【摘 要】本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗，主要對縣級環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理進行了探討，可供大家參考交流。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；存在問題；有效措施

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們對對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，環(huán)保意識普遍增強，環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻。環(huán)境監(jiān)測是我國環(huán)境保護體系中的重要組成部分，它為環(huán)境管理和決策提供技術(shù)支持和服務(wù)，是不可或缺的?？h級監(jiān)測站作為環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)站更是任重而道遠(yuǎn)?？h級監(jiān)測站主要承擔(dān)著基層地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、減排監(jiān)測、重大環(huán)境專項調(diào)查與監(jiān)測以及其他為環(huán)境管理服務(wù)的各項臨時性監(jiān)測任務(wù)等。因此，縣級環(huán)境監(jiān)測站如何加強監(jiān)測質(zhì)量管理，提高監(jiān)測技術(shù)水平，更好地為環(huán)境管理提供技術(shù)支持，顯得尤其重要。

1.提高縣級環(huán)境監(jiān)測工作的必要性

環(huán)境管理必須依賴環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測必須為環(huán)境管理服務(wù)，這是指導(dǎo)我國環(huán)境監(jiān)測的基本方針。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要手段之一，連續(xù)監(jiān)測、定時監(jiān)測與嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理相結(jié)合，才能真正準(zhǔn)確地反映當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況，才能有針對性地加強環(huán)境監(jiān)督管理。我國大部分污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般分布在縣、鄉(xiāng)兩級行政區(qū)域之內(nèi)。因此搞好縣級環(huán)境監(jiān)測，提高監(jiān)測質(zhì)量就顯得更為重要。環(huán)境監(jiān)測實質(zhì)上是一項政府行為，是各級政府部門強化環(huán)境規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能的重要陣地，是運用監(jiān)測技術(shù)手段對一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和管理制度的行為進行監(jiān)督，為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)的過程?？h級環(huán)境監(jiān)測站是我國環(huán)境監(jiān)測體系中分布最廣、數(shù)量最多，承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)較為繁重的監(jiān)測機構(gòu)，如何加強縣級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理，提供科學(xué)、及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對全面掌握環(huán)境質(zhì)量和污染源動態(tài)變化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源動態(tài)變化，處理污染糾紛和科學(xué)研究都起了十分重要的作用。

2.縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)存在的問題

2.1監(jiān)測經(jīng)費不足影響監(jiān)測能力建設(shè)

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，監(jiān)測工作量成倍增加，各類物品、藥品、儀器、儀器消耗及維修價格大幅上漲，但不少縣級監(jiān)測站業(yè)務(wù)無財政支持，業(yè)務(wù)經(jīng)費很少或沒有，大多數(shù)縣級監(jiān)測站經(jīng)費從局財務(wù)列支，局本身在財政負(fù)擔(dān)比較重的情況下，維持正常的工作運轉(zhuǎn)就不錯了，根本不可能拿出太多的錢投人環(huán)境監(jiān)測的能力建設(shè)。因此，經(jīng)費的不足成為影響環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的直接原因。

2.2 監(jiān)測站人員素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)水平不高，專業(yè)技術(shù)人員不足

由于縣域管理的局限，致使縣級環(huán)境監(jiān)測站缺乏環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員， 除少數(shù)科班出身外，不少都是從別的專業(yè)改行或半路出家，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，致使縣級監(jiān)測站人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平整體不高。所以，即使監(jiān)測站配備了一些科技含量較高的儀器設(shè)備，也因為缺乏專業(yè)人才而被擱置一邊。因此，專業(yè)技術(shù)人員的質(zhì)量和不足也影響監(jiān)測站能力建設(shè)的推進陰。不少監(jiān)測站未能完全按照計量認(rèn)證操作，缺乏有效的質(zhì)量保證管理體系。

2.3縣級站能力建設(shè)發(fā)展不平衡，水平參差不齊， 差距大

由于各地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一，特別是當(dāng)?shù)卣铜h(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境監(jiān)測工作的認(rèn)知度和重視程度不同，導(dǎo)致各站發(fā)展極不平衡。總體來說，不少環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境監(jiān)測工作重視程度不夠。

2.4環(huán)境監(jiān)測能力整體水平較低、手段較落后

大多數(shù)縣級站監(jiān)測項目較少，主要以常規(guī)監(jiān)測為主，監(jiān)測的深度和廣度跟不上形勢發(fā)展的需要。一旦遇到環(huán)評、應(yīng)急監(jiān)測等特殊項目，不少項目求助地級市或其它有資質(zhì)實驗室?guī)椭?，大大影響了工作效率?甚至影響環(huán)境保護部門的地位和形象。絕大多數(shù)縣級站監(jiān)測手段落后，主要以比較原始的手工監(jiān)測為主，監(jiān)測準(zhǔn)確性、時效性達(dá)不到規(guī)定要求。

