在江蘇省“現代學校制度建設”現場會上，南京的“校務委員會制度”受到廣泛關注。自推出“校務委員會”這一學校管理機構以來，由“海選”推出的學生家長開始參與學校管理。他們與學校領導、教師代表一起，在學校的許多事務上有了“輔助決策權”。這也是現代學校治理新體制的探索。

學校決策向校外開放

南京市漢江路小學剛成立時，只有9名教師，學校日常運轉都困難。好不容易招收了100多個學生，但第一個學期就有30多名學生擇校轉學。在最困難的時候，學生家長成立的家委會成了支撐學校的重要力量?！皩W校運動會，家長是裁判員;音響系統(tǒng)沒有老師懂，家長主動擔任了調音師。元旦慶祝會，家長是設計師兼化妝師。集體舞比賽，家長是司機、攝像和場務。家長和我們一起建設著學校?！痹撔ＰｉL許彩霞說。盡管只有9個教師，新學校卻很快運轉起來。

學校嘗到了資源整合的甜頭，申請參加南京市的試點，成立了校務委員會。按照南京市的設計，校務委員會不同于傳統(tǒng)的家委會，不僅僅是資源的提供者，還必須納入學校管理體制框架內。校務委員會這一新機制讓80多所試點學校的校長和許彩霞一樣，工作順手了不少。新學校怎么發(fā)展？該有什么樣的校園文化？在校務委員會的策劃下，家長們獻計獻策，提出了各種各樣的設想，漢江路小學“水文化”特色的校園文化逐步成型。校園規(guī)劃、環(huán)境設計和建設，學生活動的設計和組織，都有校務委員會的影子。校務委員會的最主要特點是開放，把學校的決策權向校外開放，在推進決策民主的同時，帶來了和諧：“學校對家長封閉的結果，是形成雙方溝通障礙，不能形成有效的教育合力。成立校務委員會，在一定程度上保證了家長的知情權、參與權和監(jiān)督權，還能夠實現學校、社會、家庭教育一體化，促進學生發(fā)展。學校越來越受到周圍社區(qū)居民和孩子的歡迎。”許彩霞說。

南京市教育局局長吳曉茅說，校務委員會加強了學校和家庭、社會之間的溝通，贏得了社會各界對學校的理解和支持，一些社會關注的熱點難點問題，正是校務委員會出面，既解決了學生和家長的實際困難，又保證了學校辦學行為的規(guī)范。南京市鼓樓區(qū)教育局副局長陳云龍說，南京市29中新校區(qū)搬遷時，部分家長反對，甚至寫出公開信，但在校務委員會的溝通下，家長們對學校的決策理解了，也支持了。桃紅中學的食堂管理一度引起家長不滿，學校及時通過校務委員會征求家長的意見，提出了解決的辦法，付諸實踐后，家長的滿意率和基本滿意率由原來的不足30%提高到80%以上。

據悉，南京將繼續(xù)深化校務委員會建設，逐步構建完善“一主兩翼”現代學校管理體制，即以校長負責制為主，以教職工代表大會制度、校務委員會制度為輔，學校其他各種工作制度有機配合的新型學校管理體制。未來將有更多的南京家長參與學校管理。

完善創(chuàng)新家訪制度

2012年，教育部出臺《教育部關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》，力主推動中小學幼兒園成立家長委員會。《意見》指出，有條件的公辦和民辦中小學及幼兒園都應建立家長委員會。家長委員會可以參與學校管理，對學校工作計劃和重要決策，特別是事關學生和家長切身利益的事項提出意見和建議。2010年，福建省漳州市的課題組選擇了一些學校，開展了家長委員會建設的先試先行工作，效果很好。2011年，漳州市教育局出臺《關于加強中小學家長委員會建設的意見》中提出，漳州市范圍內的中小學校，沒有設置家長委員會的，應成立家長委員會。

