根據(jù)《浙江省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理的規(guī)定》等有關(guān)要求，現(xiàn)將省檢察院今年辦理省人大代表建議、批評(píng)和意見情況報(bào)告如下：

省十二屆人大三次會(huì)議后，省檢察院共收到省人大常委會(huì)交辦的代表建議13件，其中主辦件1件，會(huì)辦件12件，現(xiàn)已辦結(jié)。其中，主辦件的辦理情況已及時(shí)通報(bào)建議代表，代表對(duì)辦理結(jié)果表示滿意；會(huì)辦件向主辦單位提交了會(huì)辦意見，主辦單位均無異議。為抓好今年代表建議、批評(píng)和意見辦理工作，省檢察院著重抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：

一、思想上高度重視，把代表建議意見辦理工作擺在重要位置來抓

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，依法接受人大監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)必須遵守的憲法原則，也是做好檢察工作的重要保證。一直以來，省檢察院黨組都非常重視代表建議的辦理工作，要求各職能部門和全體檢察干警要從加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)同人民群眾聯(lián)系、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高法律監(jiān)督能力的高度出發(fā)，看待代表建議的辦理工作，切實(shí)做到思想上有位置，工作上有部署，日程上有安排，措施上有要求。今年人大建議分辦會(huì)后，省檢察院隨即召開了檢察長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究代表建議辦理工作，在逐件分析建議內(nèi)容和性質(zhì)后，確定每件建議辦理的分管檢察長(zhǎng)和承辦部門，并對(duì)辦理工作提出了“三落實(shí)”的要求：一是落實(shí)工作責(zé)任。要求各承辦部門認(rèn)真組織力量，抽調(diào)和指定熟悉情況的業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)代表建議意見的辦理工作，重點(diǎn)是抓好調(diào)研、起草、面商和落實(shí)工作；二是落實(shí)辦理方案。要求各承辦部門圍繞代表意見建議，抓住核心內(nèi)容，制定切實(shí)可行的辦理方案，明確具體辦理人員的目標(biāo)、責(zé)任、辦理措施和進(jìn)度要求；三是落實(shí)工作措施。為切實(shí)提高代表建議意見辦理工作的質(zhì)量，著力要求承辦部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，把情況摸清，把癥結(jié)搞準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的落實(shí)措施。各承辦部門根據(jù)檢察長(zhǎng)辦公會(huì)提出的要求，把辦理代表建議工作納入重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)；省檢察院辦公室積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，著力做好催辦、協(xié)調(diào)、督辦工作，確保了人大代表的各項(xiàng)建議和意見得到及時(shí)辦理或妥善解決。

二、堅(jiān)持以解決問題為核心，著力提升代表滿意度

辦理代表建議意見工作的根本目的是為了切實(shí)解決問題。省檢察院把提高問題的解決率作為做好代表建議意見辦理工作的關(guān)鍵，各承辦部門緊扣建議意見的核心，認(rèn)真分析研究，依照國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合檢察工作實(shí)際，努力推動(dòng)問題的解決。

對(duì)能夠及時(shí)解決的問題，堅(jiān)持立說立行，抓緊解決。對(duì)張錦林等16名代表提出的金107號(hào)《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)防治冤假錯(cuò)案的建議》，我們從四個(gè)方面作了改進(jìn)和落實(shí)：一是制定完善制度，規(guī)范執(zhí)法辦案。全省組織開展了防范冤假錯(cuò)案大討論，并根據(jù)司法實(shí)踐中存在的問題，研究制定了《浙江省人民檢察院關(guān)于防止和糾正冤假錯(cuò)案的十八條意見》，并單獨(dú)或聯(lián)合省法院、公安廳、司法廳制定下發(fā)了《關(guān)于在審查逮捕、審查起訴中全面深入推進(jìn)客觀性證據(jù)審查工作的通知》等18項(xiàng)配套工作制度，從加強(qiáng)證據(jù)審查、偵查監(jiān)督、人權(quán)保障、保障律師執(zhí)業(yè)、案件管理等五個(gè)方面改進(jìn)辦案工作，努力遏制冤假錯(cuò)案發(fā)生。二是加強(qiáng)督促檢查，確保制度落實(shí)。相關(guān)制度規(guī)定下發(fā)后，省檢察院以培訓(xùn)班、專題會(huì)議等形式，對(duì)相關(guān)制度作了深入解讀，促使全省檢察干警熟悉了解制度規(guī)定及精神。同時(shí)，省檢察院還重點(diǎn)對(duì)羈押必要性審查、同步錄音錄像制度、辯護(hù)人執(zhí)業(yè)保障等制度執(zhí)行情況進(jìn)行了專門檢查，并積極開展鑒定人、證人出庭試點(diǎn)、介入命案現(xiàn)場(chǎng)勘查試點(diǎn)等工作，督促各地將防范冤假錯(cuò)案的制度執(zhí)行到位。在省檢察院督促檢查下，全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，并因地制宜制定相關(guān)工作細(xì)則，使防范冤假錯(cuò)案成為了全省檢察機(jī)關(guān)的共識(shí)。三是加強(qiáng)案件審查，確保案件質(zhì)量。針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)案件質(zhì)量的隱患，積極推進(jìn)全省檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作方式，通過有針對(duì)性開展引導(dǎo)偵查，推廣以客觀性證據(jù)為核心的審查模式，認(rèn)真落實(shí)非法證據(jù)排除制度，努力確保案件質(zhì)量。四是強(qiáng)化人權(quán)保障，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。在強(qiáng)化犯罪嫌疑人人權(quán)保障方面，著力推進(jìn)捕后羈押必要性審查和審查逮捕每案必提制度；在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面，采取設(shè)立案管大廳、實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、電子閱卷，建立審查起訴階段聽取辯護(hù)人意見制度等措施。