3.提高縣級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效措施

3.1 增加資金投入，搞好物質(zhì)保障

地方政府及縣級環(huán)境監(jiān)測站的行政主管部門，必須對縣級站加大資金投入，逐步購置必要的儀器、設(shè)備和質(zhì)量優(yōu)良的化學(xué)試劑，確保監(jiān)測質(zhì)量。

3.2 加大對監(jiān)測人員的培訓(xùn)力度，努力提高監(jiān)測能力

縣級環(huán)境監(jiān)測站普遍存在人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，學(xué)歷偏低，監(jiān)測技能水平不高，加強對監(jiān)測人員的培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)建立健全對環(huán)境監(jiān)測站人員的培訓(xùn)制度，培訓(xùn)考核合格者，發(fā)給監(jiān)測上崗證，有計劃地規(guī)范培訓(xùn)，形成制度。

3.3 加強縣級環(huán)境監(jiān)測站全面質(zhì)量管理

有了物質(zhì)和技術(shù)的保障，縣級環(huán)境監(jiān)測站關(guān)鍵是要加強質(zhì)量管理，積極推行全面質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測成果的質(zhì)量是監(jiān)測站各個環(huán)節(jié)、各個科室全部工作的綜合反映，任何環(huán)節(jié)、任何個人的工作質(zhì)量都會不同程度地直接或間接影響監(jiān)測成果質(zhì)量。因此，縣級環(huán)境監(jiān)測站工作人員必須要有強烈的責(zé)任感，帶著嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度投身到監(jiān)測工作之中，做到監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，經(jīng)得起考驗，并逐步達(dá)到“三全要求”，即全站人員參加質(zhì)量管理，全過程實行質(zhì)量控制，全站人員納入“質(zhì)量第一”的軌道。

（1）要求全站人員參加質(zhì)量管理。抓好全站人員的監(jiān)測質(zhì)量管理教育，讓每一個成員都知道監(jiān)測質(zhì)量的重要性，并牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想。在工作中監(jiān)督每位監(jiān)測工作者嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，做好本職工作。

（2）要求加強環(huán)境監(jiān)測全過程的質(zhì)量管理。環(huán)境監(jiān)測主要包括布點、采樣、現(xiàn)場工作、運輸、交接、分析、測試、數(shù)據(jù)報告和審核等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格控制各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。監(jiān)測站質(zhì)量負(fù)責(zé)人要隨時對每位監(jiān)測工作者的分析工作進行跟蹤檢查，用已知濃度的物質(zhì)去檢驗化驗員在分析過程中有無弄虛作假等現(xiàn)象；隨時抽查化驗員在分析樣品前的各項準(zhǔn)備工作是否認(rèn)真完成，如校準(zhǔn)曲線的繪制、五日空白樣品實驗是否達(dá)到要求等，真正形成一個綜合性的質(zhì)量管理體系。以“預(yù)防為主，防治結(jié)合，重在提高”的原則為指導(dǎo)，努力提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

（3）要求全監(jiān)測站加強質(zhì)量管理。要提高環(huán)境監(jiān)測成果的質(zhì)量，就必須將分散在各科室的監(jiān)測質(zhì)量管理統(tǒng)一起來，并明確各科室的質(zhì)量管理目標(biāo)和責(zé)任。根據(jù)自己的工作實際，制定切實可行的《質(zhì)量管理守則》，并按照《質(zhì)量管理守則》嚴(yán)格執(zhí)行，制定嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任追究制。加強各科室之間的協(xié)調(diào)配合，全面提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。全站要運用科學(xué)的方法，堅持實事求是，科學(xué)分析，用事實和數(shù)據(jù)說話的原則，用事實反映質(zhì)量問題的態(tài)度，齊心協(xié)力，不斷提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、設(shè)備水平和專業(yè)人才素質(zhì)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，為依法保護環(huán)境，制定切實可行的環(huán)保政策提供及時、科學(xué)、準(zhǔn)確、切合實際的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為我國的環(huán)保工作做出貢獻(xiàn)。提高縣級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測質(zhì)量的方法和途徑是多方面的，但每位監(jiān)測工作者不斷提高自身的監(jiān)測技能，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，牢固樹立“科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的核心理念，本著實事求是，客觀公正的原則，做好本職工作，是搞好環(huán)境監(jiān)測工作，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵。

4.結(jié)語

縣級環(huán)境監(jiān)測站是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的基層單位，加強它的質(zhì)量管理是十分重要與必要的。縣級環(huán)境監(jiān)測站在日常工作中需要帶動所有監(jiān)測人員積極參與，提高監(jiān)測人員的積極性和主動性，從而確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正、準(zhǔn)確，確保監(jiān)測報告的正確、及時，提高環(huán)境監(jiān)測的工作效率，在最大限度上減少工作誤差。

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