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摘要：隨著我國建筑行業(yè)正在以迅猛之勢發(fā)展著，建筑成本控制中的全面預算管理工作已經(jīng)成為我國在建筑行業(yè)進行發(fā)展的一個重要課題。全面預算管理在本質(zhì)上來說指的是一種可以對本行業(yè)進行駕馭的特殊技術、策略性質(zhì)的工具以及系統(tǒng)的管理體系。全面預算管理通常是以一個企業(yè)的目標、利潤為重要主線，以實現(xiàn)自身企業(yè)在目標方面的利潤為主要目的，基于此。本文在此從預算在企業(yè)管理中的作用出發(fā)，從幾個不同的角度提出了加強全面預算管理的必要措施。

關鍵詞：建筑成本；企業(yè)管理；全面預算管理

全面預算管理是一種使企業(yè)資源取得最佳生產(chǎn)率和獲利率的管理模式，是一種以人為本的集成式管理。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和我國社會主義建設的不斷完善，我國的建筑事業(yè)發(fā)展突飛猛進，一時間高樓大廈如雨后春筍般涌現(xiàn)。目前國家出臺相關政策來規(guī)范建筑市場，建筑行業(yè)內(nèi)部也確實存在著管理不到位的問題。其中，建筑成本控制中的全面預算管理是重要的一方面。全面預算管理不僅在建筑行業(yè)內(nèi)適用，在其他行業(yè)內(nèi)也是企業(yè)預算管理的一種有效的管理策略。

1、工程預算在企業(yè)管理中的重要作用

1.1有利于施工企業(yè)加強經(jīng)濟核算和成本控制

工程預算為企業(yè)進行財務核算提供了詳細的資料，是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù)，使其在每一施工階段都能對成本進行準確核算和分析，從而制定出相應的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設任務。工程的預算造價以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預算成本都由工程預算來確定，同時工程預算又規(guī)定了各項施工耗費定額，為施工企業(yè)進行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預算的要求，定額限量管理人工和材料成本，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟指標加強核算，從而不斷降低成本，提高項目綜合效益。

1.2有利于施工企業(yè)進行工程竣工結算

施工企業(yè)在工程竣工后要清理歸集工程涉及的所有賬目，及時、準確地做好竣工結算工作。施工企業(yè)要按照工程預算與工程實際耗費差額以及原始資料來修正預算，確定工程實際的建造價格，與建設單位辦理竣工結算手續(xù)。因此，竣工結算檢驗了施工企業(yè)各項技術經(jīng)濟指標完成程度，是確保工程造價，落實單位工程收入的最終環(huán)節(jié)。

1.3有利于施工企業(yè)確定合理的工程報價

為了能為計劃興建的工程選擇一個合適的承建單位，使工程能按期優(yōu)質(zhì)完成，我國近些年來大力推行建設工程招投標制度，并相繼出臺了一系列法律法規(guī)來進行規(guī)范指導。施工企業(yè)要想能在工程招投標中勝出，編制有競爭力的工程投標文件是其重要的工作之一。為了提高投標文件的競爭力，施工企業(yè)必須以工程預算為依據(jù)，結合企業(yè)實際情況計算出預算成本價，以確定合理的工程報價。施工企業(yè)可據(jù)此與建設單位簽訂工程建設合同，明確雙方的經(jīng)濟責任和義務，以保證項目建設的順利完成。

2、建筑行業(yè)中全面造價預算管理存在的主要問題

2.1對全面造價預算管理的認識不到位

在我國的建筑企業(yè)中，一些經(jīng)營者雖然認識到施工中預算管理的重要性，但是卻沒有意識到在全面造價預算管理的必要性，而缺少這方面的意識，會讓全面造價預算管理的實行在企業(yè)中寸步難行。我國現(xiàn)行的預算管理制度比較落后，項目施工、設計以及監(jiān)理均為不同的利益主體，這些利益主體因為缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管組織而各自為戰(zhàn)，只考慮自身利益而忽視了整個建設項目成本的控制。而導致出現(xiàn)這個問題的原因就是因為經(jīng)營者對全面造價預算認識不到位。