對(duì)尚需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的建議意見，努力創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)。如對(duì)裘文偉等代表提出的寧62號(hào)《關(guān)于加大對(duì)屢犯、慣犯的懲治和處罰力度的建議》，我院分析后認(rèn)為提高懲治慣犯力度具有現(xiàn)實(shí)意義，但該建議涉及法律和制度層面，需要立法機(jī)關(guān)和公檢法等相關(guān)部門的密切配合，為此，我院在對(duì)該建議認(rèn)真提出意見建議同時(shí)，積極主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，搭建了相應(yīng)工作平臺(tái)。又如對(duì)瞿韶軍代表提出的溫5號(hào)《關(guān)于完善“合適成年人”到場(chǎng)制度的建議》，我院在提出會(huì)辦意見同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)該項(xiàng)工作納入全省未成年人思想道德建設(shè)的十件實(shí)事，并將該項(xiàng)工作列入今年檢察機(jī)關(guān)的重要工作議程，計(jì)劃出臺(tái)制度，規(guī)范完善檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行合適成年人到場(chǎng)制度。目前，相關(guān)制度草擬工作已經(jīng)完成，在提交省檢察院檢察委員會(huì)討論后將付諸實(shí)施。

對(duì)因現(xiàn)行法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)章制度限制等因素，目前尚無法妥善辦理的，認(rèn)真說明情況。如對(duì)陳佩莉等11名省人大代表提出的臺(tái)39號(hào)《關(guān)于要求解決異地裁判、決定的非監(jiān)禁刑罪犯的收監(jiān)交付執(zhí)行難問題的建議》，對(duì)其中“關(guān)于對(duì)收監(jiān)執(zhí)行罪犯就近指定服刑監(jiān)獄”的意見，我院認(rèn)為建議合理，并在會(huì)辦意見中建議省公檢法司聯(lián)合制訂相關(guān)制度；而對(duì)其中“關(guān)于將被撤銷緩刑罪犯收監(jiān)執(zhí)行主體轉(zhuǎn)由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)”的建議，我們研究后認(rèn)為，這個(gè)建議與現(xiàn)行的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》以及全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《刑事訴訟法》相關(guān)條款司法解釋明確的“人民法院裁定撤銷緩刑的罪犯，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)為收監(jiān)執(zhí)行主體”的規(guī)定相違背，但是，我們也認(rèn)識(shí)到從司法實(shí)踐看，司法行政機(jī)關(guān)普遍缺乏執(zhí)行押解所必需的囚車等執(zhí)法車輛和警用裝備，致使押解安全難以保障，尤其是跨省異地押解安全更是難以保障。因此，我們認(rèn)為有關(guān)代表提出的將被撤銷緩刑的罪犯收監(jiān)執(zhí)行主體轉(zhuǎn)由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的建議是符合實(shí)際情況的，盡管與現(xiàn)行規(guī)定不符，但我們?nèi)约皶r(shí)向高檢院作了反映，以期從法律上進(jìn)行完善。

三、加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，規(guī)范代表建議辦理工作程序

今年，我院繼續(xù)將與代表的聯(lián)系溝通作為辦理工作必需環(huán)節(jié)。對(duì)由我院主辦的代表建議意見，確定了“辦理前聯(lián)系、辦理中溝通、答復(fù)前面談”的工作程序，通過多種形式加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，認(rèn)真聽取意見建議。各承辦部門在辦理前及時(shí)與代表取得聯(lián)系，主動(dòng)了解代表提出建議的意圖，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)；辦理過程中，根據(jù)辦理工作的實(shí)際情況，采取電話、發(fā)函、面談等方式適時(shí)同代表聯(lián)系，通報(bào)辦理進(jìn)展，充分商討溝通。在正式答復(fù)前一律向建議代表當(dāng)面通報(bào)辦理意見，盡最大可能給予代表滿意答復(fù)。對(duì)由我院會(huì)辦的代表建議意見，除了與代表做好溝通外，還主動(dòng)與主辦單位聯(lián)系探尋解決問題的方法。從今年代表建議意見辦結(jié)后的反饋結(jié)果看，無論對(duì)我院辦理代表意見建議的態(tài)度及工作的評(píng)價(jià)，還是對(duì)辦理結(jié)果的評(píng)價(jià)，相關(guān)代表均表示滿意。

以上是我院對(duì)省十二屆人大三次會(huì)議期間代表提出的建議意見的辦理情況。我們深切感到，辦理代表建議意見是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，今后我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作，以更加求真務(wù)實(shí)的精神，更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)，努力把代表建議意見辦理工作做得更好。