營養(yǎng)餐安全與達(dá)標(biāo)很煩惱

主持人提示：自從國家貧困農(nóng)村地區(qū)實施免費給學(xué)生發(fā)放營養(yǎng)餐以來，如何確保食品安全、保證營養(yǎng)達(dá)標(biāo)，成為困擾部分鄉(xiāng)村校長的一大難題。

甘肅省慶陽市合水縣賀龍紅軍希望小學(xué)副校長楊百麟：從2011年秋季學(xué)期開始，國家投入巨資在集中連片特殊困難地區(qū)啟動農(nóng)村（不含縣城）義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作，選擇肉、蛋、奶和其他營養(yǎng)價值較高的食品作為主要供餐內(nèi)容，建立定時、定量供給制度，保證學(xué)生充足的能量和營養(yǎng)攝入，以求切實改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平。這是一項“德政工程”。從我校實施幾年的情況看，我深感有一定成效，無奈缺少營養(yǎng)專業(yè)人員指導(dǎo)，招聘符合條件的工人難度大，學(xué)校公用經(jīng)費被擠占等方面的問題，始終讓人煩心，尤其營養(yǎng)專業(yè)人員的指導(dǎo)缺乏，使得營養(yǎng)改善這項“民心工程”難以真正地落到實處。如何保證營養(yǎng)達(dá)標(biāo)、提供色香味俱全的學(xué)生喜歡的營養(yǎng)餐，成為困擾我們的又一難題。我常為學(xué)校的“營養(yǎng)計劃難行”煩心。

創(chuàng)新辦學(xué)經(jīng)費撥付制度

主持人提示：學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校的教學(xué)設(shè)備購置，應(yīng)由政府全額預(yù)算。可實際上由于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校生源少，政府除了教師工資和生均公用經(jīng)費之外，很少給學(xué)校撥款。資金短缺讓校長們捉襟見肘，農(nóng)村學(xué)校很難確保正常運轉(zhuǎn)。

江蘇省淮安市淮安區(qū)三堡鄉(xiāng)中小學(xué)總校校長劉萬鵬：“沒錢什么事都干不好”。農(nóng)村學(xué)校除了辦公經(jīng)費之外，幾乎無任何財源，導(dǎo)致校長職能嚴(yán)重弱化，致使教師和學(xué)校發(fā)展受到制約。學(xué)校的育人環(huán)境得不到優(yōu)化，學(xué)習(xí)環(huán)境差了，導(dǎo)致一些學(xué)生外流?，F(xiàn)在，一般的農(nóng)村學(xué)校只能保證師生安全，而一些相關(guān)的教學(xué)配套設(shè)施，如：圖書室、美術(shù)室、實驗室等，包括體育器材，即使有，因為缺乏經(jīng)費，使用率都不高。學(xué)校教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺的直接后果，就是使學(xué)校什么事都不好做。

健全科學(xué)合理管理機(jī)制

主持人提示：農(nóng)村學(xué)校規(guī)模較小，校長往往身兼多職，超負(fù)荷的工作使得他們整日奔波勞碌，疲憊不堪。再加上地方教育行政部門普遍放權(quán)不夠，統(tǒng)得過死，“創(chuàng)新舉措”無原則復(fù)制使農(nóng)村學(xué)校受困，學(xué)校辦學(xué)自主性受到種種制約，許多校長為經(jīng)費所愁，為課改所惑，為管理所困。如何健全科學(xué)合理、行之有效的管理機(jī)制，成為鄉(xiāng)村中小學(xué)校長所面臨難題。

江蘇省淮安市淮安區(qū)三堡鄉(xiāng)中小學(xué)總校校長劉萬鵬：“管人比管事難”。學(xué)校管理中，難管理的是具有活的思想的“人”。由于我區(qū)民辦學(xué)校的興起，許多優(yōu)秀教師由公辦學(xué)校流向民辦學(xué)校，由農(nóng)村學(xué)校流向城區(qū)學(xué)校，由基礎(chǔ)差的學(xué)校流向基礎(chǔ)好的學(xué)校，這種“抽水機(jī)效應(yīng)”的調(diào)動，極大影響農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，也危及農(nóng)村學(xué)校的內(nèi)部管理。特別是現(xiàn)在實行績效工資后，文件規(guī)定不能將公用經(jīng)費用于教師津貼補(bǔ)助，即不能發(fā)教師福利、加班補(bǔ)貼、教學(xué)獎金等，校長調(diào)動教師的工作積極性已無好招。其實，國家也提出了校長、教師在一個單位工作6年以上的流動機(jī)制，不少地區(qū)也提出靈活的“區(qū)管校用”用人機(jī)制，但在農(nóng)村學(xué)校，實施相當(dāng)困難。

甘肅省慶陽市合水縣賀龍紅軍希望小學(xué)副校長楊百麟：教書育人是學(xué)校的重要職責(zé)。如何全面貫徹執(zhí)行國家教育政策，是每個校長時刻都在思考的頭等大事。誰知現(xiàn)在工作那樣多，能牽涉到學(xué)校的方方面面工作都要做，而且要做好，要不，檢查評比過不了關(guān)可不好說。遠(yuǎn)處不說，僅今年前5個月未結(jié)束，學(xué)校就已收到150多個文件，一個月平均30多份文件，加上電話隨時通知的許多事情（而且有些事情今天通知，明天就得完成），讓校長有時真有些心煩意亂。隨著國家對農(nóng)村教育投入的加大，學(xué)校硬件設(shè)施條件大為改觀，這應(yīng)該是鄉(xiāng)村小學(xué)發(fā)展的大好機(jī)遇。但目前農(nóng)村教育面臨著前所未有的劇變：農(nóng)村生源逐年減少、留守學(xué)生數(shù)量龐大、農(nóng)村教師時刻念叨要“進(jìn)城”、教育理念相對落后等，如何解決這些問題使得我們這些小校長常常思忖并行動著。好多學(xué)校也曾開展了些許“改革”，最終都無功而返。有些校長雄心勃勃帶領(lǐng)骨干教師與中層干部走東闖西，到處取經(jīng)，試圖將這些“先進(jìn)經(jīng)驗”“創(chuàng)新舉措”移植甚至復(fù)制到農(nóng)村學(xué)校。但是，由于農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)資源、辦學(xué)條件、辦學(xué)使命等方面與城鎮(zhèn)學(xué)校都是有很大差異，于是，這種移植與復(fù)制陷入了“橘生南國，北移曰枳”的尷尬境地。