四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司公路隧道分公司 四川省 610200

摘要：20世紀(jì)30年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了專門為汽車運(yùn)輸提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施———高速公路，它是20世紀(jì)新技術(shù)成果在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)領(lǐng)域的重大突破和具體應(yīng)用。經(jīng)過八十幾年的發(fā)展，到目前為止，全世界已有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建有高速公路，通車總里程已經(jīng)接近30萬公里。高速公路的發(fā)展不僅是交通現(xiàn)代化的標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步中起著非常重要的作用。為了完成繁重艱巨的建設(shè)任務(wù)，必須規(guī)范高速公路的項(xiàng)目管理，尤其是合同風(fēng)險(xiǎn)管理。文章針對(duì)高速公路工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，內(nèi)容僅供參考。

關(guān)鍵詞：高速公路工程；項(xiàng)目合同；風(fēng)險(xiǎn)管理

1、合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要作用

1.1加強(qiáng)合同管理是提高項(xiàng)目管理水平的中心和主線

由于高速公路項(xiàng)目管理是一項(xiàng)以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主線的復(fù)雜過程，而合同又規(guī)定了合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系、確定了建設(shè)項(xiàng)目的投資工期和質(zhì)量要求等目標(biāo)，同時(shí)對(duì)一些特殊情況進(jìn)行了明確的約定，所以合同管理必然是高速公路工程項(xiàng)目管理的中心和主線。合同管理在工程的實(shí)施過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面起著重要的控制作用，比如原材料供應(yīng)問題，施工單位通過和材料供應(yīng)商簽訂的材料供應(yīng)合同約束雙方的行為，確保材料供應(yīng)商提供的材料是符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的合格材料，從而從源頭上控制好工程質(zhì)量，從這一點(diǎn)上來說，材料合同管理對(duì)工程質(zhì)量的提高起到了重要的控制作用。

1.2加強(qiáng)合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)

由于施工合同不可能涵蓋所發(fā)生施工內(nèi)容的方方面面，勢(shì)必在工程實(shí)施過程中發(fā)生索賠或變更的現(xiàn)象，因此作為高速公路合同管理者在項(xiàng)目開工前就應(yīng)該對(duì)和業(yè)主簽訂的施工合同進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和研究，對(duì)每一個(gè)合同事件做到心中有數(shù)，有據(jù)可依。有些變更可能不光涉及到施工方案的變更，還涉及到工程造價(jià)的增加或減少，而施工單位和業(yè)主單位的所有行為都是受施工合同的通用或者專用條款等約束的，因此加強(qiáng)合同管理是做好整個(gè)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。

2、市場(chǎng)環(huán)境下高速公路工程項(xiàng)目管理實(shí)施存在的不足

盡管施工單位認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理的意義，采取有效措施加強(qiáng)這方面的工作。但由于一些工作人員技術(shù)水平較低，管理制度不完善，使得項(xiàng)目管理及控制工作中仍然存在不足。

2.1項(xiàng)目管理體系不健全

未能建立健全的項(xiàng)目管理體系，管理目標(biāo)不明確，也沒有規(guī)定工作人員職責(zé)，施工項(xiàng)目管理責(zé)任制未能有效落實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理中出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，難以形成合力，也未能有效激發(fā)工作人員熱情，影響高速公路工程項(xiàng)目管理水平提高。

2.2施工項(xiàng)目管理不到位

沒有對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地管理和控制。整個(gè)高速公路施工過程中，項(xiàng)目管理工作存在不到位的情況。例如，忽視工序質(zhì)量檢查和控制，沒有對(duì)每道工序進(jìn)行檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)巡視不到位，對(duì)存在的質(zhì)量缺陷沒有及時(shí)處理和應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致事故發(fā)生，不僅影響施工進(jìn)度，還會(huì)增加不必要的成本，給高速公路工程帶來損失。

