摘 要：依法治國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就是我國(guó)治國(guó)安邦的一項(xiàng)基本方略，為了培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀念，必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法治觀教育。現(xiàn)在由于大學(xué)生法治觀教育存在著些許問(wèn)題，我們要在依法治國(guó)的視野下提出可行性的對(duì)策如下：高校和大學(xué)生都要提高對(duì)大學(xué)生法治觀教育的認(rèn)識(shí)；要調(diào)整大學(xué)生法治觀教育的教學(xué)內(nèi)容；高校教師要不斷改進(jìn)法治觀教育的教學(xué)形式；要改革現(xiàn)有的法治觀教育考核方式。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；大學(xué)生；法治觀教育；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）23-0065-03

1999年3月，在九屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”被寫入了憲法，成為一項(xiàng)不可動(dòng)搖的憲法原則。2014年10月28日，黨的十八屆四中全會(huì)上，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，并且全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。依法治國(guó)是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保障。而大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，肩負(fù)著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任，其法治觀念、法律意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。因此，我們必須加強(qiáng)大學(xué)生的法治觀教育，提高其法治觀念、法律意識(shí)，并且要針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生法治觀教育中存在的問(wèn)題，采取適當(dāng)?shù)拇胧M(jìn)一步改善大學(xué)生法治觀教育，最終有效地促進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程順利進(jìn)行。

一、加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育的重要性

法治觀是人們對(duì)用法律治理國(guó)家的根本看法和態(tài)度?！八^法治觀教育，通俗來(lái)說(shuō)就是關(guān)于法治觀方面的教育。從歸屬上講，法治觀教育是思想政治教育的重要組成部分；從內(nèi)容上講，主要是關(guān)于法律精神，法治觀念，法律制度，法律思維，法律修養(yǎng)和紀(jì)律修養(yǎng)等方面的教育?！盵1]大學(xué)生法治觀教育是大學(xué)生思想政治教育的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和重要內(nèi)容，其目的在于幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法律精神，增強(qiáng)法律意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)，樹立社會(huì)主義法治觀念，提高法律修養(yǎng)水平和運(yùn)用法律的能力，做一個(gè)懂法守法護(hù)法的合格公民[2]。因此，在我們大力倡導(dǎo)依法治國(guó)的今天，加強(qiáng)大學(xué)生的法治觀教育對(duì)國(guó)家、高校、個(gè)人而言都是十分重要的，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)大學(xué)生的法治觀教育，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)在要求

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的根本保證，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，更是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國(guó)方略的實(shí)施需要全體社會(huì)成員的共同努力，每個(gè)社會(huì)成員都需要貢獻(xiàn)自己的一份力量。習(xí)近平在與青年大學(xué)生交流時(shí)曾指出，“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就有源源不斷的強(qiáng)大力量。”[3]大學(xué)生作為國(guó)家的未來(lái)、社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)者和接班人，也要為建設(shè)法治國(guó)家貢獻(xiàn)自己的力量，大學(xué)生法治觀念的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。因此，高校必須加強(qiáng)大學(xué)生的法治觀教育，幫助大學(xué)生樹立正確的社會(huì)主義法治觀念，從而為實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生的法治觀教育，是推進(jìn)高校依法治校的必然要求

當(dāng)前，高等學(xué)校的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展理念、發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化，并且當(dāng)代大學(xué)生的思想日益趨于多元化，大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)在逐漸增強(qiáng)，因此，迫切需要全面推進(jìn)依法治校，加快高等學(xué)校大學(xué)制度建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化。而高等學(xué)校推進(jìn)依法治校則需要加強(qiáng)大學(xué)生的法治觀教育，培育青年大學(xué)生法治精神和法治觀念。這需要高等學(xué)校積極轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本、育人為本，德法兼修，用良好的法律意識(shí)、法治觀念，加強(qiáng)和改善青年大學(xué)生法治教育，把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，引導(dǎo)青年大學(xué)生樹立正確的權(quán)利與義務(wù)觀、公平公正觀、科學(xué)與理性并存的民主法治觀。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生的法治觀教育，是大學(xué)生自身全面發(fā)展的內(nèi)在需要

