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        我國科技類社團(tuán)決策咨詢參與的前景展望

        2015-04-29 00:00:00逯文博

        隨著黨和政府改革和完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,這就要求公共政策決策咨詢機(jī)制的主體——決策咨詢機(jī)構(gòu)以獨(dú)立的、社會化的和融合各學(xué)科前沿知識的面貌出現(xiàn)在公眾的視野中,這必然將會為各級科技類社團(tuán)參與政府決策提供機(jī)會。

        1.高度謹(jǐn)慎地對待和維護(hù)科技社團(tuán)聲譽(yù)

        科技類社團(tuán)聚集本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各類高素質(zhì)人才,具有知識密集、學(xué)術(shù)權(quán)威類人才薈萃的優(yōu)勢,以及獨(dú)立、客觀、公正、地位超脫的稟賦,所以科技類社團(tuán)具有權(quán)威性和很好的社會信譽(yù)。由于學(xué)會的權(quán)威性與資源上壟斷性,學(xué)會出具的每一份報告或?qū)W術(shù)資料,社會都很重視,并會得到普遍的運(yùn)用,所以其內(nèi)容的絕對正確必須得到保證。做到實(shí)事求是,不受其他權(quán)威部門與權(quán)威人士的影響,根據(jù)事情本身作為進(jìn)行分析、判斷和決策的依據(jù)。要深信不存在比學(xué)會更權(quán)威的組織,沒有比學(xué)會客觀公正的機(jī)構(gòu)。問題的關(guān)鍵在于我們是否想、敢做、是否能擺脫某些來自各方各種各樣的制約和誘惑。

        例如,The Royal Society各種咨詢中都保持絕對獨(dú)立,為科技類社團(tuán)提供了表率作用。英國科技類社團(tuán)大都具有強(qiáng)烈社會責(zé)任觀念,推動學(xué)科發(fā)展,對人才培養(yǎng),對學(xué)術(shù)道德建設(shè),對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等,以及做到最好、做到極致、不受任何影響和左右的自律意識。我國的科技社團(tuán)在這方面做得還不夠,雖然有多方面的因素,但一個非常重要的原因是,我們自己對學(xué)會的權(quán)威、學(xué)會的作用不夠自信。沒有做到說明我們的工作有差距,下一步科協(xié)應(yīng)該向這個方面引導(dǎo),學(xué)會應(yīng)該向這個方面努力。

        2.建設(shè)以服務(wù)為中心的科技類社團(tuán)發(fā)展新模式

        科技類社團(tuán)只有先認(rèn)清自己是誰、做什么,才能更好地生存和發(fā)展,才能更好地開展活動,因此我們要謀劃和解決社團(tuán)發(fā)展中“根本性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性”的問題??萍碱惿鐖F(tuán)是成員為了實(shí)現(xiàn)自身的共同利益和愿望,發(fā)起設(shè)立并自愿加入民間組織,其權(quán)力稟賦來自于會員,因此必須對會員負(fù)責(zé)和為會員服務(wù)。科技類社團(tuán)的會員的需求決定了社團(tuán)的性質(zhì),并且決定了社團(tuán)的生存與發(fā)展。推動學(xué)科發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步是科技類社團(tuán)的社會職責(zé),也是科技工作者的重要內(nèi)容,更是增強(qiáng)實(shí)力和影響力的主要途徑。所以科技類社團(tuán)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,在推動以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建立和推進(jìn)原創(chuàng)性創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究上有所作為,要在實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)交流成果共享,促進(jìn)學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè),開展學(xué)風(fēng)道德和學(xué)術(shù)誠信建設(shè)等方面積極努力。

        3.構(gòu)建以實(shí)行會員制為主體的組織模式

        科技類社團(tuán)要按照現(xiàn)代社會團(tuán)體的模式加強(qiáng)自身建設(shè)和建立聯(lián)系科技工作者的新機(jī)制?!皶T制”是新時期科技類社團(tuán)的基本組織模式,充分發(fā)揮社團(tuán)功能,從而適應(yīng)會員多元化的發(fā)展需求。從長期的發(fā)展目標(biāo)來看,會員制是聯(lián)系科技類社團(tuán)與廣大科技工作者聯(lián)系的新機(jī)制和新路徑。盡管基層科技類社團(tuán)《章程》的“宗旨”和“任務(wù)”中,大都有開展決策咨詢的內(nèi)容,但是以往工作和活動的重心和研究條件的原因,科技類社團(tuán)參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展的公共決策咨詢,需要有一個被認(rèn)識和接納的過程。在開展系列化決策咨詢中“自下而上”決策咨詢項(xiàng)目及其前期研究,應(yīng)該是一個很好的運(yùn)作機(jī)制,當(dāng)然“自上而下”機(jī)制是目前定向研究和課題“招投標(biāo)”制所通行的基本形式。注重成果應(yīng)用的可實(shí)現(xiàn)性。由探索新形勢下改革傳統(tǒng)職稱制度,基層科技類社團(tuán)應(yīng)充分把握“來自基層、服務(wù)基層”的自身優(yōu)勢,在決策咨詢研究過程中,突出既強(qiáng)調(diào)科技人才的基礎(chǔ)理論探討和研究,注重改革職稱制度決策咨詢成果應(yīng)用的可操作性。

        4.積極承接政府改革和轉(zhuǎn)移的相關(guān)職能

        隨著中央和各級政府部門的改革和職能轉(zhuǎn)移步伐的加快,一部分政府職能應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向科技類社團(tuán)??萍碱惿鐖F(tuán)要積極與有關(guān)部門對接、溝通,主動地承接政府部門委托的相關(guān)工作,參與科技評價,開展科技獎勵,逐步從自我評價向政府、社會評價轉(zhuǎn)型。要積極爭取組織政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、制定行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參與法律法規(guī)及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和科學(xué)技術(shù)教育普及與傳播及保障民生等方面的服務(wù)職能。政府部門不會輕易地把職能轉(zhuǎn)移出去,科技類社團(tuán)要挖掘本行業(yè)的能力,主動出擊,主動爭取。科技類社團(tuán)要積極開展企業(yè)高級技術(shù)人才培訓(xùn)活動和科技工作者職業(yè)發(fā)展需求培訓(xùn)活動,要在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才、舉薦宣傳人才、凝聚服務(wù)人才方面下功夫。要加強(qiáng)科技類社團(tuán)自身建設(shè),提升自身的服務(wù)能力。要在為會員提供信息服務(wù)、獎勵服務(wù)和增值服務(wù)等方面不斷地創(chuàng)新形式和內(nèi)容。如近年來深圳市工程師聯(lián)合會主動向深圳市人力資源和社會保障局申請將在職工程師的繼續(xù)教育工作承接下來,并作為該社團(tuán)的一項(xiàng)重要的日常工作。深圳市科協(xié)組織的深圳市青年科技獎勵評選活動,為深圳科技類社團(tuán)舉薦人才提供了通道。

        科技類社團(tuán)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,必須加強(qiáng)認(rèn)識和大力宣傳科技類社團(tuán)的責(zé)任和功能。在新時期的改革與發(fā)展中,只有充分發(fā)揮科技類社團(tuán)的功能,才能持續(xù)地發(fā)展,才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。科技類社團(tuán)是國家科技創(chuàng)新體系的組成部分,科技類社團(tuán)在科學(xué)普及、科技咨詢、智力開發(fā)和國際交流與合作、市場拓展、社會建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用,成為我國社會發(fā)展中的一支重要力量。

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