獨(dú)立院校中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多，且面臨著更大的貧富差距?，F(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金為主，物質(zhì)資助體系有待規(guī)范和加強(qiáng)，精神資助體系也尚未建立。筆者建議：完善物質(zhì)資助體系，加強(qiáng)精神教育，將物質(zhì)資助與感恩教育并行發(fā)展。

問(wèn)題的提出

隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等教育質(zhì)量要求的不斷提高，由普通高等學(xué)院按照新的機(jī)制與模式創(chuàng)辦的獨(dú)立院校，在高等教育中占據(jù)的地位也愈發(fā)凸顯。獨(dú)立學(xué)院有利于多渠道、多形式吸引社會(huì)資金投入，能夠更好地調(diào)動(dòng)各方面加大教育投入的積極性，更快、更好地?cái)U(kuò)大本科層次高等教育資源，但與此同時(shí)，其民辦教育的形式必然導(dǎo)致學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)高于普通院校，高昂的學(xué)費(fèi)給獨(dú)立院校學(xué)生造成了更大的貧富差距，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體也較為龐大。

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大助學(xué)金的投入比例，為高校學(xué)生提供助學(xué)貸款、助學(xué)金等多渠道的資助方式；企業(yè)、慈善組織等民間形式也在高校中開(kāi)展了形式多樣的獎(jiǎng)學(xué)金、幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，盡可能地為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)支持。但是，另一方面，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的一系列的失衡，家庭獨(dú)生子女教育，貧困大學(xué)生的自卑、封閉心理等，導(dǎo)致感恩意識(shí)的匱乏也成了一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。這無(wú)疑為高校進(jìn)一步提高大學(xué)生感恩意識(shí)，提出了現(xiàn)實(shí)要求。

貧困生資助體系的現(xiàn)狀

目前，大部分高校主要的資助體系是以國(guó)家助學(xué)金為基礎(chǔ)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)），從2007年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)起，進(jìn)一步建立我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。新資助政策從完善制度入手，通過(guò)切實(shí)加大中央和地方財(cái)政的投入力度、建立新的國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度、落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策和學(xué)校從事業(yè)收入中安排一定比例的助學(xué)經(jīng)費(fèi)等措施，大幅度擴(kuò)大受助學(xué)生比例，切實(shí)提高資助水平。同年6月，財(cái)政部、教育部等有關(guān)部門(mén)又連續(xù)下發(fā)了8個(gè)配套實(shí)施辦法，對(duì)促進(jìn)新資助政策的健康實(shí)施提供了指導(dǎo)與保障，這對(duì)切實(shí)解決我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。隨著資助政策和配套方法的落實(shí)，每年全國(guó)有20%的在校生會(huì)獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的資助。

此外，部分企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)、校友資助等形式也為在校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了一系列的幫助。特別是知名高校中，校友捐款成立的獎(jiǎng)助學(xué)金比例也越來(lái)越高。然而，對(duì)于大多數(shù)獨(dú)立院校，建校歷史較短，校友比例較小，這方面的捐贈(zèng)形式并不多見(jiàn)。以浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院為例，現(xiàn)有的資助體系除了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金外，幾個(gè)學(xué)院還有部分企業(yè)資助的獎(jiǎng)學(xué)金，校所在地的慈善組織也每年為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生安排幫扶計(jì)劃，但惠及的范圍比較小。

貧困生資助體系存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定體系不科學(xué) 現(xiàn)在大多數(shù)高校對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，主要依靠的是學(xué)生生源地所開(kāi)具的《家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表》。生源地民政部門(mén)或街道辦事處按照教育部、財(cái)政部于2007年6月聯(lián)合下發(fā)的《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中的規(guī)定，“各省、自治區(qū)、直轄市教育、財(cái)政部門(mén)參照本行政區(qū)域內(nèi)各地（市、州）的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確定各地（市、州）的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生開(kāi)具證明。但是，在民政部門(mén)或街道辦事處進(jìn)行認(rèn)定的時(shí)候缺乏準(zhǔn)確的家庭財(cái)務(wù)狀況、收入情況的調(diào)查，此項(xiàng)調(diào)查也沒(méi)有可量化執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，所以《家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表》的開(kāi)具并不具有嚴(yán)格的真實(shí)性和可靠性。以浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院為例，現(xiàn)行的對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作中，對(duì)于新生僅依靠生源地開(kāi)具的調(diào)查表作為經(jīng)困生認(rèn)定的唯一依據(jù)，凸顯了在認(rèn)定中體系存在很?chē)?yán)重的薄弱環(huán)節(jié)；而在老生的經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作除了依據(jù)生源地開(kāi)具的《家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表》外，還會(huì)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常消費(fèi)情況以班級(jí)為單位進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果具有一定的真實(shí)性，但是也會(huì)受到很多主觀因素的影響，如人際關(guān)系的好壞等，所以客觀可參考性較差。此外，部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)于自己的貧困狀況并不善于詳實(shí)說(shuō)明，導(dǎo)致從事認(rèn)定工作的輔導(dǎo)員老師缺乏對(duì)其經(jīng)濟(jì)情況的真實(shí)了解，摸底工作難以開(kāi)展。從以上兩個(gè)角度考慮，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系缺乏可操作性和量化標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上不能準(zhǔn)確衡量學(xué)生真實(shí)的經(jīng)濟(jì)水平，致使部分真正有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不能得到幫助，部分得到資助的學(xué)生缺乏感恩心。

