摘 要：黨的十八屆四中全會從推動依法治國的全局出發(fā)，提出了必須要弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。文化是一個國家、民族發(fā)展的重要推動力量，通過其作用的發(fā)揮，影響著人們的意識與行為。全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治文化，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把握中國特色社會主義法治建設(shè)的正確方向。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，推動我國公民的法治自覺，樹立法治思維和法治理念，形成人人自覺學法、守法、用法，崇尚法治的社會風尚。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；依法治國；法治文化

中圖分類號：D25 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）23-0070-02

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。黨和國家通過建立適應(yīng)當今時代需要的法治文化，以文化的力量推動建設(shè)法治國家、法治社會，有助于塑造更多富有法治意識的公民。公民富有法治意識，全社會才能夠形成崇尚法律，弘揚法治精神的氛圍。因此，全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，必然要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，建設(shè)社會主義法治文化，從而推動我國公民的法治自覺，形成崇尚法治、運用法律的社會風尚。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義法治文化的根本保障

文化是一種精神資源和思想滋養(yǎng)，是對國民的素質(zhì)素養(yǎng)乃至對整個民族的素質(zhì)素養(yǎng)的積儲和培育。推進依法治國離不開所需的文化環(huán)境。沒有扎實的法治文化作根基，法治社會猶如空中樓閣。法治文化是指熔鑄在人們心底和行為方式中的法治意識、法治原則、法治精神、法律行為及其價值追求，是一個國家的法律制度、法律機構(gòu)、法律設(shè)施體現(xiàn)出來的文化內(nèi)涵，是公民在日常生活、工作中所表現(xiàn)出的涉及法治的行為方式，是法律語言、法治文學藝術(shù)作品和法律文書中所反映和體現(xiàn)的法治內(nèi)涵及其精神。法治文化建設(shè)，既包括健全的法律法規(guī)、法律制度、法律設(shè)施，還包括法律心理、法律意識、法律思想。

我國是社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。第一，中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進文化的前進方向。社會主義法治文化作為我國先進文化的重要內(nèi)涵，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以確保法治文化的正確方向。第二，思想領(lǐng)導(dǎo)是黨的主要領(lǐng)導(dǎo)方式。黨通過理論宣傳工作和各級黨組織的思想政治教育工作等形式，用說服、教育、榜樣的方法，提高人民群眾的思想認識。社會主義法治文化的傳播和繁榮，同樣需要黨的組織工作加以推進。通過黨的基層工作的滲透，增強基層黨員干部的法治觀念，從而影響身邊的群眾，以榜樣法積極推動全社會法治觀念的形成。第三，我國法治文化建設(shè)需要一個強有力的推動者。一方面，我國公民法治意識根基薄弱。幾千年的封建歷史和自給自足的自然經(jīng)濟，使得人們之間協(xié)作和交換意識缺失，疏離了商品經(jīng)濟社會中自由、平等的思想。同時老百姓人治思想和臣民意識深厚，以至出現(xiàn)不信任法律、權(quán)力崇拜、官本位意識，以及順民思想。這種民族文化土壤的特點與法治文化自身的實踐性質(zhì)缺乏有效的契合，造成了法治文化塑造的困難。另一方面，當前公民法律訴求高漲但缺乏理性。市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的自由平等意識、網(wǎng)絡(luò)媒體勃興提供的多元表達平臺、民主政治進步造就的個體意識啟蒙，促使人們權(quán)利意識的萌發(fā)和表達。然而，法治觀念尚未成為人們的生活方式，公民的維權(quán)意識雖有一定的提高，但缺乏理性，甚至是信訪不信法。多年的普法教育，公民的法治意識有所提高，但缺乏具體操作的法律知識。其間的落差，容易造成社會生活的失序。沒有對公共規(guī)則的遵從，缺乏對法律程序的敬畏。因此，依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)社會主義法治文化，以黨的領(lǐng)導(dǎo)工作優(yōu)勢及文化的力量推動人們法治思維和法治理念的塑造。

