中石化江蘇石油工程設(shè)計(jì)有限公司 揚(yáng)州市 225009

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油建設(shè)工程方面也隨之進(jìn)行了一系列的改進(jìn)與創(chuàng)新，特別是在造價(jià)管理方面有了較大的發(fā)展。但在實(shí)際建設(shè)中造價(jià)管理依舊存在不少問(wèn)題，具體表現(xiàn)在其管理體制方面以及對(duì)理論和方法的創(chuàng)新、推廣與應(yīng)用方面。

關(guān)鍵詞：石油工程；造價(jià)管理；對(duì)策

一、石油工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

（1）石油工程造價(jià)管理體系單一，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)石油工程建設(shè)企業(yè)內(nèi)部存在長(zhǎng)期的自行循環(huán)特點(diǎn)，石油工程項(xiàng)目很多都是在行業(yè)內(nèi)部自行進(jìn)行設(shè)計(jì)、自行進(jìn)行投資計(jì)劃的編制，石油工程建設(shè)企業(yè)內(nèi)部主要注重石油工程投資額編制工程的預(yù)算造價(jià)，使得現(xiàn)行的使用工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)體系具有相對(duì)比較重的工程計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和工程壟斷性，盡管政府相關(guān)石油工程造價(jià)管理部門(mén)實(shí)施了一些有針對(duì)石油工程造價(jià)管理的政策，但是對(duì)石油企業(yè)工程項(xiàng)目的造價(jià)模式?jīng)]帶來(lái)任何的影響，不但沒(méi)有將投資降下來(lái)，還經(jīng)常遭受?chē)?guó)家審計(jì)部門(mén)的質(zhì)疑，同時(shí)還造成我國(guó)石油工程建設(shè)企業(yè)在市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）不能有效的控制石油工程建設(shè)造價(jià)。近年來(lái)，我國(guó)石油工程建設(shè)在工程造價(jià)控制方面大多都是將注意力集中在石油工程施工組織和工程發(fā)包上，側(cè)重的是石油工程項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至是石油工程的決算階段，使得有些石油工程項(xiàng)目在建成后出現(xiàn)投資量大幅超過(guò)了計(jì)劃的造價(jià)，石油工程項(xiàng)目建成后評(píng)估效益不好。其主要的原因是石油工程在設(shè)計(jì)階段就缺少一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一方面我國(guó)的石油工程建設(shè)大多數(shù)是自成體系，同時(shí)也包括石油工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，缺乏石油工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)模式，造成石油工程在設(shè)計(jì)階段就沒(méi)有明確的工程造價(jià)控制責(zé)任。另一方面普遍忽視石油工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，使得經(jīng)常出現(xiàn)所謂的“三邊”石油工程，在客觀上體現(xiàn)了工程決策的草率，石油工程造價(jià)通常都是在工程竣工后進(jìn)行算賬，控制工程建設(shè)投資沒(méi)有發(fā)揮其作用。

（3）嚴(yán)重缺乏控制管理人才。目前，我國(guó)石油工程建設(shè)施工企業(yè)的造價(jià)管理大多都是由經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)進(jìn)行管理，而這些部門(mén)的業(yè)務(wù)人員或者是業(yè)務(wù)部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人通常都是“門(mén)外漢”。另外，從事石油工程造價(jià)管理的相關(guān)業(yè)務(wù)人員很多都是“無(wú)證上崗”，有些業(yè)務(wù)人員雖然取得石油工程造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格，但缺乏綜合素質(zhì)或者是缺乏承擔(dān)石油工程責(zé)任的能力，缺少具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，甚至有的石油工程造價(jià)業(yè)務(wù)人員在其領(lǐng)導(dǎo)的主觀意見(jiàn)下進(jìn)行工程預(yù)算的編制。因此，迫切需要一大批能夠?yàn)槭凸こ添?xiàng)目投資、石油工程造價(jià)控制管理提供科學(xué)有效的決策依據(jù)的具有較高素質(zhì)綜合型石油工程造價(jià)專業(yè)人才，并強(qiáng)化石油工程造價(jià)管理的職能。

二、石油工程造價(jià)管理控制措施

（1）健全法律法規(guī)。建立有關(guān)石油工程的法律法規(guī)，規(guī)范石油工程，保證石油工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行法律，做到有法必依。針對(duì)不同區(qū)域和情況制定適應(yīng)具體情況的管理辦法，例如合理的招標(biāo)法、投標(biāo)法、質(zhì)量監(jiān)管法等。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，在政府的引導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行，不能鉆法律空子，投機(jī)取巧。法律法規(guī)建設(shè)不能是一紙空文，要具有操作性，便于執(zhí)行。通過(guò)從法律上對(duì)石油工程造價(jià)給予明確規(guī)定，保證了工程造價(jià)的法律地位，規(guī)范了市場(chǎng)，有利于石油工程的順利發(fā)展。