2.3管理人員素質(zhì)偏低

施工單位忽視施工隊(duì)伍建設(shè)，施工人員素質(zhì)普遍偏低，對(duì)施工技術(shù)、施工管理等相關(guān)規(guī)范的掌握程度不夠，容易導(dǎo)致質(zhì)量控制存在缺陷。再加上施工單位不重視對(duì)施工人員的管理和培訓(xùn)，影響他們提高綜合素質(zhì)，對(duì)高速公路工程建設(shè)帶來不利影響。

3、高速公路工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1高速公路工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理分析

高速公路工程項(xiàng)目從招標(biāo)、投標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收交付使用，涉及業(yè)主單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、材料生產(chǎn)廠家等。為了保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，利用合同，使工程項(xiàng)目各有關(guān)單位之間建立有機(jī)的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度、環(huán)保五大控制目標(biāo)。高速公路工程合同管理是根據(jù)合同文件規(guī)定的程序，利用各種有效的手段和方法對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量及施工承包人的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，以期使工程質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度、環(huán)保符合合同的要求。

3.2高速公路工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

風(fēng)險(xiǎn)管理是人們對(duì)未來不確定性進(jìn)行辨識(shí)、控制、預(yù)防和評(píng)估的過程，是用最低的費(fèi)用把工程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度的一種管理體系。高速公路工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理包括項(xiàng)目實(shí)施全過程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

確定可能影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的種類，也就是可能有哪些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，并且將這些風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息整理成文檔，計(jì)劃項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。在這個(gè)階段主要任務(wù)是確定何種風(fēng)險(xiǎn)事件可能影響項(xiàng)目，識(shí)別這些風(fēng)險(xiǎn)的來源、確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生條件、描述風(fēng)險(xiǎn)特征及風(fēng)險(xiǎn)影響過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和重要組成部分，工程項(xiàng)目管理者通過資料收集、調(diào)查分析后，運(yùn)用各種方法，全面識(shí)別出影響建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐袛唷?/p>

3.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是將高速公路工程風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生可能性和損失后果進(jìn)行定量化的過程。即利用已有的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)專業(yè)方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、條件，分析各種風(fēng)險(xiǎn)的損失量，包括可能發(fā)生的費(fèi)用損失、工期損失以及對(duì)項(xiàng)目的影響，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。

3.2.3風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

在項(xiàng)目進(jìn)展過程中應(yīng)收集和分析與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各種信息，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的情況下，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后的結(jié)果，采取恰當(dāng)?shù)拇胧孕纬筛咚俟饭こ毯贤L(fēng)險(xiǎn)事件最佳對(duì)策組合的過程。編制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施，制定一些技術(shù)手段和程序，用來提高實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的概率和減少風(fēng)險(xiǎn)的威脅。常用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的適用對(duì)象不同，應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)事件選擇最佳的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。在高速公路工程實(shí)施過程中，絕對(duì)沒有風(fēng)險(xiǎn)的情況幾乎是不存在的。

3.2.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

在高速公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的執(zhí)行情況不斷地進(jìn)行檢查，并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的執(zhí)行效果；在項(xiàng)目實(shí)施條件改變時(shí)，要確定是否需要提出不同的風(fēng)險(xiǎn)處理方案。

3.3高速公路工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理中常見的有效措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路合同風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保證高速公路項(xiàng)目的有效實(shí)施，就高速公路工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理中常見的問題，提出如下有效措施：

3.3.1提高合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升全體人員的素質(zhì)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力；

3.3.2選擇有實(shí)力的承包商，強(qiáng)化其資質(zhì)的審查；

3.3.3合同風(fēng)險(xiǎn)管理要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握主要合同風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)向；

3.3.4加強(qiáng)業(yè)主方對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和反索賠的力度；

3.3.5業(yè)主在處理合同風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同規(guī)定程序進(jìn)行，而且應(yīng)具有主動(dòng)性和靈活性；

結(jié)束語

高速公路施工中，為確保工程質(zhì)量，建立完善的項(xiàng)目管理體系是十分必要的。作為施工單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)存在的缺陷，結(jié)合工程建設(shè)需要和市場(chǎng)環(huán)境，采取有針對(duì)性的完善措施，全面提高項(xiàng)目管理水平，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，確保高速公路工程項(xiàng)目質(zhì)量和綜合效益。

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