【摘 要】加快農(nóng)村道路的建設(shè)，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高農(nóng)民脫離貧困，促進(jìn)文明，增強(qiáng)法制觀念等生活質(zhì)量等方面起著決定性的積極作用。

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)；道路建設(shè)；推動(dòng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“要想富，先修路”這一觀點(diǎn)很早就已經(jīng)被提出，可以看出人們已經(jīng)意識(shí)到道路建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。加快農(nóng)村道路的建設(shè)，可以打破農(nóng)村封閉的、自給自足的自然狀態(tài)，使得農(nóng)村豐富的自然資源得到利用開(kāi)發(fā)，并使其蘊(yùn)含的礦產(chǎn)，土地以及森林資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文試圖從推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)村鎮(zhèn)道路建設(shè)的這一角度出發(fā)，試述村鎮(zhèn)道路建設(shè)的重要性。

1.我國(guó)農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1資金問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村道路的建設(shè)，處于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略位置。我國(guó)尚待建設(shè)的農(nóng)村道路數(shù)量眾多，所需投入基數(shù)也較大。農(nóng)村道路建設(shè)所需的資金是僅靠國(guó)家補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

目前為止，農(nóng)村道路建設(shè)的資金籌集無(wú)非是以下幾種：國(guó)家政府補(bǔ)助一部分資金，社會(huì)愛(ài)心人士捐助一部分，而大部分的資金則需要農(nóng)民自身承擔(dān)。但是，我國(guó)農(nóng)村常駐人口流失嚴(yán)重，缺少努力建設(shè)自己家園的人士的組織和對(duì)改變家鄉(xiāng)面貌建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)知，導(dǎo)致資金籌集困難，靠國(guó)家補(bǔ)助僅是杯水車薪，許多道路工程隊(duì)又由外來(lái)人員組成，不僅缺少家園建設(shè)者的熱情和熟知認(rèn)知度，也大大增加了建設(shè)成本。

1.2缺乏管理

沒(méi)有一個(gè)良好的機(jī)制管理而是處于一盤散沙的狀態(tài)是我國(guó)大部分農(nóng)村道路建設(shè)面臨的一個(gè)問(wèn)題。農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管辦公室只有少數(shù)城鄉(xiāng)政府有設(shè)立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉(xiāng)政府都沒(méi)有設(shè)立必要的管理機(jī)制，嚴(yán)重缺乏規(guī)范化的管理。在農(nóng)村道路的建設(shè)過(guò)程中，缺乏對(duì)道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管的執(zhí)行者，很難以保證建設(shè)出來(lái)的道路的質(zhì)量，達(dá)不到國(guó)家的要求不說(shuō)更是造成了大量的資源資金浪費(fèi)。甚至有些農(nóng)村道路建設(shè)好以后，不懂的也沒(méi)有資金對(duì)道路進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)工作，降低了道路使用的壽命，對(duì)必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系溝通造成阻礙，不利于進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3缺乏專業(yè)人士

將科學(xué)、進(jìn)步的思想引入農(nóng)村，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的一步。道路建設(shè)也不例外，為達(dá)到這一步，就需要一部分高學(xué)歷的專業(yè)知識(shí)分子和有豐富的農(nóng)村勞動(dòng)生活經(jīng)驗(yàn)的年輕人積極加入。一方面，如何將這樣的人才吸引到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中且留住建設(shè)他們未來(lái)的家園是目前很大的一個(gè)問(wèn)題。另一個(gè)方面，許多農(nóng)村本地的人員大多缺乏對(duì)科學(xué)以及更開(kāi)闊視野方面的認(rèn)知，可是他們又是建設(shè)農(nóng)村道路的主力人員。這樣在執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程中，避免不了會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知上的或多或少的偏差，影響并阻礙了農(nóng)村道路建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)程。

2.農(nóng)村道路建設(shè)需要解決的問(wèn)題

農(nóng)村道路建設(shè)困難阻礙眾多，但是為了發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，則需要有條理的，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，靈活多變的解決問(wèn)題。

2.1完善資金籌集渠道

要進(jìn)行農(nóng)村道路的建設(shè)，首先需要解決的問(wèn)題便是資金。只有解決了資金困難，才能確保農(nóng)村道路建設(shè)的順利進(jìn)行。

首先農(nóng)村自己應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)民組織，其主要目的是在政府與農(nóng)民之間形成一條紐帶。由于國(guó)家政府機(jī)構(gòu)與農(nóng)民階層缺乏聯(lián)系，農(nóng)民或多或少在建設(shè)過(guò)程中有欺瞞，再加上政府無(wú)法切實(shí)了解到農(nóng)民的所想所需，導(dǎo)致于國(guó)家撥下來(lái)的補(bǔ)助資金和實(shí)際收到的資金沉淀或不足。成立農(nóng)民自己的組織，其成員必須有良好的誠(chéng)信，不能兩頭欺瞞，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，擬定真實(shí)的資金補(bǔ)助方案，按市場(chǎng)價(jià)格向國(guó)家上報(bào)。這樣一來(lái)，使農(nóng)民有了組織統(tǒng)一的思想和行動(dòng)方向，切實(shí)使用好政府資金投入。還可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵(lì)并支持銀行貸款給農(nóng)民，可以考慮無(wú)息貸款方式，使其毫無(wú)后顧之憂的為未來(lái)的回報(bào)投資。不僅使他們擁有承包的礦山、魚塘、糧田，也要支持鄉(xiāng)村政府搞好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，還可探討參考城市配套建設(shè)費(fèi)的方式，爭(zhēng)取部分自有資金投入。

