廣州市黃埔區(qū)代建項(xiàng)目管理中心 510700

摘要：由于我國(guó)建筑企業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理型人才的缺乏，企業(yè)內(nèi)部缺少按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件所需的組織管理模式、人員素質(zhì)差、管理方法落后，許多企業(yè)缺乏對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，市場(chǎng)分析能力差，造成了建筑企業(yè)效益低下，思想僵化等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了建筑工程管理水平的和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程；項(xiàng)目管理；存在問(wèn)題

引言

項(xiàng)目管理是20世紀(jì)60年代初在西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展起來(lái)的一種新的管理技術(shù)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和完善已日趨成熟，并且由于在經(jīng)濟(jì)上去得明顯效益而在各發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家得到廣泛應(yīng)用。工程項(xiàng)目管理是建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，一般是指按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng)，是 20世紀(jì) 50 年代后期發(fā)展起來(lái)的一種計(jì)劃管理方法。從性質(zhì)上看，項(xiàng)目管理是固定資產(chǎn)投資管理的微觀基礎(chǔ)理范疇。對(duì)于一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來(lái)，工程項(xiàng)目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評(píng)價(jià)延伸，并且要考慮中央提出的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等等。

1 建筑企業(yè)工程項(xiàng)目管理管理組織結(jié)構(gòu)的落后

目前我國(guó)建筑企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)基本上都是采用直接職能制，而且組織結(jié)構(gòu)不隨項(xiàng)目的不同而采取相應(yīng)的變化，剛度強(qiáng)，柔性差。這種結(jié)構(gòu)形成適用于生產(chǎn)制造企業(yè)，不適用于建筑企業(yè)，不符合建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)。

雖然直線職能制有許多優(yōu)點(diǎn)，如命令統(tǒng)一、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、便于檢查；但是缺點(diǎn)也是很顯著的，存在靈活性差、部門之間橫向聯(lián)系薄弱、工作效率不高，項(xiàng)目的成功與否在很多程度上決定于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人能力。隨著時(shí)代的發(fā)展，工程項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜，要求越來(lái)越高，直線職能制的結(jié)構(gòu)越發(fā)跟不上發(fā)展的需要。歸納起來(lái)主要存在以下弊端：

1.1管理上高度集權(quán)，地域性公司和各工程公司沒有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，往往容易導(dǎo)致決策不及時(shí)，難以適應(yīng)市場(chǎng)的變化；同時(shí)也難以調(diào)動(dòng)各分公司的積極性。

1.2組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)不合理。直線職能制組織結(jié)構(gòu)適用于產(chǎn)品固定的生產(chǎn)制造型企業(yè)，對(duì)于市場(chǎng)變化快，產(chǎn)品具有單件性的建筑是不適用的。

1.3部門設(shè)置不科學(xué)。沒有考慮新產(chǎn)品的開發(fā)和新事業(yè)的開拓；工程公司按專業(yè)劃分，每建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目就要調(diào)動(dòng)所有專業(yè)的工程公司，造成資源的浪費(fèi)。

1.4用工制度不靈活，人員設(shè)置較穩(wěn)定。由于建筑產(chǎn)品具有生產(chǎn)能力的不均衡性，在任務(wù)不飽滿的情況下，企業(yè)也要承擔(dān)大量固定工，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2 建筑企業(yè)工程項(xiàng)目管理管理方法落后

前建筑公司對(duì)計(jì)劃方面不夠重視，所做的各種計(jì)劃不科學(xué)，不符合實(shí)際、缺乏對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用。大部分計(jì)劃是掛在墻上的，而實(shí)際安排指導(dǎo)工作的腦袋里的模糊計(jì)劃。編制進(jìn)度計(jì)劃只使用橫道圖，而網(wǎng)絡(luò)圖只是做表面文章。材料計(jì)劃做得不夠詳細(xì)，大都只列出各種材料消耗的總數(shù)量，而材料的進(jìn)度時(shí)間及使用部位落實(shí)得不具體。例如，現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)當(dāng)中應(yīng)用的假期混凝土砌塊，出廠后需放置28天后才能運(yùn)用到砌體工程當(dāng)中，材料計(jì)劃做得好，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間安排的合理，能使工期大量提前，安排不合理，將使工期嚴(yán)重托后。另外，大多數(shù)建筑公司不做成本計(jì)劃，用工程預(yù)算來(lái)代替成本計(jì)劃。勞動(dòng)力計(jì)劃做得不完整，缺少人員培訓(xùn)計(jì)劃。