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助中社會(huì)力量參與薄弱 目前，主要的資助體系以國(guó)家提供的勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金為主，占學(xué)?？傎Y助的90%以上。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助問(wèn)題，完全依賴國(guó)家和學(xué)校是不夠的，助學(xué)資金只有建立在社會(huì)力量廣泛參與的基礎(chǔ)上，才能從根本上解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問(wèn)題。目前國(guó)家對(duì)于社會(huì)各項(xiàng)資助引導(dǎo)不夠，沒(méi)有相關(guān)配套政策的制定，社會(huì)各界對(duì)于資助學(xué)校的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在現(xiàn)行的經(jīng)困生資助體系中，社會(huì)力量的參與程度嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有的以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金為主的資助體系，雖能較廣地覆蓋到需要的同學(xué)，但在獨(dú)立院校中，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生中的經(jīng)濟(jì)特困生并不能完全解除高昂學(xué)費(fèi)的后顧之憂，國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金并不能針對(duì)個(gè)別學(xué)生的特殊情況進(jìn)行資助。如果加入更多的相對(duì)自由的社會(huì)力量，則更能最大程度地滿足貧困學(xué)生的受教育需求。

精神資助體系不完善 隨著整個(gè)社會(huì)貧富差距的拉大，在獨(dú)立院校高昂的學(xué)費(fèi)的壓力下，這種差距體現(xiàn)得愈發(fā)明顯。其中，有許多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)窘迫而產(chǎn)生了思想、道德和心理上的“精神貧困”問(wèn)題，如缺乏感恩之情、誠(chéng)信之心、自卑心理嚴(yán)重、人際關(guān)系僵化、自我價(jià)值否定等。一部分受資助學(xué)生，認(rèn)為國(guó)家的獎(jiǎng)助學(xué)金是應(yīng)該的，對(duì)國(guó)家、學(xué)校的資助缺乏感恩之情，極少數(shù)學(xué)生在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)困難生過(guò)程中有虛報(bào)材料的問(wèn)題，不按時(shí)償還國(guó)家助學(xué)貸款，缺乏誠(chéng)信原則。經(jīng)濟(jì)困難生存在的問(wèn)題不止于物質(zhì)的匱乏，更嚴(yán)重的是精神世界的扭曲，缺乏自立自強(qiáng)、積極進(jìn)取的精神。而現(xiàn)行的高校資助體系并沒(méi)有把精神資助作為主要方面，缺乏對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理的引導(dǎo)、支持和幫助機(jī)制，因此，許多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，雖然獲得了物質(zhì)上的資助，但卻很難實(shí)現(xiàn)真正的精神脫貧。

將資助體系與感恩教育相結(jié)合

我國(guó)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，雖存在較多不足，但對(duì)促進(jìn)教育發(fā)展、彌補(bǔ)教育差距起到了巨大的作用。將資助體系與感恩精神教育相結(jié)合，是建立合理的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系中必不可少的。不論是對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，還是對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)都起到舉足重輕的作用。筆者對(duì)完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系和加強(qiáng)感恩教育，提出以下建議：

建立可操作、科學(xué)、客觀的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及資助體制 目前，經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定以生源地開(kāi)具的家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表為主要依據(jù)，缺乏一系列可操作、客觀的量化認(rèn)定體制。建議以生源地、家庭收入、教育支出、健康狀況等因素為認(rèn)定參數(shù)，制定一個(gè)量化的操作準(zhǔn)則。各高校將量化準(zhǔn)則與學(xué)生日常消費(fèi)的民主評(píng)議相結(jié)合，建立以班主任為領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)定小組，綜合對(duì)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定，劃分多檔標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔，每年對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行認(rèn)定更新，確保每一份助學(xué)金都能發(fā)揮最大的作用。與此同時(shí)，建議為學(xué)生資助建立相應(yīng)的法律保護(hù)體系，確保資助程序在各級(jí)相關(guān)部門(mén)操作中有法可依。法律文件的制定，可以借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)（如德國(guó)的聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)法、日本的育英法、其他國(guó)家的學(xué)生資助法），確定資助目的和受資助對(duì)象、資助主體的行為規(guī)范，建立某種資助政策實(shí)施保障，以利于實(shí)現(xiàn)高等教育公平的法律是非常必要的。