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治觀教育，也是促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的需要。鄧小平在20世紀(jì)80年代初就提出教育“三個(gè)面向”的要求，即“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，這“三個(gè)面向”是我國(guó)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)方針，也是對(duì)人才素質(zhì)的要求。特別是在中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，更要求當(dāng)代大學(xué)生要面向未來(lái)，學(xué)會(huì)思考，學(xué)會(huì)創(chuàng)新，懂得法律和國(guó)際法規(guī)，成為競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高素質(zhì)人才[4]。而法治觀教育可以提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，樹立正確的法治觀念，其對(duì)大學(xué)生的全面發(fā)展的作用具體有以下幾個(gè)方面：首先，通過(guò)法治觀教育，使大學(xué)生學(xué)會(huì)依法自律。法律規(guī)范不僅僅是一種具有國(guó)家強(qiáng)制性的社會(huì)規(guī)范，而且應(yīng)該成為人們自律的一種行為準(zhǔn)則。其次，通過(guò)法治觀教育，使大學(xué)生更好地參與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。大學(xué)生既是現(xiàn)在國(guó)家的主人，更是未來(lái)國(guó)家的主人，法治觀教育使其具備的較高的法律素質(zhì)，從而更好地以主人翁的姿態(tài)積極參與國(guó)家各項(xiàng)活動(dòng)。

二、當(dāng)前大學(xué)生法治觀教育存在的問(wèn)題

法治觀教育作為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，對(duì)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要的意義。然而當(dāng)前的法治觀教育由于種種原因還存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致法治觀教育不能跟上時(shí)代發(fā)展的要求，不能滿足學(xué)生日益多樣化的需要。

（一）對(duì)大學(xué)生法治觀教育缺乏足夠的重視

隨著時(shí)代的進(jìn)步、發(fā)展，我們認(rèn)識(shí)到了依法治國(guó)的重要性，然而對(duì)大學(xué)生法治觀教育卻缺乏足夠的重視。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，高校對(duì)大學(xué)生法治觀教育缺乏足夠的重視。實(shí)際上，大部分高校迫于就業(yè)壓力等狀況，更多的是考慮培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，而忽視法制觀教育，使得法治觀教育流于形式，達(dá)不到預(yù)期的效果。其次，大學(xué)生自身對(duì)法治觀教育缺乏足夠的重視。目前，在高校，法治觀教育主要是通過(guò)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門公共課進(jìn)行教授的。而在高校，大多數(shù)學(xué)生只注重專業(yè)課學(xué)習(xí)，而不重視法律基礎(chǔ)課這種公共課，上課不認(rèn)真聽，到臨近考試時(shí)再死記硬背[5]。這就導(dǎo)致法治觀教育很難達(dá)到上課教學(xué)所要達(dá)到的效果，學(xué)生缺乏對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，法律意識(shí)淡漠。

（二）大學(xué)生法治觀教育的內(nèi)容跟不上時(shí)代的步伐，缺乏吸引力

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，旗幟鮮明地提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加速發(fā)展的今天，高校法治觀教育的內(nèi)容卻跟不上時(shí)代的步伐，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神。

此外。當(dāng)前高校法治觀教育的內(nèi)容遠(yuǎn)離學(xué)生的生活實(shí)際，缺乏吸引力和感召力，因此就難以充分調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是我國(guó)的政治理想，如果高校法治觀教育的內(nèi)容仍然停留在原來(lái)的水平，教育理論研究仍然停留在原來(lái)的水平，勢(shì)必會(huì)阻礙學(xué)生的法治觀念或法律意識(shí)的提高，法治觀教育也難以取得預(yù)期的效果。