大多數(shù)建筑企業(yè)還是使用長(zhǎng)期形成的以行政手段管理工程項(xiàng)目的傳統(tǒng)方法。對(duì)項(xiàng)目的系統(tǒng)性沒有清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)項(xiàng)目的管理理論和科學(xué)的管理方法掌握不夠多，這勢(shì)必造成對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)不迅速，不能夠主動(dòng)出擊，從而造成任務(wù)不確定的被動(dòng)局面；對(duì)內(nèi)則沒有激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，形成干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的局面，使廣大職工和基層管理人員缺乏必要的壓力、活力和動(dòng)力，喪失了進(jìn)取心和積極性。在項(xiàng)目的實(shí)際管理中重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，以行政命理代替科學(xué)管理，憑經(jīng)驗(yàn)搞會(huì)戰(zhàn)，顧此失彼。如講工期則不惜代價(jià)，講節(jié)約則粗制濫造，講質(zhì)量則不惜工本，以致出現(xiàn)項(xiàng)目延期，工程質(zhì)量低劣，造價(jià)超額等嚴(yán)重問(wèn)題。在具體的管理方法上則存在如下問(wèn)題：

2.1 工期制定方面

制定進(jìn)度計(jì)劃主要靠以往積累的經(jīng)驗(yàn)，拍腦袋定工期。編制方法只使用簡(jiǎn)單的橫道圖，而不使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)。每項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間確定主觀性和隨意性非常強(qiáng)，不是過(guò)于松散就是過(guò)于吃緊。松散則影響工期，吃緊則采取加班加點(diǎn)或人海戰(zhàn)術(shù)，打亂了項(xiàng)目的原有計(jì)劃和規(guī)律，使人疲勞度上升，施工質(zhì)量難以保證。如果遇到新的結(jié)構(gòu)形式的項(xiàng)目則更是一籌莫展，只能主觀臆斷，推測(cè)地確定進(jìn)度計(jì)劃，各工作間的邏輯關(guān)系只是在腦海中存在沒有清晰地體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，各個(gè)工種之間及各工序之間極易出現(xiàn)相互干擾的現(xiàn)象。如果某項(xiàng)工作的預(yù)想和實(shí)際發(fā)生較大的提前或延誤，則后續(xù)工作便會(huì)發(fā)生混亂。由于橫道圖體現(xiàn)不出各工序之間的邏輯關(guān)系，所以對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整將出現(xiàn)困難。橫道圖表達(dá)不出關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路，所以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往抓不住主要矛盾，制定措施不得當(dāng)，起不到及時(shí)調(diào)整補(bǔ)救的作用，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的工期影響較大。

2.2 控制方面

在目前的建筑企業(yè)，對(duì)控制缺乏足夠的重視，表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部缺少一套完整的控制體系，控制的理論和方法應(yīng)用的比較少，主要憑的是主觀意志和經(jīng)驗(yàn)積累?？刂频拇蟛糠謨?nèi)容被檢查工作所代替了。檢查只有等待任務(wù)結(jié)束以后才能進(jìn)行，也就是說(shuō)進(jìn)行的只是事后控制。對(duì)檢查出現(xiàn)的問(wèn)題的結(jié)果，不進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和量化計(jì)算，只是定性作出判斷。事前控制和事中控制沒有得到足夠的重視。

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，控制的理論和方法應(yīng)用的比較少，尤其是前饋控制和日?？刂茮]有落實(shí)到具體的應(yīng)用上。量化的控制手段更是不多見，采用的控制方法隨意性非常大。在進(jìn)度控制方面，如果某項(xiàng)工作發(fā)生延誤則不管該工作是不是關(guān)鍵工作，也不管該工作有沒有時(shí)差，時(shí)差是多少，則一律采用采用加班加點(diǎn)或人海戰(zhàn)術(shù)，力爭(zhēng)把工期搶回來(lái)；在成本控制上，不知道工程進(jìn)度到什么情況，成本應(yīng)控制在什么合理的范圍內(nèi)，沒有具體的成本控制目標(biāo)和措施，只能是工程項(xiàng)目結(jié)束以后，才能核算成本，知曉盈虧；在質(zhì)量控制上，大多是工作完成后檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，已是木已成舟，只能返修，造成工期延誤和資源浪費(fèi)。

