【摘 要】目前，要想讓城市成為一個(gè)國(guó)際化都市，不僅需要深厚的文化底蘊(yùn)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且需要一流的市容與環(huán)境質(zhì)量。城市市容精細(xì)化管理作為提高城市環(huán)境質(zhì)量的主要手段，這里我們有必要對(duì)其管理要點(diǎn)進(jìn)行分析，以期為城市市容管理提供一定的理論參考。

【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理；城市市容；網(wǎng)絡(luò)；模塊

城市市容環(huán)境作為一個(gè)城市的硬性指標(biāo)，它不僅是客觀反映城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化程度、開(kāi)放性意識(shí)、文明程度、社會(huì)道德的基礎(chǔ)，更是指導(dǎo)城市未來(lái)建設(shè)的依據(jù)。然而在我國(guó)城市市容管理工作中，因?yàn)橥度肷?、管理體制欠缺以及市民思想意識(shí)差、素質(zhì)低等原因，大多地區(qū)的城市市容管理都存在管理混亂、效果不佳的特征。為了更好的解決這方面的問(wèn)題，制定一個(gè)科學(xué)、高效的精細(xì)化管理策略不容忽視，是未來(lái)人們必須重視的城市建設(shè)問(wèn)題。

1.精細(xì)化管理概述

城市管理是社會(huì)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)管理的核心內(nèi)容。實(shí)施城市精細(xì)化管理是提高城市管理的根本途徑，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然要求。尤其是在近幾年，隨著人們生活水平的提高和物質(zhì)要求的加強(qiáng)，人們對(duì)城市市容管理的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，這種社會(huì)背景不僅讓傳統(tǒng)的城市管理方式無(wú)法滿足時(shí)代要求，還大力推進(jìn)了城市精細(xì)化管理研究，為加快形成協(xié)調(diào)一致、管理范圍及安全、管理策略科學(xué)、責(zé)任到位的城市管理工作新格局提供了基礎(chǔ)。

1.1城市精細(xì)化管理內(nèi)涵

所謂的精細(xì)化管理主要指的是在管理工作中以國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)，以提高管理效率為依據(jù)，優(yōu)化管理體系為目的，利用現(xiàn)代管理策略對(duì)管理對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)、快捷、迅速的管理。這一技術(shù)最早出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)八十年代的西方國(guó)家，當(dāng)時(shí)主要是以工商管理的方式來(lái)提高公共部門管理工作效率和質(zhì)量的，在近四十年代的發(fā)展中，這一管理策略在全世界已經(jīng)趨于普及，我國(guó)也積極的引進(jìn)這一管理思想，并在包含城市管內(nèi)在內(nèi)的各領(lǐng)域積極推廣。經(jīng)過(guò)幾年的研究與試行，精細(xì)化管理方式的應(yīng)用有效地轉(zhuǎn)變了我國(guó)傳統(tǒng)粗放型市容管理方式，改變了以往落后、低效的管理方式，讓整個(gè)管理工作變得更加科學(xué)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

1.2城市市容精細(xì)化管理特點(diǎn)

首先，現(xiàn)代城市市容精細(xì)化管理工作的開(kāi)展，是通過(guò)提前在城市管理組織中設(shè)立獨(dú)立的市容管理部門，并且對(duì)市容管理部門的工作內(nèi)容、工作范圍做了詳細(xì)、明確的規(guī)定，統(tǒng)籌各項(xiàng)管理工作，并且制定了科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，讓每一項(xiàng)管理工作都成為有規(guī)可循、有法可依的精細(xì)化工作流程，從而實(shí)現(xiàn)了市容精細(xì)化管理的現(xiàn)代行政管理要求。

其次，市容管理在政府決策、制度以及管理方面的引導(dǎo)下，逐漸實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容的精細(xì)化制定、管理統(tǒng)籌的現(xiàn)代化要求，讓整個(gè)管理制度變得更加科學(xué)。在這種背景下，各項(xiàng)管理制度的開(kāi)展變得更加有效，能夠在規(guī)范、有序的環(huán)境下自我負(fù)責(zé)、自我約束，并對(duì)管理行為有著更進(jìn)一步的提升。

再次，利用各種現(xiàn)代技術(shù)和方法，引導(dǎo)市民積極主動(dòng)參與到各項(xiàng)城市市容管理工作中來(lái)，讓市民從自身做起認(rèn)識(shí)到城市市容環(huán)境的重要性，做好自身與市容環(huán)境的改善要求。面對(duì)這種要求需要從提高市民個(gè)人素質(zhì)入手，增加市民對(duì)城市的歸屬感、使命感和榮譽(yù)感，徹底解決傳統(tǒng)城市市容管理中存在的各種阻擋、制約以及不配合現(xiàn)象。

2.城市市容精細(xì)化管理的關(guān)鍵技術(shù)