（三）大學(xué)生法治觀教育的教學(xué)形式單一，缺乏創(chuàng)新性

目前，大多數(shù)高校在法治觀教學(xué)上，依然采用過(guò)去傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)形式，缺乏一定的創(chuàng)新性，并且大大忽視了實(shí)踐的作用。大部分高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治觀教育主要是通過(guò)開設(shè)法律基礎(chǔ)課，而這門課目前也僅僅是局限于老師課堂講授，老師在講臺(tái)上滔滔不絕地講授相關(guān)法律知識(shí)，學(xué)生在下面機(jī)械地聽。這種單一的教學(xué)形式，師生之間缺乏基本的互動(dòng)，顯然是無(wú)法調(diào)動(dòng)起學(xué)生們的積極性和主動(dòng)性，也無(wú)法激起學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)的興趣，并且大部分大學(xué)生覺得老師所講解的法律相關(guān)方面的內(nèi)容和自己的專業(yè)學(xué)習(xí)及日常生活沒多大關(guān)系?？傊?，高校這種單一的、填鴨式的法治觀教育方式，既提不起學(xué)生對(duì)法律相關(guān)知識(shí)的興趣，也達(dá)不到培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的目的。高校要培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，提高學(xué)生的法律意識(shí)，必須通過(guò)多種多樣的方式，才能達(dá)到教學(xué)的真正目的。

（四）大學(xué)生法治觀教育的評(píng)價(jià)機(jī)制具有很大的局限性

如今大部分高校對(duì)大學(xué)生法治觀教育效果的評(píng)價(jià)基本上還是采用傳統(tǒng)的方式，也就是采用考試分?jǐn)?shù)來(lái)衡量，而這與依法治國(guó)的時(shí)代要求是不和諧的。大學(xué)生法治觀教育的最終目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，提高學(xué)生的法律意識(shí)，使大學(xué)生自覺把法治落實(shí)到日常行動(dòng)中去。顯然，高校這種傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制是具有很大的局限性的。首先，學(xué)生通過(guò)閉卷考試得出的分?jǐn)?shù)，并不能說(shuō)明他們具備了較高的法律素質(zhì)、法治觀念，有些學(xué)生僅僅靠考試前的突擊背誦來(lái)應(yīng)付考試，并不能代表他們理解并認(rèn)同法律方面的相關(guān)知識(shí)。其次，這種評(píng)價(jià)機(jī)制不能客觀反映出學(xué)生對(duì)法律的理解及接受程度。因此，這種評(píng)價(jià)機(jī)制嚴(yán)重偏離了大學(xué)生法治觀教育的目的，偏離了大學(xué)生思想政治教育的目的。

三、依法治國(guó)視野下加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育的對(duì)策

（一）高校和大學(xué)生都要提高對(duì)大學(xué)生法治觀教育的認(rèn)識(shí)

我們要彌補(bǔ)當(dāng)前大學(xué)生法治觀教育的不足，一個(gè)很重要的方面就是要提高高校和大學(xué)生對(duì)法治觀教育的認(rèn)識(shí)和重視。首先，作為教育主體的高校，必須對(duì)大學(xué)生法治觀教育給予高度的重視。學(xué)校對(duì)法治觀教育的重視是法治觀教育得以良性發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，可現(xiàn)在大部分高校都沒有對(duì)思政課引起足夠重視。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育的重要性，并優(yōu)化學(xué)校的法治環(huán)境，創(chuàng)造良好的法治氛圍。除此之外，高校還要重視人才的選拔，創(chuàng)建高水平的法治教育師資隊(duì)伍，使其能夠很好地完成對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育的任務(wù)。其次，作為教育客體的大學(xué)生，也必須對(duì)法治觀教育的重要性加以重視，加強(qiáng)對(duì)法治觀教育的認(rèn)同感。大學(xué)生可以把自身專業(yè)和專業(yè)法律規(guī)范學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，從而樹立起社會(huì)主義的法治觀念，最終推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程。