2.2我國建筑行業(yè)組織結構不合理

雖然我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，但是建筑企業(yè)目前的組織結構還存在著一些弊端。首先，在我國的建筑企業(yè)內(nèi)部，行業(yè)的組織結構層次多，各層次的職責不明，這樣的現(xiàn)狀不僅會直接導致企業(yè)機構臃腫，還會妨礙企業(yè)的領導人在競爭日益加劇的環(huán)境下及時做出反應，從而影響企業(yè)的管理。其次，在我國的建筑企業(yè)的組織結構中，上下各層設置相同部門的情況是很普遍的，而職能部門的大量重疊往往會造成企業(yè)內(nèi)部嚴重冗員，以引起企業(yè)內(nèi)部管理的混亂。此外，我國建筑此外，我國建筑企業(yè)一般組織邊界都不分明，通常因為缺乏規(guī)劃和企業(yè)邊界不清晰而導致效率缺失。這些弊端都在一定程度上制約了建筑企業(yè)的全面造價預算管理，使得全面預算的執(zhí)行得不到坐實。

2.3企業(yè)不能直面解決造價預算管理中出現(xiàn)的問題

長期以來，實施在任何一個行業(yè)中的全面造價預算管理都不同程度的存在著一個誤區(qū)，就是認為造價預算工作單純的屬于財務部門，這種錯誤單純的誤解嚴重的妨礙了企業(yè)領導人在管理中出現(xiàn)問題時作出及時的反應，當問題出現(xiàn)時，他們用一種片面的眼光對問題進行看待和分析，在解決造價預算管理的相關問題時，按搬照抄已有的預算管理經(jīng)驗，不能全面的對待問題。

3、建筑成本控制中的全面預算管理分析

3.1采取彈性與剛性相結合的全面預算方法

每年度制定出企業(yè)資金全面管理規(guī)劃和重點經(jīng)營項目，建立一整套規(guī)范、科學、嚴謹、執(zhí)行性強的預算編制方法，加強預算彈性和剛性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制約施工過程中的每一環(huán)節(jié)。彈性與剛性相結合的全面預算方法即為采取相同的程序和格式，自動跟蹤檢查，納入信息管理系統(tǒng)，與實際發(fā)生額進行對比，分析差異，促使建筑項目進行科學的財務管理。在相關制度制約下按照建筑項目真實情況予以科學合理的彈性調(diào)整，剛柔并兼，從而確保全面預算方法在項目成本控制中發(fā)揮應有的作用，進而促進項目順利完成。

3.2完善建筑企業(yè)的組織結構

第一，建筑企業(yè)的管理組織形態(tài)可以借鑒事業(yè)單位的管理制度，比如在建筑企業(yè)的人力資源管理方面，可以采用金字塔形的管理模式，最上層是領導層，最下層是基層職工；有利于建筑企業(yè)向其他領域進行業(yè)務擴展，同時可以提供建筑工程施工的高技術幫助。第二，在建筑行業(yè)內(nèi)實行全面的預算管理制度，由于建筑行業(yè)內(nèi)部缺乏全面預算管理制度的專業(yè)人員，因此，必須讓相關人員接受培訓或者請專業(yè)人員到企業(yè)進行指導；如果建筑企業(yè)的管理比較完善，在實行全面的預算管理制度時可以任用企業(yè)管理部門的優(yōu)秀人員，由他們組成專門的組織機構，將建筑企業(yè)的全面預算管理工作落實到實處。

3.3建立全面的預算管理體系

全面預算管理體系屬于企業(yè)財政管理的構成內(nèi)容，全面覆蓋了企業(yè)的運營活動、消費、投資、財務等事項。一般情況下，全面預算管理工作分為三個方面，即業(yè)務的預算、財務的預算以及資本支出的預算。在這三者當中，業(yè)務的預算主要針對的對象是建筑行業(yè)的收益情況，包含了工作量的預算、人工費用的預算等。財務的預算則主要指使用的資金與籌集的資金。作量的預算、人工費用的預算等。財務的預算則主要指使用的資金與籌集的資金。顯然，對于這些不同點預算工作，我們必須建立起具有差異性的體系，要有明確的責任分工，只有這樣，才能夠讓全面預算管理工作有條不紊的開展下去。

結語

綜上所述，推行全面預算管理是企業(yè)投資者在產(chǎn)權制度變革新形勢下的必然選擇，而如何加強建筑成本控制中的全面預算管理是建筑企業(yè)亟待解決的問題。所以，我們在進行建筑成本控制中的全面預算管理工作中，一定要因地制宜，結合自身企業(yè)的實際情況進行合理應用。

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