2.2建立并完善管理機(jī)制

為了保障農(nóng)村道路建設(shè)的順利進(jìn)行，則需要一個(gè)較為完善的管理機(jī)制。需要根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r，對(duì)道路的建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)，以及資金管理方面有一個(gè)專業(yè)且完善統(tǒng)一的計(jì)劃。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)偷工減料，資源浪費(fèi)等行為。并且對(duì)施工人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度，達(dá)到有計(jì)劃有組織的進(jìn)行道路建設(shè)，省時(shí)省力。道路建設(shè)完工后，更是要定期對(duì)道路進(jìn)行檢測(cè)維修，交由專業(yè)隊(duì)伍管理，以免出現(xiàn)路面受損，延長(zhǎng)修建道路的使用年限。農(nóng)村內(nèi)部也需要加大監(jiān)察，使用國(guó)家貸款的可以確保定期定量的還款。對(duì)于有困難不能及時(shí)還款的個(gè)人，需給其幫助，并與所從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)掛鉤，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會(huì)有更好的后期回報(bào)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活水平。

2.3專業(yè)技術(shù)及人才的投入

在農(nóng)村道路的建設(shè)中，專業(yè)人才是不可缺少的組成部分。此需求體現(xiàn)在多方面：一是道路規(guī)劃，需設(shè)計(jì)出既符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又能省時(shí)省錢的道路，即在造價(jià)上低于城鎮(zhèn)道路、在質(zhì)量上保證當(dāng)?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)品，以最大限度減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。二是定時(shí)定期的制定道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，提高道路可使用壽命。三是有計(jì)劃的對(duì)道路進(jìn)行監(jiān)管，確保施工可以順利進(jìn)行。通過(guò)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)當(dāng)?shù)鼗蚴褂萌讼嚓P(guān)的技術(shù)培訓(xùn)提高他們對(duì)道路使用的認(rèn)識(shí)和維護(hù)常識(shí)，以達(dá)到了有限的人力資源的最大化利用。

3.展望鄉(xiāng)村道路建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1流通渠道

農(nóng)村道路的建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展策略。改善農(nóng)村傳統(tǒng)的有資源無(wú)運(yùn)輸條件的狀況，帶來(lái)暢通與拓寬商品流通渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品較好地進(jìn)入流通領(lǐng)域。增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式與生產(chǎn)模式，加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變農(nóng)村落后，愚昧的政治面貌，從而加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.2擴(kuò)大就業(yè)

目前為止只要提到農(nóng)民就業(yè)，我們就會(huì)慣性的想到背井離鄉(xiāng)、“農(nóng)民工進(jìn)城”，離開(kāi)生長(zhǎng)的土地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其實(shí)，農(nóng)村道路建成后，人們將跳出慣性思維，完全打開(kāi)更廣闊的一片天地—擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、增加收入，已經(jīng)不需要單純的外出務(wù)工了。既可以在建設(shè)第一產(chǎn)業(yè)的家園完成向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；也可以引導(dǎo)農(nóng)民勇于在農(nóng)村內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

具體來(lái)說(shuō)，只需要走幾步棋：一是利用農(nóng)村整治建設(shè)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展；二是進(jìn)一步豐富地域文化，傳統(tǒng)人文，山水風(fēng)光，特色的農(nóng)家生活、特色綠色食品等，發(fā)展時(shí)下流行的“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)；三是建立生活、生產(chǎn)資料連鎖的超市，加速發(fā)展農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)。這幾步走下來(lái)，可顯著壯大了集體經(jīng)濟(jì)。一些經(jīng)濟(jì)弱村有了相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源；不少農(nóng)民有了自己創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民自主增收和集體農(nóng)村增收雙贏。這樣一來(lái)，農(nóng)村條件改善了，更為重要是，農(nóng)民不用離開(kāi)家鄉(xiāng)，在熟悉的土地就可以有收入，有事業(yè)。

3.3加快對(duì)外交流促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)

道路通暢了，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件也在逐步變好了，農(nóng)村對(duì)外交流明顯有了增加。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)主體，只有文明的農(nóng)民，才有文明的鄉(xiāng)風(fēng)。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體意識(shí)是以提升素質(zhì)為基礎(chǔ)的。需要著力提升廣大群眾素質(zhì)文明，加強(qiáng)農(nóng)民的道德教育和愛(ài)國(guó)主義精神教育。引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。引導(dǎo)各農(nóng)村根據(jù)自身實(shí)際情況制定并逐步完善村規(guī)，形成誠(chéng)實(shí)守信，崇尚科學(xué)的良好風(fēng)氣。提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。切實(shí)的強(qiáng)化法制教育。加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)利用法律武器維護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)益，成為遵紀(jì)守法的合格農(nóng)民。

鄉(xiāng)村道路建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民脫離貧困，促進(jìn)文明，增強(qiáng)法制不可缺少的必要因素之一，對(duì)增加農(nóng)民的收入，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)地區(qū)之間的聯(lián)系溝通，刺激商業(yè)化的活動(dòng)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面起著決定性的積極作用。