成立家長委員會，漳州市實驗小學在吸收家長委員和開展活動方面有很大的改進。該校副校長張繼紅說，過去的委員是由班主任指定，“而從前年開始，我們就采取了家長自薦和班主任推薦相結合的辦法。一般是在一些熱心于學校工作的家長自愿的前提下，由了解情況的老師確定名單，最后誕生5個左右的班級家長委員，其中一名是召集人?！?/p>

漳州市實驗小學的家長委員會分為三個級別：校級家長委員會，下設年級委員會和班級家長委員會。年級委員從班級委員中產生，校級委員從年級委員中產生。學校家長委員會設立常務理事會，每學期至少開一次會議。每屆學生學習期滿，年級和班級家長委員會自行解體，并從新一年級中補充委員。

“學校家長委員中有很多專家人才，他們會為孩子們義務授課。這兩年來，我們的校本課程已經形成規(guī)模?！睆埨^紅介紹。而為加強聯系，學校設立了家長委員會聯絡辦公室，由校長擔任主任，為家長委員會提供必要的服務。家長委員會可以做什么？從漳州市實驗小學不難看出，首先是參與學校管理。學校建立重大事項通報制度，及時向家長委員會通報，以取得其支持。家長委員會還能促進學校與社會溝通。比如，完善創(chuàng)新家訪的制度，通過網絡平臺和定期征求意見平臺等;不定期召開研討會，探討家長教育行為背后的問題并解決。此外，家長委員會也將豐富學校資源。每班聘請2名至3名家長當志愿輔導員，協助學校開展社會實踐活動、思想教育、教學管理等工作，比如護校團、志愿者、才藝班等。

家長進入學校決策

目前在中小學實行的“校長負責制”已經開始受到挑戰(zhàn)。據了解，北京教育學院附屬豐臺實驗學校、北師大密云實驗中學等已經開始試行理事會領導下的校長負責制。豐臺區(qū)教委相關負責人表示，在北京教育學院附屬豐臺實驗學校，學生家長、社區(qū)屬地居民作為學校理事會決策成員參與公立校決策，這在北京公立學校尚屬首例。

北京教育學院附屬豐臺實驗學校從2013年9月開學起，就開始試行理事會領導下的校長負責制。學校理事會成員計劃包括北京教育學院、豐臺區(qū)教育委員會、北京教育學院豐臺附屬實驗小學相關負責人、學生家長、學校所在社區(qū)居民五個方面。

“聘任和解聘校長、學校章程的修改、學校發(fā)展規(guī)劃、審核年度預算決算，以及決定本學校的分立、合并和終止等都由理事會決定。”北京教育學院豐臺附屬實驗學校書記段蘭華表示，理事會至少一年舉行4次會議。目前，學校理事會還未完全建立，家長和社區(qū)理事會成員仍在組建當中，計劃選擇有水平且關注教育的人士。

其實，在北京教育學院豐臺附屬實驗學校建立理事會制度的過程中，最初設計的學校理事會共有13名成員，不包括家長和社區(qū)代表。但是，在理事會成立后的第一次全體會議上，所有成員討論認為，理事會的成員有必要加以擴充，增加來自家長和社區(qū)的代表。該校常務副校長段蘭華說，“我們要辦人民群眾滿意的教育，必須聽取來自教育服務對象也就是家長的意見，而在理事會中增加社區(qū)代表，有利于學校和所服務社區(qū)溝通，進一步整合辦學資源。”

與北京教育學院豐臺附屬實驗學校的“新建”身份類似，成都的探索也選擇了一所建立不到4年的“新?！薄Ｔ圏c校成都市天涯石小學逸景分校從建校之初就注重建章立制，為現代學校制度建設奠定了基礎，且作為新辦學校，推進改革的“羈絆”較少。

