通航短途運(yùn)輸是干線和支線網(wǎng)絡(luò)的重要補(bǔ)充，它可以極大地提高區(qū)域交通的通達(dá)性，改善邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的出行條件。目前國內(nèi)已有很多地方開展了通航短途運(yùn)輸試點(diǎn)業(yè)務(wù)。筆者前不久對(duì)新疆試點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研，就此提出幾點(diǎn)發(fā)展通航短途運(yùn)輸?shù)慕ㄗh，以期為其他地區(qū)開展通航短途運(yùn)輸提供一些參考。

新疆維吾爾自治區(qū)位于中國西北邊陲，面積166萬平方公里，占中國國土總面積的六分之一，是中國面積最大的省級(jí)行政區(qū)。新疆地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線5600多千米，周邊與八個(gè)國家接壤，是中國面向中亞的門戶。此外，新疆還是“一路一帶”中的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北、中、南三帶全部穿越境內(nèi)并交會(huì)的唯一省區(qū)，是內(nèi)地與南亞、西亞、歐洲各國開展貿(mào)易、金融、文化、交通合作與交流的戰(zhàn)略樞紐。新疆特有的地理位置和資源優(yōu)勢(shì)，必將使其成為國際協(xié)調(diào)的橋頭堡。目前新疆內(nèi)外以及國際之間人流物流的運(yùn)輸主要依靠的是以烏魯木齊地窩堡國際機(jī)場(chǎng)為代表的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。隨著疆內(nèi)人流物流的聚集，緊靠公路、鐵路以及現(xiàn)有的民航運(yùn)輸方式必將難以滿足“一路一帶”戰(zhàn)略發(fā)展到一定階段后對(duì)時(shí)間、精度等方面的需求。筆者認(rèn)為，新疆借助“一路一帶”戰(zhàn)略機(jī)遇，利用通用航空開展短途運(yùn)輸，搭建空中“絲綢之路”，既能很好的彌補(bǔ)公路、鐵路和民航運(yùn)輸?shù)亩贪?，也是新疆發(fā)展通用航空最有潛力的方向之一。結(jié)合目前新疆通航短途運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

需求基礎(chǔ)。從民生公益方向來說，新疆的地理?xiàng)l件決定了開展通用航空短途運(yùn)輸是解決人們便捷出行的民生需求方式。新疆高山與沙漠眾多，地理?xiàng)l件惡劣，很多地區(qū)不適合發(fā)展鐵路、公路等交通運(yùn)輸。通用航空以空中時(shí)速20～900千米，在幾十分鐘到幾個(gè)小時(shí)可到達(dá)全疆任何一個(gè)地方，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，飛行不受高山、河流、沙漠的阻隔，方便連接偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以加速人員的往來和貨物的流通，較之地面運(yùn)輸方式更加方便快捷。

從旅游商貿(mào)上來說，新疆豐富而獨(dú)特的旅游資源為新疆發(fā)展通航短途運(yùn)輸提供了客源保障。新疆人文旅游資源豐富，在新疆5000多千米古絲綢之路的南、北、中三條干線上留下數(shù)以百計(jì)的古城池、古墓葬、千佛洞、古屯田遺址等人文景觀，其中，交河故城、高昌故城、樓蘭遺址、克孜爾千佛洞、香妃墓等蜚聲中外。

從物流運(yùn)輸類來說，豐富且具有商業(yè)價(jià)值的礦產(chǎn)資源為開展通用航空短途運(yùn)輸提供商務(wù)和物流需求。目前發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種.其中.9種儲(chǔ)量居全國首位，32種居西北地區(qū)首位。石油、天然氣、煤、金、鉻、銅、鎳、稀有金屬、鹽類礦產(chǎn)、建材非金屬等蘊(yùn)藏豐富。新疆石油資源量208.6億噸，占全國陸上石油資源量的30%；天然氣資源量為10 3萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%。新疆油氣勘探開發(fā)潛力巨大，遠(yuǎn)景十分可觀。全疆煤炭預(yù)測(cè)資源量2.19萬億噸，占全國的40%。黃金、寶石、玉石等資源種類繁多，古今馳名。

市場(chǎng)容量。作為新疆航空運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，通用航空運(yùn)輸服務(wù)體系建立之后，該部分業(yè)務(wù)量將成為疆內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)量的新增部分，是相對(duì)獨(dú)立于公共航空運(yùn)輸增長(zhǎng)量之外的部分。由于疆內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)所在地經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，人口較稠密，航空業(yè)務(wù)量具有較高的業(yè)務(wù)量聚集特點(diǎn)，樞紐機(jī)場(chǎng)與周邊支線機(jī)場(chǎng)相比又具有明顯的聚集效應(yīng)。在通航短途運(yùn)輸體系建立之初，樞紐機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)在整個(gè)新疆的航空運(yùn)輸中所占的比例會(huì)比較高，之后隨著航空運(yùn)輸體系的發(fā)展成熟和業(yè)務(wù)量的不斷增長(zhǎng)，該比例逐漸下降，這是在獨(dú)特地理環(huán)境下”樞紐一支線”航空運(yùn)輸體系從初始階段到成熟階段的演變規(guī)律。因此，在通用航空運(yùn)輸服務(wù)體系建立之后，“支線一通用航空”這一級(jí)航空運(yùn)輸體系的成長(zhǎng)可參照“樞紐一支線”的發(fā)展規(guī)律，新增的通用航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)量可參照支線機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量與總量之間的比例關(guān)系，計(jì)算通用航空運(yùn)輸占支線運(yùn)輸總量的比例得出新疆的通航短途運(yùn)輸市場(chǎng)。

