%，而占國土面積32.19%的西北5省區(qū)森林覆蓋率只有5.86%。三是質(zhì)量不高，全國林分平均每平方米蓄積量只有84.73m3，相當于世界平均水平的84.86%，居世界第84位；林分平均胸徑只有13.8cm2，林木齡組結(jié)果不盡合理；人工林經(jīng)營水平不高，樹種單一現(xiàn)象還比較嚴重。四是林地流失依然嚴峻，林地被改變用途或征占改變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的現(xiàn)象仍普遍存在。近5年來全國有林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值孛娣e達369.69萬hm2，年均達73.94萬hm2。五是林木過量采伐仍相當嚴重，一方面可采資源嚴重不足，另一方面超限額采伐問題依然十分嚴重，全國年均超限額采伐達7554.21m3。

二、實現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

1、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展嗎，能夠促進我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并為其提供有力的物質(zhì)保證。首先要立足于市場的需求，大量的種植和生產(chǎn)市場所需要的林種，短周期工業(yè)原料林和是速生豐產(chǎn)林等品種要加強建設(shè)，不僅生長能力快，滿足社會生產(chǎn)的需求，還能夠改善生態(tài)環(huán)境，提高人們的生活水平。其次，還要加強新品種的開發(fā)和利用，促進低層次原料向高層次原料的過渡，加強林業(yè)的循環(huán)使用，充分發(fā)揮林業(yè)價值。最后，還要增加開發(fā)森林旅游業(yè)的力度，充分挖掘森林資源的附加值，從而實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合全面發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化過程中，要加強新型產(chǎn)業(yè)的培育，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和落后產(chǎn)業(yè)的淘汰，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的布局呈現(xiàn)合理的狀態(tài)。

2、依靠科技手段發(fā)展林業(yè)

在社會發(fā)展過程中，浪費和破壞了大量的森林資源，影響了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在發(fā)展林業(yè)的過程中增加科學(xué)技術(shù)的含量，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)森林資源的合理利用，還能夠是森林價值得到充分發(fā)揮，更好為國民經(jīng)濟建設(shè)貢獻自己的價值，更能夠保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的順利進行。首先，通過林業(yè)科技創(chuàng)新體制的建立，把企業(yè)和市場所需作為發(fā)展林業(yè)的導(dǎo)向，而核心就是科學(xué)技術(shù)，目的當然就是效益，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的林業(yè)科技創(chuàng)新體制，對林業(yè)生產(chǎn)力的提高具有較大促進作用。其次，可以使用現(xiàn)代化的技術(shù)，例如計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進林產(chǎn)業(yè)的管理，進一步實現(xiàn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化和現(xiàn)代化。同時森林生態(tài)系統(tǒng)的研究力度要不斷加強，對森林生態(tài)系統(tǒng)進行全面的監(jiān)測，充分發(fā)揮先進技術(shù)的積極作用，使良種樹苗的培育水平提高，做好樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3、制定和完善可持續(xù)發(fā)展的政策體系和法制體系

通過政策引導(dǎo)和調(diào)控，法律規(guī)范約束和行業(yè)標準規(guī)范，促進全社會對林業(yè)的參與，消除非持續(xù)發(fā)展的各種因素。要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，強化林業(yè)管理。運用稅收、金融、價格、投資等經(jīng)濟杠桿和產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，保證林業(yè)投入和防止短期行為。開征生態(tài)稅收，提高資源的利用率。由于現(xiàn)行稅收體制的缺陷，使得自然資源與能源價格過低（鼓勵了低效和浪費），而勞動力成本過高（抑制了就業(yè)的擴大）。在這種稅收政策引導(dǎo)之下，其結(jié)果必須是企業(yè)特別注重提高勞動生產(chǎn)率，而不是重視提高能源和原材料的生產(chǎn)率，于是導(dǎo)致自然資源的過度利用，生態(tài)環(huán)境的加速退化，同時，勞動力資源的利用不足，出現(xiàn)嚴重的失業(yè)現(xiàn)象。而通過征收生態(tài)稅，將有助于經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域從提高勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)向提高能源和原材料的利用率。

4、建立、健全森林可持續(xù)經(jīng)營認證體系

目前實行的限額采伐、憑證采伐、憑證運輸?shù)攘终Y源管理制度，對加強森林資源管理起了重要作用。但這種管理耗用人力較多，沒有把生態(tài)林和商品林區(qū)別對待，生產(chǎn)經(jīng)營單位只是被動受管，沒有發(fā)揮主觀能動作用；而管理單位又不可能面面管到，往往產(chǎn)生不少漏洞。今后，商品林的發(fā)展方向是可持續(xù)經(jīng)營，因此，應(yīng)該積極探索森林可持續(xù)經(jīng)營的管理形式和監(jiān)管措施。只要嚴格執(zhí)行森林可持續(xù)經(jīng)營的技術(shù)規(guī)程，確保林地質(zhì)量越來越好，生態(tài)功能越來越強，森林資源越來越多，培育森林資源的積極性越來越高，就可以由權(quán)威機構(gòu)認證，發(fā)給森林可持續(xù)經(jīng)營認證證書，使生產(chǎn)經(jīng)營單位在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營，該利用的利用，該培育的培育，造就一個寬松、自律的森林經(jīng)營環(huán)境。

5、全面啟動病蟲害和森林火災(zāi)工程治理項目

林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)提高對保護森林資源，加強林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，發(fā)揮森林優(yōu)勢重大意義的認識，切實加強對林業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定出切實可行的規(guī)劃和措施，把蟲病，森林火災(zāi)工程治理項目列入重要的議事日程，要像抓糧食一樣抓林業(yè)生產(chǎn)，并認真定期檢查，一抓到底。按照林業(yè)主管部門的統(tǒng)一布置，編制《蟲病、火災(zāi)工程治理規(guī)劃》，要認真抓好森林植物檢疫和森林病蟲測報及防治工作，嚴防有害生物傳入，嚴禁森林病蟲成災(zāi)，確保森林資源安全。

三、結(jié)語

總而言之，我國林業(yè)在發(fā)展過程中，面臨著一系列的問題，對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了不利的影響，同時也嚴重的制約了我國國民經(jīng)濟的建設(shè)。因此林業(yè)管理部門必須采取有效的措施進行林業(yè)的管理，通過優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)和建立和家建立健全森林管理體系等措施提高林業(yè)管理的水平，從而實現(xiàn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，滿足社會發(fā)展和人們生活的需求。

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