二、建設(shè)社會主義法治文化對依法治國的實質(zhì)作用

法治作為一種治國理政方式，它需要有形的法律法規(guī)作為可執(zhí)行的制度框架，更需要無形的法治文化作為行動支撐。法治是否昌明、法治的要求能否落到實處、法治的成果能否真正有益于社會進步與社會和諧，從根本上取決于是否有良好的法治文化作為支撐。因此，依法治國要深入人心、落到實處，就必須建設(shè)好富有中國特色的社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神。

（一）提高法治素養(yǎng)

法治文化的作用體現(xiàn)在對同一文化環(huán)境下的人們，建立起一套共同的引導(dǎo)和約束標準，使其中的每個個體都遵守共同的準則。這種文化促成的統(tǒng)一性，使每一個人遵守共同的規(guī)章制度、道德法律，表現(xiàn)出趨同性。建立崇尚公平與正義、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的法治文化，有助于促進公民對法治的內(nèi)心確認和對法治信仰的崇尚。依法治國的過程伴隨著法治文化深入人心的過程。建立社會主義法治文化，必然需要對公民進行法律知識教育，使廣大人民熟知法律，形成尊重法律的意識，養(yǎng)成遵守法律的習慣，提高公民整體素質(zhì)。而法治文化形成后，它會成為人們生活、工作環(huán)境中的有機組織部分，會影響、塑造、約束著人們的行為。法治文化通過其中的價值理念、道德觀念等內(nèi)容規(guī)范著人的社會行為，制約著人的所有活動，進而通過這種文化氛圍調(diào)控人與自然、人與社會、人與人之間的各種關(guān)系。

（二）增進法治認同

文化的凝聚力來自于文化認同中的相同的思維模式、道德規(guī)范、價值觀念和語言與風俗習慣所產(chǎn)生的巨大的認同抗異力量。弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，有助于營造依法治國良好環(huán)境，鞏固公民法治認知基礎(chǔ)。法治文化具有一定的穩(wěn)定性，它能在持續(xù)的一段時間內(nèi)保持著自己的形態(tài)而不加以改變。法治文化一旦形成，對社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，這種影響從法律的有效實施開始，一直覆蓋到社會生活的每一個方面。法治文化增進了人們思維認知上對法律的文化解讀力，這就直接影響到人們對憲法和法律的理解，保證憲法和法律能夠被普通公民所接受，從而提高公民的法律素養(yǎng)，增進對法治的認同感。

（三）促進法治認知

法治文化的認知表現(xiàn)為公民對法治文化的認識能力和創(chuàng)造能力。一是法治文化有助于提高依法治國的運行效率，法治文化的影響不僅僅是物態(tài)的顯性文化，更重要的是法律心理、法律意識、法律思想等隱性文化的價值引導(dǎo)作用，尤其是對公民意識的自覺引導(dǎo)，隨著傳播和教育手段的加強，不斷增強公民的社會責任感、規(guī)則意識、誠信意識、法律意識和法治精神，減輕了法律的運行成本，提高了法治的效率，有助于培育崇尚法律的社會風尚。二是法治文化增進了對自身行為的約束力，當法治文化內(nèi)化成為公民內(nèi)心的自覺意識時，弘揚法治文化將成為社會公共的約束力，不斷引導(dǎo)公民守法，從而形成人人守法的社會價值潮流。三是法治文化增強了人民對法律生活的自覺判斷，公眾會按照法律所倡導(dǎo)的價值要求去衡量判斷生活的各項事務(wù)的是非對錯，而這種自覺判斷的形成有賴于法治文化不斷深入人心。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強法治文化建設(shè)的幾點思考