要想更好實(shí)現(xiàn)城市市容的精細(xì)化管理，需要從城市硬件和軟件兩個(gè)不同的方面入手。這離我們所說(shuō)的硬件主要指的是各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，而軟件環(huán)節(jié)則是對(duì)市容精細(xì)化管理技術(shù)的選擇、信息安全體系建設(shè)、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以及信息平臺(tái)等。具體來(lái)說(shuō)，在城市市容精細(xì)化管理工作中，我們需要從以下方面入手。

2.1建立健全城市市容管理體制

對(duì)于城市市容的管理而言，由于它本身是一個(gè)綜合執(zhí)法工作，有著內(nèi)容豐富、難度大、場(chǎng)所復(fù)雜以及流動(dòng)性強(qiáng)烈的特征，因此要想更好、科學(xué)的開(kāi)展管理工作就需要完善、科學(xué)、扎實(shí)的法律依據(jù)，利用法律武器來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。但是一直以來(lái)，我國(guó)城市市容管理中都存在眾多的地方特色，使得管理工作很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的管理目標(biāo)。針對(duì)這種現(xiàn)象，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是制定統(tǒng)一的城市管理法，來(lái)明確城市管理執(zhí)法的法律地位，改變“借法執(zhí)法”的被動(dòng)情況，并以此來(lái)解決執(zhí)法依據(jù)過(guò)多，內(nèi)容繁雜，操作困難的問(wèn)題；制定專門法律法規(guī)來(lái)規(guī)范城管執(zhí)法，包括統(tǒng)一隊(duì)伍稱謂、管理體制、職能范圍及職能劃轉(zhuǎn)原則真正做到職責(zé)法定；理順城管執(zhí)法隊(duì)伍與相關(guān)部門間的縱向和橫向關(guān)系，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確定相應(yīng)的協(xié)調(diào)形式、程序以及責(zé)任，明確行政機(jī)關(guān)之間的一些必須履行、相互負(fù)責(zé)的義務(wù)，切實(shí)保證執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的落實(shí)。二是加緊修改和完善現(xiàn)有的城市市容管理法規(guī)，認(rèn)真梳理執(zhí)法的依據(jù)。修改或廢止已經(jīng)歸并到城市管理部門執(zhí)行后的相關(guān)職能的法律依據(jù)，避免出現(xiàn)法律適用茅盾。針對(duì)實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的法律依據(jù)不足的情況，應(yīng)及時(shí)加以補(bǔ)充和完善，從而減少立法縫隙，消除立法盲區(qū)，克服法律法規(guī)之間的抵觸現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的支撐能力。

2.2采取先進(jìn)技術(shù)手段和管理方法，破解精細(xì)化管理執(zhí)行難

一是管理手段現(xiàn)代化。“在信息化迅猛發(fā)展的今天，應(yīng)用信息化手段科學(xué)管理城市市容已經(jīng)成為現(xiàn)代城市市容管理的基本立足點(diǎn)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以城市管理工作信息化建設(shè)來(lái)帶動(dòng)城市環(huán)境綜合治理工作的現(xiàn)代化，推動(dòng)高科技在城市市容管理工作中的運(yùn)用已成為改善城市市容管理方式和提升城市品位和城市競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段?！倍枪芾砝砟钊诵曰！皬哪撤N角度看，法的功能和目的就在于調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.3提高執(zhí)法人員的忠誠(chéng)度和滿意度

一是滿足執(zhí)法人員自我實(shí)現(xiàn)的需要。如果執(zhí)法人員晉升空間狹小或者沒(méi)有晉升空間，并重復(fù)著一些簡(jiǎn)單的工作，就難以保持長(zhǎng)時(shí)間的工作激情，這種現(xiàn)象在年輕人比較集中的單位表現(xiàn)的尤為明顯。因此，政府應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室復(fù)函的精神，解決執(zhí)法人員的身份問(wèn)題；單位也應(yīng)努力創(chuàng)造積極向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，并多組織一些有挑戰(zhàn)性的活動(dòng)來(lái)滿足廣大執(zhí)法人員的優(yōu)勢(shì)需要。二是對(duì)內(nèi)進(jìn)行人性化的管理。管理學(xué)中的“社會(huì)人”假設(shè)理論認(rèn)為：管理人員不能只注意指揮、監(jiān)督、計(jì)劃、控制和組織等，而更應(yīng)重視職工之間的關(guān)系，培養(yǎng)和形成職工的歸屬感和整體感。通過(guò)改善工作環(huán)境及生活學(xué)習(xí)條件，滿足執(zhí)法人員的實(shí)際需求，增加滿意度，從而來(lái)激發(fā)工作熱情。

3.結(jié)束語(yǔ)

城市市容是社會(huì)發(fā)展的中心，城市市容的管理又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的工程，需要長(zhǎng)期不懈地努力。市容精細(xì)化的城市管理還處于探索階段，還存在很多不足和需要完善的地方，這就要求我們每一個(gè)城市管理人從小事做起、從細(xì)節(jié)著手，堅(jiān)持不懈，為實(shí)現(xiàn)城市市容管理的長(zhǎng)效化、精品化而努力。

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