（2）合理控制施工進(jìn)度。石油工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程進(jìn)度不僅僅會(huì)影響到工程的施工質(zhì)量，更會(huì)對(duì)直接成本有著密切的影響和聯(lián)系。在石油項(xiàng)目工程中，要制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，盡可能保持平穩(wěn)流暢的施工強(qiáng)度，盡力減少各種施工高峰的出現(xiàn)，降低各種機(jī)械設(shè)備人員的投入程度，減少設(shè)備人員的閑置，提高機(jī)械設(shè)備的利用效率。在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，一般可以采用關(guān)鍵路線法，平穩(wěn)施工強(qiáng)度，避免高峰期設(shè)備高峰使用，同時(shí)也可以避免各個(gè)施工程序和施工部門(mén)之間出現(xiàn)工作平面的重合，避免部門(mén)之間互相干擾，提高人員和機(jī)械設(shè)備的綜合利用效率。

（3）提高企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平。石油企業(yè)要對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行控制，首先必須建立一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包括工程項(xiàng)目各個(gè)階段的相關(guān)負(fù)責(zé)人的職能范圍，其上級(jí)部門(mén)與下屬執(zhí)行部門(mén)，可以將這樣的辦公網(wǎng)絡(luò)通過(guò)ERP系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，達(dá)到信息的企業(yè)內(nèi)部共享，也可及時(shí)提供給造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)；其次，在企業(yè)外部要積極尋找含有造價(jià)信息方面的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，可以了解國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的造價(jià)信息，并尋找到最新的政策信息與最便宜的材料供應(yīng)商。

（4）石油工程施工階段的造價(jià)控制措施。設(shè)計(jì)變更造價(jià)控制。在具體的施工中，要對(duì)各種施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過(guò)科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)地控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料、設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目造價(jià)，影響到項(xiàng)目的整體效益。要對(duì)采購(gòu)工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購(gòu)工作包及工作包價(jià)格，并對(duì)限額采購(gòu)進(jìn)行跟蹤，對(duì)各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對(duì)比，嚴(yán)格將采購(gòu)清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。

（5）采取合同措施控制。業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。

（6）工程結(jié)算管理。依據(jù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式，如果要高效地控制或科學(xué)地確定工程造價(jià)和提高建設(shè)的效益，就需要對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全面的管理，同時(shí)也要增強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理。結(jié)算中，從最基本的環(huán)節(jié)做起，對(duì)結(jié)算人員進(jìn)行全面的檢查，結(jié)算人員要全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)的資料，要有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，為工程造價(jià)的管理提供有效的建議，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的工程造價(jià)方案，把工程成本控制在合理的范圍內(nèi)。隨著工程竣工后集中審計(jì)的結(jié)算方法被普遍采用，因?yàn)閷?duì)公司文案、定額解釋、相關(guān)法律制度以及補(bǔ)充定額的使用、編制不一樣，初次審核與施工單位確定的設(shè)計(jì)調(diào)整、補(bǔ)充定額、現(xiàn)場(chǎng)簽證等結(jié)算內(nèi)容，在最終的審核及結(jié)算時(shí)，結(jié)算錢(qián)數(shù)發(fā)生變更，與施工單位不能達(dá)到一致的意見(jiàn)。由于建設(shè)企業(yè)增加資金的投入調(diào)整工程的設(shè)計(jì)，進(jìn)而增加施工團(tuán)隊(duì)的施工任務(wù)、增大施工項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、提高了對(duì)建設(shè)的要求，這些變動(dòng)對(duì)建設(shè)造價(jià)及結(jié)算的準(zhǔn)確性有影響。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不健全的環(huán)境下，需要嚴(yán)格控制投資估算、施工建設(shè)時(shí)期以及項(xiàng)目竣工階段的工程造價(jià)，才能夠保證石油工程建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程管理的有效實(shí)施。石油企業(yè)必須要做到針對(duì)工程前期投資估算的造價(jià)管理工作進(jìn)行有效的管理、嚴(yán)格控制施工成本以及施工變更，并且需要對(duì)決算與預(yù)算兩者之間的差異性進(jìn)行認(rèn)真分析和核算，對(duì)造價(jià)工作中出現(xiàn)的各種失誤進(jìn)行有效的總結(jié)，通過(guò)全面的工程造價(jià)管理，最終保證石油企業(yè)能夠在最少的投資中獲取最大化的收益。

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