【摘 要】環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視,我國也把“人與自然和諧相處”作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征之一,為環(huán)境保護(hù)工作提供了有力的政治保障,為環(huán)境保護(hù)參與綜合決策創(chuàng)造了條件,并推動(dòng)了我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展。本文主要對(duì)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容、存在的問題進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);問題;對(duì)策;內(nèi)容
1.環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容
環(huán)境保護(hù),是指采取各種政策性或者非政策性的措施,解決在人類生產(chǎn)生活過程中存在的明顯或隱性的環(huán)境問題,從而協(xié)調(diào)人類發(fā)展與環(huán)境之間的和諧關(guān)系,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從1972年開始,我國便開展了各種各樣的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。我國立法部門專門制定了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī),各級(jí)政府專門成立了環(huán)境保護(hù)職能部門,對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
目前,國內(nèi)環(huán)境保護(hù)主要采取“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的科學(xué)原則,其內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:第一,預(yù)防環(huán)境問題。預(yù)防在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的各種環(huán)境污染問題,比如要預(yù)防、限制企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)時(shí)排放的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)、噪音、振動(dòng)以及電磁微波輻射等等。防治、減少在日常生產(chǎn)生活、交通運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的生活垃圾、白色垃圾、污水、煙塵等污染源。第二, 要預(yù)防各種建筑建設(shè)、土地開發(fā)活動(dòng)而導(dǎo)致的環(huán)境破壞,比如在修建大型的水利工程、鐵路和大型的港口碼頭工程時(shí),很容易造成對(duì)環(huán)境的污染和破壞,必須要重點(diǎn)防治。第三,保護(hù)自然環(huán)境,保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物。這類自然環(huán)境主要指的是濕地、熱帶雨林等;珍稀的動(dòng)植物就如一些少見的野生花卉樹木,一些國家保護(hù)的珍稀動(dòng)物等。
2.我國環(huán)境保護(hù)中存在的問題
2.1環(huán)保法律體系不完善
近年來,我國針對(duì)保護(hù)環(huán)境出臺(tái)了一系列法律法規(guī),并在逐步完善環(huán)保法律體系,但法律規(guī)定范圍廣泛,內(nèi)容較籠統(tǒng),缺乏行之有效的具體措施。當(dāng)前制定的資源法針對(duì)性較強(qiáng),且注重污染企業(yè)職責(zé),輕政府職責(zé),相關(guān)的法律規(guī)范交叉、重疊,條款間互相矛盾,存在沖突,追究環(huán)境污染的訴訟制度存在缺陷等等,總之,我國統(tǒng)一、完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律還未形成,急需改進(jìn)和完善。
2.2環(huán)保投入不足
部分人對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在質(zhì)疑,多年來我國一直沒有停止環(huán)保和治理污染的腳步,但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降,專家稱還是投入不足,不僅是投入的機(jī)制不健全,更重要的是資金投入不足。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,基層政府投入不足,缺乏相應(yīng)的資金保障,在研究相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)時(shí)缺乏經(jīng)費(fèi),監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護(hù)的人員力量薄弱,最終導(dǎo)致工作能力差,質(zhì)量低,嚴(yán)重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。
2.3社會(huì)公眾參與程度不夠
環(huán)境保護(hù)是關(guān)系社會(huì)公眾切身利益的大事,是重要的公共事務(wù)之一,群眾有責(zé)任和義務(wù)參與到環(huán)境保護(hù)之中。可是,事實(shí)上社會(huì)大眾普遍缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí),環(huán)境保護(hù)的參與程度并不高。大部分的社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的概念認(rèn)識(shí)十分模糊,較多關(guān)注對(duì)負(fù)面環(huán)境問題的敏感程度,對(duì)正面環(huán)境問題如可持續(xù)發(fā)展、自然保護(hù)區(qū)等關(guān)注不足。社會(huì)公眾也普遍缺乏有意識(shí)地學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)、主動(dòng)參加公益環(huán)?;顒?dòng)等。
3.我國環(huán)境保護(hù)問題的控制對(duì)策
3.1完善環(huán)保立法
首先是完善環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,制定切實(shí)有效的具體措施,使其有一個(gè)綜合而統(tǒng)一的基本制度,并填補(bǔ)部分環(huán)保領(lǐng)域法律空白,嚴(yán)格審查環(huán)保條例,及時(shí)處理存在矛盾和沖突的規(guī)定,確保相關(guān)部門執(zhí)法時(shí)有明確的實(shí)施細(xì)則;然后進(jìn)一步強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任地位和承擔(dān)方式,督促其有效落實(shí)環(huán)保工作,并加大對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度;最后是完善公益訴訟制度,依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù),并保障其訴訟請(qǐng)求的法律效力。
3.2各地加大環(huán)保投入
一是,政府要做好表率作用,逐步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的比重,加強(qiáng)國際合作與交流,為引入資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造機(jī)會(huì),同時(shí)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),為有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供科技支持,或者實(shí)行征收環(huán)境稅,用于保護(hù)環(huán)保工作。二是,各基層要貫徹落實(shí)上級(jí)指示,根據(jù)自身?xiàng)l件,完善環(huán)保體制,加大資金投入,加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè),加快科技創(chuàng)新,通過優(yōu)化財(cái)力、人力、物力資源,保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利開展。
3.3提高社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)和參與程度
社會(huì)公眾,是我國環(huán)境保護(hù)的生力軍,因此提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與環(huán)境保護(hù)的程度是至關(guān)重要的。國家要建立起各種相關(guān)的加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)會(huì),確保公眾參與的有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來。同時(shí),還應(yīng)該通過多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)的觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾的重要責(zé)任和義務(wù)。而從社會(huì)公眾的角度來說,應(yīng)當(dāng)對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織的堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐。
3.4加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度,提高人們環(huán)保意識(shí)
“法律作為一種行為指南,如果不為人知而且也無法為人所知,那么就會(huì)成為一紙空話?!币虼?,要做到既要增強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識(shí)、環(huán)保責(zé)任和環(huán)保法制觀念,又要增強(qiáng)廣大環(huán)保執(zhí)法人員,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保法制觀念,必須加大環(huán)保法制宣傳的力度,這是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作的至關(guān)重要的前提條件。毫無疑問,如果環(huán)保法律意識(shí)和環(huán)保責(zé)任能夠成為扎根于民眾內(nèi)心的觀念,領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正樹立起法律至上的理念,自覺維護(hù)環(huán)保行政執(zhí)法,養(yǎng)成依法行政的自覺性和積極性,那么,國家頒布的各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)和政策必然能得到切實(shí)的貫徹和執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全民事業(yè),是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù),因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性的宣傳,并普及相應(yīng)的法律知識(shí)和環(huán)保知識(shí),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應(yīng)的宣傳措施,如派干部和相關(guān)技術(shù)人員下基層,將當(dāng)前的環(huán)境問題和影響切實(shí)傳達(dá)給農(nóng)民,并指導(dǎo)其如何科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn),設(shè)立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。此外國家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定,督促人們將環(huán)保落實(shí)到日常行動(dòng)中,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
4.結(jié)束語
綜上所述,環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策,是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。近年來我國的環(huán)境保護(hù)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全國環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程速度進(jìn)一步加快,使得我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也越來越重視環(huán)境保護(hù),通過一系列的治理措施,為環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行提供了可靠的保障。
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