運(yùn)營基礎(chǔ)。近幾年，新疆通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，每百萬人擁有的通用航空器數(shù)量以及通用機(jī)場(chǎng)密度都高于全國同期水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2014年，新疆地區(qū)共有通用航空企業(yè)（單位）7家，其中經(jīng)營性通用航空企業(yè)6家。中國通用航空重點(diǎn)骨干企業(yè)之一，也是西北五省區(qū)最大的通用航空公司——新疆通用航空有限責(zé)任公司在2014年10月16日開通了伊寧一博樂一阿勒泰的短途運(yùn)輸航線，為新疆開展通航短途運(yùn)輸探索運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。

機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)。在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)方面。截止2014年年底，新疆自治區(qū)擁有烏魯木齊、喀什、伊寧、庫爾勒、阿勒泰、阿克蘇、和田、塔城、庫車、且末、克拉瑪依、那拉提、喀納斯、哈密、吐魯番、博樂、富蘊(yùn)共17個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（含1個(gè)遷建機(jī)場(chǎng)和1個(gè)在建機(jī)場(chǎng)）。共開通航線177條，有15個(gè)國家、24個(gè)國際（地區(qū)）城市、55個(gè)國內(nèi)城市與烏魯木齊國際機(jī)場(chǎng)通航，基本形成了以烏魯木齊區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)為核心的“疆內(nèi)成網(wǎng)，東西成扇，東聯(lián)西出”的航線網(wǎng)絡(luò)格局。這些機(jī)場(chǎng)中除了烏魯木齊機(jī)場(chǎng)沒有享受民航發(fā)展基金的補(bǔ)貼之外，其他的機(jī)場(chǎng)均獲得民航發(fā)展基金的小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼，由此可以看出，新疆眾多運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)都處于不飽和狀態(tài)，可以借助這些運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)發(fā)展通航短途運(yùn)輸；在通用機(jī)場(chǎng)方面。根據(jù)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)航空業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》和《新疆通用航空機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，2020年新疆通用機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)140個(gè)，在現(xiàn)有71個(gè)通用機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)上新增69個(gè)，初步形成布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完善的新疆通用航空機(jī)場(chǎng)體系。通航機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將為通航短途運(yùn)輸更為廣泛的覆蓋面創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

發(fā)展策略。新疆通航短途運(yùn)輸主要考慮方便人們出行、方便大型礦區(qū)的運(yùn)輸、應(yīng)急救援和旅游等因素。其未來規(guī)劃可分為兩個(gè)階段：近期實(shí)現(xiàn)（5年內(nèi)）航空運(yùn)輸服務(wù)能夠涵蓋30%以上的人口，近期內(nèi)容應(yīng)能保證通航短途運(yùn)輸?shù)捻樌_展和正常運(yùn)營，為后續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，因此，機(jī)場(chǎng)選擇主要考慮目前人口相對(duì)較多、有一定客運(yùn)量、條件成熟的支線機(jī)場(chǎng)。未來根據(jù)運(yùn)輸量、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、空域資源等發(fā)展情況，可逐步向通用機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)移，更好的發(fā)揮通用航空的作用；遠(yuǎn)期考慮到新疆地區(qū)各地州、縣與縣、縣與鄉(xiāng)之間的距離較遠(yuǎn)，加之沙漠、山脈等復(fù)雜地貌特征，遠(yuǎn)期階段以覆蓋新疆大部分行政縣市為目標(biāo)，本著“優(yōu)先在新疆人口分布密集、交通不利的地區(qū)新建通用運(yùn)輸服務(wù)航線”的原則，在預(yù)測(cè)運(yùn)輸需求量在3萬人次以上的地區(qū)規(guī)劃航線網(wǎng)，并擇機(jī)把通航短途運(yùn)輸模式推廣到全新疆地區(qū)。

機(jī)型選擇。目前新疆通航開展短途運(yùn)輸?shù)臋C(jī)型為運(yùn)-121V、PC-12和空中國王350型飛機(jī)。在機(jī)型方面，筆者建議采用10～20座級(jí)的小型飛機(jī)，同時(shí)具有起降要求較低、購置價(jià)格便宜、營運(yùn)成本低、運(yùn)營方式靈活等特點(diǎn)，適應(yīng)通航短途運(yùn)輸需求量小且分散的航空運(yùn)輸需求。進(jìn)行飛機(jī)選型時(shí)，除了飛機(jī)的安全性和經(jīng)濟(jì)性原則，還要盡量選擇單一品種的飛機(jī)類型，低成本航空公司的一個(gè)明顯的特征就是機(jī)型單一，這樣有利于航材儲(chǔ)備，有利于維修人員統(tǒng)一調(diào)配，不需要過多的專業(yè)化隊(duì)伍。通用航空要盡量減少機(jī)型的復(fù)雜程度，以一到兩種主力機(jī)型為主，同時(shí)，根據(jù)需求優(yōu)化機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)的配置，保證運(yùn)營效率。