天涯石小學逸景分校理事會由7名理事成員組成，其中教育行政部門1名、學校管理層2名、教師代表2名、學生家長代表1名、社區(qū)代表1名。教育行政部門代表和校長擔任常任理事。對于公辦中小學理事會制度的探索，21世紀研究院副院長熊丙奇表示，從理想狀態(tài)看，可以推進教育管辦評的有效分離，理事會的組成成員包括政府官員、教師代表和社區(qū)代表。這樣，既通過理事會體現政府對學校辦學的要求，教師和家長、社區(qū)成員也可以參與到重大決策中，從而提高決策的科學性和民主性。不過，一些探索者對家長、社區(qū)成員的專業(yè)性存在一定的擔憂。天涯石小學逸景分校校長劉莉表示：“社區(qū)代表、家長代表等對教育專業(yè)話題并不是那么熟悉的理事，能否提出一些有價值的建議和觀點？我們不希望他們到場僅僅舉個手，投個贊成票。”她告訴記者，希望通過理事會制度，充分聽取來自家長和社區(qū)人員對教育的專業(yè)思考和建議，促進學校發(fā)展。但他們畢竟不是教育專業(yè)人士，往往只有在涉及家庭、社區(qū)的一些教育活動中，才有話語權。這畢竟又太狹窄。

選拔理事會成員的程序很關鍵。熊丙奇說，目前理事會成員中，教育部門負責人可由政府部門委派，代表舉辦者參與理事會決策;而家長、社區(qū)居民代表則應該在社區(qū)內公開選舉產生，能真正代表家長、社區(qū)居民的意見。理事會的家長、社區(qū)代表還必須向家長、社區(qū)居民述職。

家長：能更多了解孩子

2014年3月起，山東省肥城市孫伯中學家長管理團正式“上崗”。每天有約10位家長到校，參與學校工作的管理和監(jiān)督，聽評課、校園巡視、餐廳監(jiān)督、陪餐、宿舍陪寢等都可以。學校管理開放怎樣效果更好，應有什么樣的“度”，家長管理團都可提出一些建設性的觀點。

“沒發(fā)現啥大問題，俺們去了伙房，檢查了校園，到處挺干凈?，F在家里不忙，家長都愿意來學?？纯?。”家長李秀玲是孫伯中學家長委員會的一員，也是家長管理團的小組長，她負責帶領七八位家長執(zhí)勤。“我們在校也能和其他家長交流一下，到底該怎么教育孩子?！奔议L李榮梅說，在學校聊天都是有關孩子學習生活方面的，很有共同話題。在2014年2月24日到2月27日試“上崗”階段，就有家長反映問題。肥城市孫伯中學工會副主席朱偉稱，有反映宿舍欄桿松動的;有反映飯菜中大料太多不適合孩子口味的;還有反映兩塊下水道板子有裂縫，存在安全隱患的。朱偉主要負責每天與家長接洽，他說：“我們會為家長排班，一般一個學期家長值班一天，對家庭事務不會有太大影響。如果實在有事可打電話請假，我們愿意家長隨時來學校檢查監(jiān)督，隨來隨走。”

肥城市孫伯中學翟立成校長說，他不怕家長提意見，問題總是越提越少，看看哪里做得不好就改正?！霸诨顒映跗陂_展階段，學校有些沒考慮周全的地方，比如家長評課記錄表，原來用的是老師專用的，需要填寫的地方比較多，會從多個方面專業(yè)評課。有些家長反映不太適合他們，我們又抓緊制作了適合家長的評課記錄表。從老師講得是否條理清晰、課堂記錄怎么樣、學生坐姿、站姿、寫字如何評價，家長只需在問卷上畫對號或者叉號就可以。”他認為，家長來了對學校也是一種監(jiān)督，隨時可以進入餐廳檢查衛(wèi)生狀況，和班主任交流一下自己孩子的學習狀況。自從實施了這項活動，家長更關心學生了。

泰山學院教師教育學院院長陳偉軍認為，孫伯中學敞開門，把家長迎進來，這對“家校共育”來說，是一個新方式。學校加強與家長的溝通很有必要，讓家長直接參與學校管理這一做法初衷是好的，能夠讓家長多了解孩子，除了關心他的冷暖，還要在意他的學習。但家長畢竟對教育方面不是很專業(yè)，采取這種家長隨意進出課堂、學校也不是最好的辦法。從教育學方面來看，是不符合教育理論的。而怎樣把這件事做好，也是值得探究的。