（二）要調(diào)整大學(xué)生法治觀教育的教學(xué)內(nèi)容

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義法治觀教育，目的就在于幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法律精神，提高法律修養(yǎng)水平和運(yùn)用法律的能力。而現(xiàn)在高校開設(shè)的公共課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，在內(nèi)容方面還存在一些不足，法律基礎(chǔ)部分占該門課的比例少，并且課時(shí)又少；而且學(xué)生往往都是為應(yīng)付考試而死記硬背。這顯然有悖于“法治教育”的目的，與依法治國(guó)的時(shí)代要求不和諧[6]。因此，高等教育主管部門必須對(duì)教材內(nèi)容的編寫做一定的調(diào)整。在教材的編寫上，必須增加法律基礎(chǔ)部分所占的比重。教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整既要區(qū)別于普法意義上的一般性法律知識(shí)宣講與傳授，又要區(qū)別于法律專業(yè)人才培養(yǎng)的深層次要求，一定要考慮它的實(shí)用性。另外，高校還應(yīng)該適當(dāng)增加法律基礎(chǔ)課的課時(shí)數(shù)，并且應(yīng)該使它成為大學(xué)期間一門持續(xù)的課程，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀念。

（三）高校教師要不斷改進(jìn)法治觀教育的教學(xué)形式

我們不能否認(rèn)課堂教學(xué)仍然是目前高校法治觀教育的主要形式，但是這種枯燥乏味的灌輸式教學(xué)已經(jīng)落后于時(shí)代的發(fā)展需要。因此，我們必須改進(jìn)傳統(tǒng)的形式，探索新的形式，來(lái)激發(fā)學(xué)生的興趣，增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力。首先，教師要充分發(fā)揮實(shí)踐的作用。實(shí)踐是增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念的最佳途徑[7]。所以，在課堂授課以外，教師還應(yīng)該采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的辦法，組織學(xué)生參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。例如，請(qǐng)法院的辦案人員到學(xué)校講課，舉辦模擬法庭，組織學(xué)生參加法院審判大會(huì)，開展法治教育講座，指導(dǎo)學(xué)生對(duì)社會(huì)治安、大學(xué)生違紀(jì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等情況進(jìn)行調(diào)查、分析、討論。這樣，就能不斷增強(qiáng)學(xué)生的法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，使他們依法參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活，自覺遵守法律。其次，教師還可以運(yùn)用案例分析的形式，通過(guò)分析具體的、典型的案例，讓學(xué)生積極參與進(jìn)來(lái)，調(diào)動(dòng)他們的求知欲，從而培養(yǎng)他們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。再者，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，教師還要充分發(fā)揮多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的作用，增加課堂的生動(dòng)性和趣味。

（四）要改革現(xiàn)有的法治觀教育考核方式

針對(duì)目前高校采用考試這種考核方式所存在的弊端，我們必須采取相應(yīng)的措施改革高?，F(xiàn)行的評(píng)價(jià)機(jī)制和考核方式。對(duì)于法治觀教育的考核方式，我們可以采取考試和行為考察相結(jié)合的方式。因?yàn)榭荚囍荒軝z驗(yàn)學(xué)生對(duì)某些零碎知識(shí)的掌握程度，分?jǐn)?shù)并不能代表法治觀教育的實(shí)效。在社會(huì)主義法治越來(lái)越趨于健全的今天和未來(lái)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治觀教育，主要目的就是培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，提高法律修養(yǎng)和運(yùn)用法律的能力，更重要的是讓學(xué)生把所學(xué)到知識(shí)的自覺落實(shí)到日常行動(dòng)中，養(yǎng)成良好的行為。因此，除了考試以外，高校必須對(duì)學(xué)生的日常行為進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)，考查學(xué)生是否能做到知行合一、言行一致。此外，在高校日常管理中，不僅要從道德的角度去評(píng)價(jià)學(xué)生的行為，也要從法律的角度去評(píng)價(jià)學(xué)生的行為，用法律評(píng)價(jià)可以緩解甚至避免不必要的法律糾紛，促進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化、法治化，從而不斷推進(jìn)依法治校。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳偉.高校法治觀教育研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2013.

[2]鄧演平.思想政治教育論[M].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，2010.

[3]習(xí)近平.在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-05-04.

[4]靳諾.德治法治與高校思想政治教育[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2004.

[5]楊健燕.大學(xué)生法治教育中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策[J].學(xué)校黨建與思想教育，2006（8）：35-36.

[6]龔慕霞.依法治國(guó)視野下大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)探析[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（2）：147-150.

[7]王蕊.當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育研究[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2012.