（一）維護憲法和法律權(quán)威

憲法和法律的權(quán)威來自于人民內(nèi)化于心的信仰。公民的合法權(quán)益要依靠法律來保障，憲法和法律的權(quán)威同樣需要人民去維護。依法治國首先是依憲治國。憲法是依法治國的核心，是一切組織和個人的根本活動準則。建設(shè)社會主義法治文化，首先就要樹立憲法精神，堅定不移地實施憲法，真正把憲法的基本精神和全面深化改革契合，推進國家治理的現(xiàn)代化。這就要求一切行為都必須在憲法的范圍內(nèi)進行，不得超越憲法，不得違憲，把憲法作為推進國家治理現(xiàn)代化的價值指引和制度支撐，依法治國才能得到有效的落實。與此同時，推進國家治理現(xiàn)代化的進程中，通過不斷地理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建設(shè)一個良好的憲法秩序。同時，要完善憲法的監(jiān)督機制，設(shè)立專門的憲法監(jiān)督機構(gòu)，審查法律法規(guī)是否符合憲法，審查國家機關(guān)及其工作人員以及全體公民行為是否遵守憲法精神，維護憲法在依法治國中的核心地位。

（二）推動法治程序公正

為人要正直，要富有正義感，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟需要正義的制度，法治社會更需要建立正義的程序，必須具有公正執(zhí)行力的制度。法治的公正不僅法律條文本身需要體現(xiàn)正義與公平，更要求司法程序體現(xiàn)公正。沒有公正的程序，建立公正的法治就無從談起。法律自身的正義是因為法律體現(xiàn)對人的人文關(guān)懷，而司法的公正就必須要求有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。而做到司法的公正，才能推進公共治理的透明性和高效性，才能讓依法治國回到良法善治的軌道上來。法律不應(yīng)只是冷酷的條文，在當今弘揚法治精神，必須崇尚法律對人的關(guān)愛，包含人性情感，讓法律成為維護大多數(shù)社會成員的正義制度。從法律的實體本身能夠體現(xiàn)公平，法律實施的實體能夠做到正義，這樣，公民才能夠守法信法用法，才能信任法治。

（三）營造良好法治氛圍

公民法治素養(yǎng)提升，有賴于媒體傳播的正確導(dǎo)向。法治文化的認知也通過傳播和教育等手段獲得。傳播法治文化，要堅持以正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，把社會主義法治文化貫穿到日常宣傳、熱點引導(dǎo)和輿論監(jiān)督中。黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺通過重要版面時段、推出專欄專題，出版社要推出專項出版，運用新聞報道、言論評論、訪談節(jié)目、專題節(jié)目和各類出版物等形式傳播社會主義法治文化。各地區(qū)、各行業(yè)媒體要增強傳播本地區(qū)、本行業(yè)的主流責任，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，適應(yīng)分眾化特點，在生動活潑的宣傳報道中營造社會主義法治氛圍。同時，強化傳播媒介管理，不為錯誤觀點提供傳播渠道。新聞出版單位和從業(yè)人員要強化行業(yè)自律，切實增強傳播社會主義法治文化的責任意識和能力。

（四）培植公民法治文化

培植公民的法治文化，必須立足于我國傳統(tǒng)民情、國情。中華民族是禮儀之邦，是我們傳統(tǒng)文化的顯著特征，廣泛影響著大眾思維和現(xiàn)實社會生活。構(gòu)建社會主義法治文化，要在吸收借鑒其他先進法治文化的同時，扎根于我國傳統(tǒng)文化和基本國情肥沃的土壤。一方面我們應(yīng)該逐步提升公民的法治觀念，促進公民意識的覺醒和完善，強調(diào)公民在社會生活和公共事務(wù)的主體參與，讓公民明確自身的責任，塑造正確的權(quán)利與義務(wù)觀。另一方面，要發(fā)掘中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價值，如將儒家“仁”的思想和現(xiàn)代人權(quán)觀念相互融合，將社會道德、風俗習慣、鄉(xiāng)規(guī)家風等與憲法和法律的精神相契合，從而扎實憲法和法律的群眾基礎(chǔ)，有助于更好地維護憲法和法律的權(quán)威，落實憲法和法律的執(zhí)行和遵守，推進依法治國。

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