【摘 要】近年來(lái)，伴隨著環(huán)境問(wèn)題的不斷惡化，空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，因此國(guó)家對(duì)于能源和環(huán)保的要求不斷增長(zhǎng)。煤炭作為當(dāng)下我國(guó)使用的普遍能源之一，是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。于此同時(shí)，煤炭開(kāi)采過(guò)程當(dāng)中，帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也較多。因此，如何在煤炭能源開(kāi)采過(guò)程當(dāng)中，良好的推進(jìn)煤炭環(huán)保工作的開(kāi)展，就是當(dāng)下我國(guó)需要面臨的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】煤炭；環(huán)保；工作推進(jìn)

0.引言

環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展都是我們國(guó)家發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所遵循的基本國(guó)策。因此，在各行各業(yè)的工作進(jìn)程當(dāng)中，保護(hù)環(huán)境都是發(fā)展過(guò)程當(dāng)中需要考慮的問(wèn)題。我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和煤炭消費(fèi)國(guó)。本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)利用量以年均2億噸的速度在增長(zhǎng)，2011年已經(jīng)突破35億噸，占世界的45%左右毫無(wú)疑問(wèn)，煤炭的開(kāi)發(fā)給我們帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但同時(shí)，由于對(duì)煤炭環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠，以及大規(guī)模和不合理的開(kāi)發(fā)等等一系列的原因，導(dǎo)致煤炭環(huán)境日益惡化，不僅阻礙了可持續(xù)發(fā)展，還對(duì)人身健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。盡管現(xiàn)在部分煤區(qū)已經(jīng)開(kāi)始著手治理煤炭開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境污染，但由于礦山環(huán)境綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭環(huán)境治理工作仍是一項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注的工作。近年來(lái)，伴隨著問(wèn)過(guò)對(duì)于能源需求的逐步增長(zhǎng)，導(dǎo)致煤炭在開(kāi)發(fā)過(guò)程當(dāng)中，存在一定的粗放型經(jīng)營(yíng)。由于我國(guó)煤礦較多，而且前期在開(kāi)采過(guò)程的當(dāng)中，管理機(jī)制的欠缺，從而導(dǎo)致不合理的煤炭開(kāi)采給環(huán)境造成了較多的污染。面對(duì)煤炭市場(chǎng)的改革，煤炭行業(yè)已經(jīng)從國(guó)家經(jīng)營(yíng)當(dāng)中逐步分立出來(lái)，通過(guò)調(diào)節(jié)煤炭市場(chǎng)的平衡來(lái)滿足市場(chǎng)的需要是煤炭企業(yè)具備生產(chǎn)行為的關(guān)鍵。但是，在煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，如何將煤炭的環(huán)保工作切實(shí)落在實(shí)處，良好的貫徹煤炭環(huán)保工作的開(kāi)展，就成為當(dāng)下煤炭企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中需要面臨的首要挑戰(zhàn)。

1.煤炭環(huán)保工作的瓶頸

在當(dāng)下我國(guó)煤礦的現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中，由于市場(chǎng)化運(yùn)作，因此就意味著煤炭企業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的一員。在自主經(jīng)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中，自負(fù)盈虧。因此，在這樣的環(huán)境之下，煤礦企業(yè)往往缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，對(duì)于市場(chǎng)把控缺乏專業(yè)性和預(yù)見(jiàn)性，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中出現(xiàn)盲目性。

要想在這樣的前提之下，推進(jìn)煤炭環(huán)保工作的開(kāi)展，如果單單憑借政策，很難會(huì)實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槊旱V企業(yè)在自負(fù)盈虧的基礎(chǔ)之上，就會(huì)想方設(shè)法的降低成本的投入。從而保證盈利能夠最大化。環(huán)保工作的開(kāi)展都需要投入大量的人力、物力，尤其在對(duì)于設(shè)備的引進(jìn)上，對(duì)于煤礦企業(yè)而言，會(huì)給其正常運(yùn)作下平添較多的內(nèi)部負(fù)擔(dān)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之下，煤炭企業(yè)只重視生產(chǎn)，而忽略到環(huán)保的重要性，沒(méi)有國(guó)家政策和法律強(qiáng)制性的制約，是很難保證環(huán)保工作在煤炭產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的應(yīng)用的。因此，近年來(lái)，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法雖然也在不斷的完善，但是仍然有漏洞可循。而且監(jiān)管機(jī)制不健全，使得煤炭環(huán)保工作在開(kāi)展當(dāng)中很難落到實(shí)處。同時(shí)，在一些煤炭企業(yè)當(dāng)中，由于缺乏相關(guān)的煤炭環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致在實(shí)際的煤炭環(huán)保工作開(kāi)展當(dāng)中，面對(duì)的問(wèn)題仍然較多。諸多因素的制約，導(dǎo)致煤炭環(huán)保工作在開(kāi)展當(dāng)中，遭遇的瓶頸性問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。

