【摘 要】本文通過對(duì)當(dāng)前地方政府互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)和管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，闡述了不足之處，并提出解決的途徑和方法，為贛州市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及監(jiān)管部門在互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)和管理等問題上提供理論指導(dǎo)及可行性方案。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)文化；管理；對(duì)策

十八大報(bào)告中有這么一句話：“要豐富人民精神文化生活，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律?！眱?nèi)涵豐富，寓意深遠(yuǎn)。這充分證明網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是時(shí)代進(jìn)步的必然要求和人民群眾的熱切期盼，而構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境則是黨委政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。目前，網(wǎng)絡(luò)的大量普及和迅速傳播不僅加速了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，而且改變了以往大眾傳媒的信息接收方式 ，極大的擴(kuò)展了國(guó)內(nèi)個(gè)體之間、個(gè)體與政府之間互動(dòng)交流的廣度和深度。如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定互聯(lián)網(wǎng)溝通環(huán)境，是擺在各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理部門面前的一個(gè)重要課題。

地方政府在互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)和管理中的不足。

近年來，隨著政府公務(wù)員年輕化、知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)熟悉化，各地方政府通過推行政務(wù)公開、完善電子政府，積極納入公眾意見，通過多種措施、多個(gè)渠道對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化的認(rèn)識(shí)、行為和反應(yīng)速度.較過去都有了很大的提高，部分地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)和管理取得了較大成功，新華網(wǎng)和人民網(wǎng)等主流網(wǎng)站已經(jīng)具備相當(dāng)強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，但也在化建設(shè)和管理中存在不足之處：

第一，互聯(lián)網(wǎng)文化管理法律法規(guī)不完善，相關(guān)的體制機(jī)制不健全。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化的研究在理論層面剛剛起步.真正的網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管主體是黨和政府，從目前網(wǎng)絡(luò)管理的現(xiàn)有法律法規(guī)來講，國(guó)家、有關(guān)部門及地方出臺(tái)的一系列網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)與快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)不相匹配，現(xiàn)行的法律法規(guī)覆蓋不全、約束不強(qiáng)、普法不廣等因素制約著網(wǎng)絡(luò)文化依法管理的工作進(jìn)程。同時(shí)，地方政府的互聯(lián)網(wǎng)文化管理部門職能職責(zé)不明確，力量不平衡，形成多頭管網(wǎng)的局面。

第二，政府應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化的影響力和認(rèn)知程度存在問題。部分地方政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化重視不夠，或視而不見、或驚慌失措，低估其影響力，思想和工作方法仍停留在封閉、半封閉的發(fā)號(hào)施令行政上.很容易陷入被動(dòng)境地，且“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化建設(shè)”、“重傳統(tǒng)媒介，輕網(wǎng)絡(luò)傳播”、“重負(fù)面封堵，輕熱點(diǎn)疏導(dǎo)”等思想觀念還不同程度存在。目前，贛州各個(gè)機(jī)關(guān)、各單位以及學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)已大部分實(shí)現(xiàn)電腦化辦公，互聯(lián)網(wǎng)也深入每個(gè)人家庭，若不加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)和管理，勢(shì)必讓不和諧的聲音迅速傳播。

第三，互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)管理人才缺乏，隊(duì)伍建設(shè)不夠強(qiáng)大。網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍既包括網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)人才，也包括網(wǎng)絡(luò)文化管理人才。面對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，人才短缺是一個(gè)嚴(yán)重瓶頸。從互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)與管理的人才數(shù)量看，贛州互聯(lián)網(wǎng)文化從業(yè)人員嚴(yán)重不足，互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)管理人才構(gòu)成不均衡，既懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又懂文化傳播、既有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)又懂互聯(lián)網(wǎng)文化推廣的復(fù)合型人才少，而且人才構(gòu)成也不平衡，高端人才稀缺。

結(jié)合贛州市互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)實(shí)際情況，以下是加強(qiáng)贛州互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)與管理的對(duì)策建議：

（1）采取有效措施，健全相關(guān)的體制機(jī)制，著力強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的行政監(jiān)管。堅(jiān)持依法、科學(xué)、有效的管理方式相結(jié)合，加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序。一方面網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理涉及部門多、涵蓋領(lǐng)域廣，理順管理體制，就需要統(tǒng)一歸口，即將涉及網(wǎng)絡(luò)文化的所有事項(xiàng)納入一個(gè)部門管理，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一監(jiān)管以及統(tǒng)一執(zhí)法。另一方面加強(qiáng)網(wǎng)站登記備案、接入服務(wù)等基礎(chǔ)資源管理，嚴(yán)格規(guī)范域名和IP地址管理，確保網(wǎng)站登記備案信息真實(shí)準(zhǔn)確完整。同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持對(duì)涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)實(shí)行行政許可制度，完善網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，通過聯(lián)合執(zhí)法、定期巡查、限期整改的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各種違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

（2）政府提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作的認(rèn)知，各級(jí)干部要重視互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)和管理。充分認(rèn)清當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)峻形勢(shì)，改變過去管理者高高在上的做派，走群眾路線，明確民意主導(dǎo)、堅(jiān)持情報(bào)先行、預(yù)警為上的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控發(fā)展方向。當(dāng)前，黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，我們必須抓住信息化的歷史機(jī)遇，善于運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化，努力提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、駕馭網(wǎng)絡(luò)、引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)的能力，大膽探索實(shí)踐，積極發(fā)展具有地方特色的網(wǎng)絡(luò)文化。既要重視技術(shù)手段建設(shè)，更要重視內(nèi)容建設(shè)，以先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)員的培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、輿論引導(dǎo)能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的管理水平，確保政府在互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)和管理中占得主動(dòng)權(quán)。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、本領(lǐng)硬的網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍。第一要著力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才和管理人才，造就一支熟悉黨的新聞工作，掌握網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，具有開拓創(chuàng)新精神的網(wǎng)絡(luò)新聞隊(duì)伍。要從傳統(tǒng)媒體選派得力骨干，從社會(huì)廣泛吸引各種優(yōu)秀人才參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。第二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化從業(yè)人員的管理，建立定期培訓(xùn)制度，分層次、分對(duì)象、分類別對(duì)網(wǎng)站、論壇、網(wǎng)吧等管理人員和負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出網(wǎng)絡(luò)文化方針政策和法律法規(guī)的教育，著力提高從業(yè)人員的思想覺悟和責(zé)任意識(shí)。第三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)議員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)各界網(wǎng)評(píng)人員的積極性，及時(shí)跟蹤分析網(wǎng)上輿情，主導(dǎo)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。要通過各種途徑和手段，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，努力形成促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和良好環(huán)境，不斷提升網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)隊(duì)伍和管理的水平，同時(shí)，主管部門要制定激勵(lì)政策，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化優(yōu)秀人才開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)文化從業(yè)人員的工作干勁和創(chuàng)新熱情。