農(nóng)村撤點(diǎn)并校后，資源集中到了中心校區(qū)，更多學(xué)生前往縣城或者大城市。由于交通不便、生活不便等原因，該政策已于2012年被叫停，但在一些地方，撤點(diǎn)并校還在繼續(xù)。撤點(diǎn)并校的后遺癥，已成為城鄉(xiāng)學(xué)校的新問(wèn)題。一方面，農(nóng)村學(xué)校招生不足;一方面，城鎮(zhèn)中心校班級(jí)過(guò)大，交通不便，住宿管理困難。對(duì)于一些中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，教學(xué)質(zhì)量提高了，卻出現(xiàn)了新的“讀書(shū)難”。最大的問(wèn)題是，前些年要集中優(yōu)勢(shì)教育資源，所以要撤點(diǎn)并校;現(xiàn)在提出了就近入學(xué)政策，教育資源布局要推倒重來(lái)。

撤字背后的“不了情”

2001年開(kāi)始的撤點(diǎn)并校，是隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程展開(kāi)的。教育資源集中后，教育條件變好了。但是，因?yàn)閷W(xué)校離村子遠(yuǎn)了，家長(zhǎng)及孩子為此付出了更多的時(shí)間和金錢(qián)的成本，一些貧困家庭的孩子為求學(xué)付出的成本更多。

海南省?？谑行阌^(qū)永興鎮(zhèn)的建中小學(xué)坐落在建中村委會(huì)的儒成村，離鎮(zhèn)上的永興中心小學(xué)大約有4公里。這所學(xué)校始建于上世紀(jì)50年代，曾經(jīng)有數(shù)百名學(xué)生。之后，學(xué)校學(xué)生人數(shù)越來(lái)越少。2013年上半年，學(xué)校僅剩下兩個(gè)年級(jí)不到10名學(xué)生，于是，建中小學(xué)停辦了。閑置下來(lái)的校舍，不到一年的時(shí)間，已經(jīng)破敗不堪，教室的黑板上依稀可見(jiàn)的粉筆字，說(shuō)明這所學(xué)校的朗朗讀書(shū)聲剛剛遠(yuǎn)去?，F(xiàn)在，當(dāng)?shù)卮迕駛兤谂沃l(xiāng)村小學(xué)能夠“回歸”，至少一、二年級(jí)的教學(xué)點(diǎn)能夠保留。

雖然村民都希望村里能保留小學(xué)，卻阻擋不了鄉(xiāng)村小學(xué)一個(gè)個(gè)減少的現(xiàn)實(shí)。?？谑协偵絽^(qū)的紅旗鎮(zhèn)從前有30多所村小學(xué)，現(xiàn)在只剩下3所完全小學(xué)。紅旗鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長(zhǎng)張發(fā)英說(shuō)，以前幾乎每個(gè)自然村都有一所小學(xué)，后來(lái)變成每個(gè)村委會(huì)或街道一所，現(xiàn)在一個(gè)鎮(zhèn)上也只有兩三所。紅旗鎮(zhèn)大山村委會(huì)離紅旗鎮(zhèn)大約5公里，大山小學(xué)也沒(méi)有擺脫荒廢的命運(yùn)。村民也只有將孩子送到紅旗鎮(zhèn)中心小學(xué)。

新的中心校，從一開(kāi)始就遇到了新的問(wèn)題。在永興鎮(zhèn)中心小學(xué)，中午放學(xué)時(shí)，家長(zhǎng)們紛紛駕駛著電動(dòng)車、摩托車來(lái)接小孩。以前孩子們?cè)诖謇锷蠈W(xué)，中午放學(xué)就自行回家了。永興鎮(zhèn)下面很多村子的教學(xué)點(diǎn)都撤掉了。一些孩子讀四年級(jí)了，但由于離家遠(yuǎn)，家長(zhǎng)不放心，每天得接送孩子上下學(xué)。一天接送4趟，沒(méi)辦法干農(nóng)活了。村民們都說(shuō)，村里有個(gè)教學(xué)點(diǎn)就好了。

大山村村醫(yī)符芳卷的兒子在紅旗鎮(zhèn)中心小學(xué)上二年級(jí)，需要每天早送晚接。中午，孩子在老師家吃飯和午休，每個(gè)月付給老師幾百元，而符芳卷每月工資也才一千多元。大山村村民主要靠割橡膠為生，村里的貧困人口多。孩子到鎮(zhèn)里上學(xué)的交通費(fèi)、食宿費(fèi)用成為家庭中不小的開(kāi)支。

在紅旗鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長(zhǎng)張發(fā)英的眼中，孩子們的交通和住宿還存在一些安全隱患?！坝械募议L(zhǎng)會(huì)在學(xué)校附近租房，或?qū)⒑⒆蛹耐性趧e人家吃住，食品安全和價(jià)格都存在監(jiān)管不到的地方?！庇捎诩t旗鎮(zhèn)的學(xué)生大多都聚集到紅旗鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)。該校現(xiàn)有學(xué)生1306人，26個(gè)班級(jí)。一年級(jí)至三年級(jí)每個(gè)班按照標(biāo)準(zhǔn)控制在45人以內(nèi)，但四年級(jí)到六年級(jí)學(xué)生太多，大大超編，一定程度上也影響了教學(xué)質(zhì)量。李開(kāi)慶是紅旗鎮(zhèn)道崇小學(xué)的校長(zhǎng)。1998年，他親眼看著自己在任10多年的紅旗村小學(xué)被撤并。道崇小學(xué)也在2014年撤掉了六年級(jí)，他覺(jué)得，有多年感情的這所學(xué)校不久也將離他而去。

“現(xiàn)在農(nóng)村小孩少了，學(xué)校人數(shù)也越來(lái)越少?，F(xiàn)在只有20多名學(xué)生了。這個(gè)學(xué)校被撤并也就是一兩年的事了。”李開(kāi)慶說(shuō)。道崇小學(xué)現(xiàn)在的老師都是接近退休年齡的老教師，基本都是從撤并學(xué)校調(diào)來(lái)的。稍年輕的教師都被調(diào)到了中心小學(xué)任教了，有的主動(dòng)離開(kāi)。老教師工作積極性不高，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量上不去。家長(zhǎng)知道這樣的情景，就干脆把孩子送到別的學(xué)校了。

政策導(dǎo)致重新布局

2012年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，提出在完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃備案之前，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并。同時(shí)要求：以縣為單位，制訂2015年農(nóng)村義務(wù)教育的規(guī)劃，嚴(yán)格布局管理。新政策要求保障學(xué)生就近上學(xué)，學(xué)生上學(xué)路程不超過(guò)3公里，正常行走時(shí)間不能超過(guò)40分鐘。眾多農(nóng)村校長(zhǎng)表示，根據(jù)調(diào)查的實(shí)際，對(duì)確實(shí)因?yàn)槁愤h(yuǎn)，周圍又沒(méi)有寄宿學(xué)校的已經(jīng)撤掉農(nóng)村小學(xué)予以恢復(fù)。交通不便地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。因布局調(diào)整造成學(xué)生入學(xué)難、上學(xué)路途過(guò)遠(yuǎn)，群眾反映強(qiáng)烈，而寄宿制學(xué)校建設(shè)不能滿足需求的，要采取切實(shí)措施予以解決。

本刊點(diǎn)評(píng)

從撤點(diǎn)并校到就近入學(xué)，政策急轉(zhuǎn)之際，如何減少對(duì)學(xué)生的傷害，是教育部門(mén)需要考慮的問(wèn)題。