2.煤炭環(huán)保工作推進(jìn)

2.1完善礦區(qū)監(jiān)管職能

要想保證煤炭環(huán)保工作能夠落到實(shí)處，就需要加強(qiáng)礦區(qū)的監(jiān)管職能。為了適應(yīng)煤礦區(qū)和行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn)和監(jiān)督管理把關(guān)的要求， 必須在煤礦區(qū)域建立一個(gè)與之相適應(yīng)的高效快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)的礦區(qū)環(huán)境污染監(jiān)督治理與監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。這樣才能夠保證煤炭環(huán)保工作在推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，能夠有理有據(jù)。其職能原則上要與所在地的行政區(qū)域的各級(jí)政府環(huán)保部門相適應(yīng)。從而保證在礦區(qū)開(kāi)展煤炭環(huán)保工作當(dāng)中，政府職能也能夠發(fā)揮其作用。當(dāng)然，礦區(qū)的環(huán)保工作仍以推行清潔生產(chǎn)，防治跑、冒、滴、漏污染，以及緊急污染事故的監(jiān)測(cè)和處理， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)中全過(guò)程污染控制，通過(guò)加強(qiáng)日常的監(jiān)管，從而將問(wèn)題出現(xiàn)的幾率降到最低。同時(shí)，采用先進(jìn)的三廢處理技術(shù)，結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)的改造， 把礦區(qū)污染消滅在生產(chǎn)過(guò)程中。也是在完善礦區(qū)監(jiān)管職能當(dāng)中需要認(rèn)真把控的關(guān)鍵。只有在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展對(duì)全礦區(qū)的生產(chǎn)、生活、文化娛樂(lè)等全環(huán)境區(qū)域進(jìn)行綜合整治， 做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃，實(shí)施有計(jì)劃，檢查驗(yàn)收有方案，才能夠保證礦區(qū)的煤炭環(huán)保工作切實(shí)落到實(shí)處，礦區(qū)的監(jiān)管職能得到全面發(fā)揮。

2.2協(xié)調(diào)組織運(yùn)作

煤炭的開(kāi)采過(guò)程是各個(gè)環(huán)節(jié)相互作用的結(jié)果，因此在煤炭當(dāng)中推進(jìn)環(huán)保工作，就必須落實(shí)在煤炭生產(chǎn)和煤炭深加工工藝的個(gè)各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位上。只有這樣具有針對(duì)性的協(xié)調(diào)組織開(kāi)展煤炭環(huán)保工作的開(kāi)展，才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)煤炭環(huán)保工作落在實(shí)處。通過(guò)建立一套嚴(yán)密完善的環(huán)境管理責(zé)任制，生產(chǎn)指揮部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。在保證煤炭生產(chǎn)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)共同參與的全過(guò)程的過(guò)程當(dāng)中，借助規(guī)劃、組織、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理的優(yōu)勢(shì)，來(lái)切實(shí)將清潔能源的生產(chǎn)落在實(shí)處。同時(shí)，協(xié)助煤炭產(chǎn)區(qū)污染的保護(hù)單位，將單一的煤炭生產(chǎn)要素和最終排放的點(diǎn)源污染治理轉(zhuǎn)變?yōu)槭┬腥轿?、全過(guò)程的 清潔生產(chǎn)，最終改善全礦區(qū)區(qū)域化生態(tài)環(huán)境的實(shí)施，來(lái)全面系統(tǒng)的提升礦區(qū)煤炭環(huán)保工作的開(kāi)展。

2.3制定環(huán)保相關(guān)規(guī)章制度

煤礦環(huán)保工作要想切實(shí)落到實(shí)處，還需要通過(guò)制定相關(guān)的環(huán)保制度來(lái)實(shí)現(xiàn)工作的開(kāi)展。在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，可以將礦區(qū)環(huán)境保護(hù)部門的專職監(jiān)督管理與各職能部門所分管的環(huán)保工作緊密結(jié)合。通過(guò)發(fā)展規(guī)劃部門在編制礦區(qū)生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，來(lái)進(jìn)行環(huán)保工作的推進(jìn)。在落實(shí)項(xiàng)目時(shí)都應(yīng)有環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)章制度，同時(shí)，在確立過(guò)程當(dāng)中，環(huán)保在煤炭生產(chǎn)中應(yīng)占一定比例。這樣，在管理機(jī)制當(dāng)中，深化環(huán)保部門的地位，對(duì)于提升其影響力和幫助后續(xù)工作的開(kāi)展都有諸多的積極意義。另外，在生產(chǎn)部門在生產(chǎn)調(diào)度和組織過(guò)程中，將環(huán)保理念融于生產(chǎn)過(guò)程中，在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施污染防止（并非防治）措施，也是從思想意識(shí)上提升煤炭環(huán)保工作推進(jìn)的重要辦法。

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