建立多渠道、多方式的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系 “授之以魚(yú)不如授之以漁”。單純的直接經(jīng)濟(jì)資助，不利于學(xué)生感恩心理的培養(yǎng)；而建立多渠道、多方式的資助體系，則更有利于學(xué)生自身的物質(zhì)水平、精神水平的提高。第一，提供更多的勤工助學(xué)崗位，讓學(xué)生通過(guò)自己的努力獲取資助。學(xué)校可以設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生參加勤工助學(xué)，通過(guò)自己的努力獲得勞動(dòng)報(bào)酬。加強(qiáng)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)，將感恩教育與資助并行發(fā)展，在為學(xué)生提供資助的同時(shí)，讓學(xué)生在工作中增長(zhǎng)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和自身競(jìng)爭(zhēng)力。第二，加強(qiáng)校企合作，引進(jìn)校外資助。樂(lè)于助人是中華民族的傳統(tǒng)美德，一方有難、八方支援是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，很多企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)都是慈善捐助的主流力量。大學(xué)生是祖國(guó)未來(lái)發(fā)展的中堅(jiān)力量，全社會(huì)對(duì)其關(guān)注程度較高，引進(jìn)社會(huì)力量資助不僅可以幫助大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)回饋社會(huì)，更有利于培養(yǎng)、加強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感和道德修養(yǎng)水平。

加強(qiáng)感恩教育，物質(zhì)資助與精神資助并行發(fā)展 第一，加強(qiáng)心理健康教育。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于受到社會(huì)、家庭、學(xué)校等多方面影響，在心理健康方面更容易出現(xiàn)問(wèn)題。其中，很多人有明顯的自卑心理和人際交往困難情況，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助還應(yīng)包括心理資助。學(xué)校應(yīng)系統(tǒng)地為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)，改變經(jīng)濟(jì)貧困的同時(shí)避免成為心理貧困，通過(guò)心理健康教育選修課、心理健康講座等方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理調(diào)試能力。輔導(dǎo)員的思想政治教育工作應(yīng)與心理健康教育相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)自強(qiáng)教育。第二，深化感恩教育?！暗嗡鞫ó?dāng)涌泉相報(bào)”是中華民族的傳統(tǒng)美德。高校思政教育更應(yīng)該注重感恩教育。在各項(xiàng)工作中貫徹以人為本的工作理念，明確資助是手段，育人是根本。資助體系要與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想政治教育有機(jī)結(jié)合，才能使資助工作不僅僅停留在物質(zhì)資助的層面，做到在經(jīng)濟(jì)上幫助他們，在精神上培育他們，在能力上鍛煉他們，達(dá)到讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在“經(jīng)濟(jì)上脫貧、精神上解困”的目標(biāo)。在貧困生的日常教育中加大感恩教育的比例，教育廣大受助學(xué)生常懷感激、傳遞關(guān)愛(ài)、知恩圖報(bào)，以自己的實(shí)際行動(dòng)回報(bào)父母、教師、學(xué)校、國(guó)家和社會(huì)，從而增強(qiáng)他們的感恩之心。

總之，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。除了要注重經(jīng)濟(jì)的支持，解除經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂外，在獨(dú)立院校中更應(yīng)該加強(qiáng)心理健康教育、感恩教育，真正幫助學(xué)生在物質(zhì)、精神兩方面脫貧。

參考文獻(xiàn)

[1]劉寧，姜召芹.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江教育（高教研究與評(píng)估），2010（11）.

[2]潘四群.“大眾化”背景下高校貧困生資助存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（12）.

[3]赫崇飛，王繼輝，彭勃.高校被資助學(xué)生的思想道德?tīng)顩r及對(duì)策探析[J].湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（3）.

[4]曾杰，李應(yīng)建，余家鵬.關(guān)注特殊群體，加強(qiáng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生思想政治教育[M].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（5）.

[5]包玉山.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理問(wèn)題的構(gòu)建[J]，內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（1）.

[6]李艷艷.對(duì)獨(dú)立院校貧困大學(xué)生感恩教育的幾點(diǎn)思考[J]，出國(guó)與就業(yè)，2010（4）.

（作者單位：浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院）