【摘 要】分析潛山縣蠶桑產業(yè)存在的問題，提出發(fā)展對策。

【關鍵詞】繭絲綢產業(yè)存在問題；對策

潛山縣屬安徽省蠶桑生產重點縣，由于歷屆地方縣委政府的重視支持，蠶桑產業(yè)得以穩(wěn)定積極發(fā)展，形成了較大的產業(yè)規(guī)模。全縣現有桑園面積6.8萬畝，養(yǎng)蠶農戶1.5萬戶，專業(yè)合作社家庭農場15個，科技示范戶80戶。去年發(fā)種5萬盒，蠶繭產量2500噸，產業(yè)總產值近2億元，為地方農民增收和縣域經濟的發(fā)展做出了積極的貢獻。

2010年全國蠶桑產業(yè)進入發(fā)展低谷期，蠶繭價格嚴重下跌，蠶農控桑毀桑現象嚴重，蠶桑生產陷入前所未有的困難，我們要認真分析思考，找出存在問題積極應對，幫助蠶農渡過難關。

1.存在問題

潛山縣蠶桑產業(yè)行業(yè)結構矛盾十分突出，一是經營粗放，開發(fā)程度低，二是規(guī)模不大，起點不高、素質不高、機制不活。三是紐帶不緊，牽動力不強。具體表現在以下幾個方面：

（1）農業(yè)保險不配套。養(yǎng)蠶風險很大，蠶得病可能性很大，每年蠶農同蠶病損失不小，由于沒有開展保險業(yè)務配套得不到賠付，這對蠶桑發(fā)展很不利。

（2）桑園老化嚴重。全縣現有桑園中約40%為上世紀80年代栽植，桑品種多為湖桑32、湖桑197。老品種葉片小，加之桑園投入不足，樹勢衰敗，桑葉產量、質量嚴重下降，低產衰敗的老桑園降低了蠶農的產桑效益，在一定程度上制約了蠶桑產業(yè)的發(fā)展。

（3）收烘秩序混亂。蠶繭收烘工作是由商務局管理，目前全縣收烘企業(yè)幾十家，小而亂，每年收購時一哄而起，各自為政，價格亂出。蠶區(qū)普遍存在收購企業(yè)惡性搶收現象。行情好時大蠶上蔟第3天即開始爭相搶購。造成大量毛腳繭，不能完全做到優(yōu)質優(yōu)價。最大問題還是行情不好時又拒收蠶繭，打白條現象普遍，蠶農的合法權益得不到保障。

（4）經營管理體制不順。蠶繭生產、經營、收烘、加工企業(yè)難以形成利益共同體，導致多頭管理，管理混亂，整個繭絲綢產業(yè)沒有一個統(tǒng)一的管理模式和有效的利益均衡機制，鏈條不緊，利益分割，關聯程度不高，帶動力不強。

2.應采取的對策

2.1加強領導，加大政府投入，增強信心

2011年蠶桑產業(yè)被列入縣政府重點扶持的六大產業(yè)之后，縣農委、指揮部積極宣傳政府的扶持政策對桑園流轉大戶、改造低產桑園的重點戶進行獎勵，遏止了群眾的毀桑行為。但由于每年只有60萬元的資金投入，不能充分地調動蠶農栽桑養(yǎng)蠶的積極性，今后宜進一步加大投入，加大宣傳力度，以增強行業(yè)信心。

2.2抓好養(yǎng)蠶基地建設，將積極扶持養(yǎng)蠶大戶，鼓勵發(fā)展家庭蠶桑農場

蠶桑產業(yè)要發(fā)展，必須進行規(guī)?；B(yǎng)蠶，宜選擇蠶農素質普遍較高，適宜蠶桑發(fā)展的村組作為重點，加大扶持和指導力度，積極推進示范基地建設。繼續(xù)扶持養(yǎng)蠶大戶，每戶只要季單養(yǎng)蠶達10張種以上，政府給予一定的獎勵。

鼓勵支持養(yǎng)蠶農戶通過流轉新辟桑園，擴大養(yǎng)蠶規(guī)模，籌建家庭蠶桑農場，通過引進先進的管理模式和設備，更大限度地提高經濟效益。目前我縣已在槎水皂河、官莊楊莊和黃鋪的桃鋪村嘗試這種模式。每個家庭蠶桑場通過流轉或新發(fā)展桑園100畝，興建標準化蠶室200㎡，全年可養(yǎng)蠶70-100張蠶種，并在桑園內養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨，發(fā)展綜合農業(yè)，全年收入可達20萬元，取得了較好的經濟效益。今年準備新增家庭蠶桑農場20個，實現6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

2.3進一步理順管理體制

全縣繭絲綢部門分割，產加銷脫節(jié)，多頭分散的管理體制和運行方式嚴重影響繭絲綢產業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展。潛山縣蠶桑產業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須走產業(yè)化經營之路，整合現有的八家主體企業(yè)建立起融生產、收烘、加工于一體的產業(yè)化集團公司，方便于協(xié)調、統(tǒng)一各方面的關系。進一步加大市場管理力度，規(guī)范蠶繭收購秩序，提倡優(yōu)質優(yōu)價，保持蠶繭收購市場的基本穩(wěn)定，切實維護蠶農利益。

2.4試行蠶桑生產保險，降低蠶農養(yǎng)蠶風險

蠶桑生產受天氣、環(huán)境、病蟲害等制約，會發(fā)生各種突發(fā)蠶病，養(yǎng)蠶還有中毒、環(huán)境污染等突發(fā)性風險，因此試行蠶桑保險，對提高蠶農抗災能力有一定的作用。

2.5重點改造老桑園，加強桑樹病蟲害的防治工作

全縣約有老桑園近3萬畝，老桑園葉質差、產量低，養(yǎng)蠶產出率低，應利用當前低谷期，將這批老桑園進行改造。三年后即可進入豐產期，可使我縣在不擴大桑園面積的情況下，年增加養(yǎng)蠶能力2萬盒，切實加強桑樹病蟲害的防治工作，建議將桑樹病蟲害防治工作統(tǒng)一納入植保部門農作物病蟲害防治體系，以更好地使桑樹病蟲害防治工作規(guī)范化，幫助蠶農解決病蟲害防治工作面臨的困難，降低桑葉質與量的損失。