3 建筑企業(yè)工程項(xiàng)目管理存在人員素質(zhì)低下

目前建筑業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)整體較低，大專以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的4%，初中以下人員占76%。同時(shí)知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡合理：首先，表現(xiàn)在層次結(jié)構(gòu)上，本科以上學(xué)歷人員少，大、中專學(xué)歷者居多；其次，表現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，存在著重工程技術(shù)人員，輕管理專業(yè)人員的傾向，在缺少高素質(zhì)的工程技術(shù)人員的同時(shí)，合格的項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的人員更為缺少。目前的建筑業(yè)仍然是一支勞動(dòng)密集型的行業(yè)，在管理人員中，既無(wú)學(xué)歷又無(wú)職稱的人員仍然是占一定比例。操作工人技能水平較低，特別是農(nóng)工的素質(zhì)有待提高，這已成為工程質(zhì)量上不去的一個(gè)主要因素。高級(jí)技師僅占0.022%，技師占0.68%，高級(jí)工占2.3%，而初級(jí)工占49.1%；另一方面，建筑工程在現(xiàn)場(chǎng)施工任務(wù)主要由農(nóng)工承擔(dān)，其中相當(dāng)一部分人是剛剛放下鋤頭就上了工地的農(nóng)民，文化程度很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，初中以下文化程度的占80%以上，而且，現(xiàn)在的農(nóng)民工隊(duì)伍中大部分人員未經(jīng)任何培訓(xùn)。

4 管理模式存在問(wèn)題

造成我國(guó)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的主要原因是管理模式不合理，而目前我國(guó)建筑工程的管理模式是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式傳承下來(lái)的。尤其是大型國(guó)有企業(yè)在這一點(diǎn)上體現(xiàn)的更為明顯。以行政手段和硬件指令代替科學(xué)的管理方法，建筑企業(yè)按固定建制組織生產(chǎn)，違背了工程建設(shè)的客觀規(guī)律，使建筑施工企業(yè)無(wú)法根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，不可避免地造成資產(chǎn)利用率低下。動(dòng)輒就成立工程項(xiàng)目指揮部，協(xié)調(diào)組織不同專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，這種模式較好地解決了不同利益群體之間的協(xié)作配合問(wèn)題。

但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和建筑市場(chǎng)的形成，以及建設(shè)項(xiàng)目及其管理的日趨復(fù)雜，這種依靠行政命令的、簡(jiǎn)單的、管理成本較高的管理模式缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的生機(jī)和活力以及應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)能力，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也嚴(yán)重制約著科學(xué)的項(xiàng)目管理方法、手段的應(yīng)用和有效運(yùn)行。

因此我國(guó)大部分建筑企業(yè)一直面臨著收益水平較低和勞動(dòng)生產(chǎn)力低下，這兩大問(wèn)題的困擾。在這種管理模式下，企業(yè)注定缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和合理的用人選人機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)層官本位思想比較嚴(yán)重，使真正有才能的人無(wú)用武之地。造成了人才的極大浪費(fèi)并打擊了人們積極向上的進(jìn)取心，這勢(shì)必造成人心渙散，生產(chǎn)率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重，效率低下從而形成惡性循環(huán)；另外由于歷史遺留問(wèn)題，企業(yè)辦社會(huì)，退休人員過(guò)多，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

5 結(jié)束語(yǔ)

本文主要針對(duì)我國(guó)目前建筑工程項(xiàng)目管理水平比較低，建筑企業(yè)存在許多的問(wèn)題，面臨許多困難，在工程項(xiàng)目管理理論的基礎(chǔ)上，主要探討了我國(guó)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，探討、分析了工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的起因，嚴(yán)重影響了建筑工程管理水平的發(fā)展。

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