【摘 要】提出建設社會主義新農村的戰(zhàn)略思想，是對我們黨長期以來關于社會主義新農村思想的繼承和發(fā)展，充分表明了我們黨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的堅定決心，深刻體現了深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的時代要求，集中代表了億萬農民群眾的愿望和根本利益。實踐表明，建設社會主義新農村使農業(yè)得到了加強、農村得到了發(fā)展、農民得到了實惠。這是一條適合中國國情的農村發(fā)展道路，對于解決“三農”問題，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

【關鍵詞】新農村；和諧社會；科學發(fā)展觀

1.“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。

2.建設社會主義新農村的基本原則

建設社會主義新農村的基本原則是：

（1）必須堅持以發(fā)展農村經濟為中心，進一步解放和發(fā)展農村生產力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。農村的落后首先是經濟的落后。發(fā)展農村經濟，壯大農村實力，增加農民收入，提高農民生活水平和生活質量，是新農村建設的出發(fā)點和落腳點。脫離了農村經濟發(fā)展這個中心，農村其他各項建設就缺乏堅實的物質基礎。

（2）必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創(chuàng)新農村體制機制。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，必須長期堅持并不斷完善。有條件的地方，可根據自愿、有償原則依法流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。要尊重農民群眾的首創(chuàng)精神，善于總結基層創(chuàng)造的經驗，通過改革創(chuàng)新破除不適應農村生產力發(fā)展的各種體制性障礙，不斷激發(fā)農村發(fā)展活力。

（3）必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。要圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農民意愿推進新農村建設。要在加強政府支持和社會扶助的同時，引導農民自力更生、艱苦奮斗，建設美好家園。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，確保讓農民真正受益。

（4）必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。要搞好總體規(guī)劃和具體部署，統(tǒng)籌兼顧、合理布局、互相配套，防止重復建設、分散投入，首先要集中力量解決農民生產生活最關切的問題。要注重立足鄉(xiāng)村特點，突出地方特色，尊重各地的傳統(tǒng)、習慣和風格，不能把鮮明的民族特色改沒了，不能把突出的地域特征搞沒了，不能把優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄沒了。新農村建設沒有固定模式，沒有統(tǒng)一標準，各地要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，根據當地經濟社會發(fā)展水平和農民群眾的現實需要，合理確定目標和任務。①

3.建設社會主義新農村的舉措

3.1扎實推進社會主義新農村建設，必須堅持把發(fā)展農村經濟放在首位，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收

新農村建設總的要求是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這五句話、二十個字內容全面、內涵豐富，相互聯(lián)系、相輔相成，必須全面把握，突出重點，協(xié)調推進。從根本上說，經濟是基礎，推進新農村建設必須堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展農村生產力。不論什么時候、什么地方、什么發(fā)展階段，都必須始終緊緊圍繞這個中心。否則，新農村建設就會成為無源之水、無本之木，就會走偏方向。

發(fā)展農村經濟，必須大力建設現代農業(yè)，加快農業(yè)科技進步，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力，特別要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保國家糧食安全。同時，加快農業(yè)和農村經濟結構調整，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，不斷壯大縣域經濟，促進農村勞動力有序轉移，千方百計增加農民收入。

3.2扎實推進社會主義新農村建設，必須著力解決好農民最關心、最迫切的問題，讓農民得到實實在在的利益

建設社會主義新農村，必須立足當前，著眼長遠，把維護、實現和發(fā)展廣大農民群眾的根本利益作為出發(fā)點，把解決農民群眾受益最直接、要求最急迫的現實問題作為著力點。要加快發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，著力抓好農業(yè)和農村基礎設施建設，努力解決農民上學難、看病難、行路難、飲水難和農業(yè)基礎薄弱等突出問題，給農民帶來看得見、摸得著的實惠。改變農村面貌需要進行村莊建設，但這必須建立在經濟社會發(fā)展的基礎上，建設的重點也應放在整治村莊環(huán)境、完善配套設施、節(jié)約使用資源、改善公共服務、方便農民生產生活上，切忌盲目照搬城鎮(zhèn)小區(qū)建設模式和某些發(fā)達地區(qū)新村建設的模式，切忌搞不切實際的大拆大建和勞民傷財的形象工程。

3.3扎實推進社會主義新農村建設，必須從各地實際出發(fā)，按科學規(guī)律辦事，堅持不懈地艱苦努力

我國各地農村差異很大，推進新農村建設，必須因地制宜、分類指導，提出的工作任務和要求必須符合當地實際、符合群眾意愿，不能搞一刀切，不能強求一律，盲目攀比。新農村建設是我國經濟社會發(fā)展總體布局的重要組成部分，必須尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，使新農村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調，與現代化建設總體布局相銜接。②

4.建設社會主義新農村的意義

（1）建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措?？茖W發(fā)展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學發(fā)展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，農村經濟社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調可持續(xù)的，科學發(fā)展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發(fā)展觀的內在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發(fā)展的軌道。

（2）建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉(xiāng)關系，經濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進了現代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉(xiāng)關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發(fā)展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農業(yè)協(xié)調發(fā)展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

（3）建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

（4）建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴大國內需求，是我國發(fā)展經濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當前部分行業(yè)的過剩生產能力，促進相關產業(yè)的發(fā)展。

（5）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩(wěn)定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。