根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將省高級人民法院2015年辦理省十二屆人大三次會議代表建議、批評和意見情況報告如下：

一、代表建議辦理工作的主要情況

2015年，省法院共收到省人大代表關(guān)于人民法院各項工作提出的建議共30件，比去年增加3件。其中，省十二屆人大三次會議期間提出的建議29件，閉會后提出的建議1件。30件建議中，由我院單獨辦理4件，由我院主辦、其他單位協(xié)辦7件，由其他單位主辦、我院協(xié)辦19件。上述建議，我院均在規(guī)定期限內(nèi)完成辦理工作。同去年相比，今年代表建議件數(shù)增加11.1%，而且建議質(zhì)量高，針對性強(qiáng)，主要涉及以下三方面內(nèi)容：

一是聚焦司法改革，推動提升司法公信力。例如溫州團(tuán)周贊代表提出的“關(guān)于充實基層法院人員編制的建議”，認(rèn)為近年“案多人少”矛盾進(jìn)一步突出，法院執(zhí)法辦案任務(wù)越來越重，應(yīng)加大對基層法院人員編制配備力度，以緩解法院審判執(zhí)行工作壓力。臺州團(tuán)柳正晞等代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步完善陪審員職能作用，促進(jìn)司法民主公正的建議”，建議優(yōu)化選任條件，設(shè)立專家陪審制度，完善隨機(jī)抽取方式，保障陪審權(quán)利，明確義務(wù)責(zé)任，設(shè)立獨立的陪審員管理機(jī)構(gòu)。金華團(tuán)何德興等代表提出的“關(guān)于合理確定法官員額的建議”，建議確定法官員額時應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、人口數(shù)量、案件數(shù)量等，避免簡單 “一刀切”，實現(xiàn)優(yōu)化法官素質(zhì)，提升司法公信力，緩解辦案壓力。還有舟山團(tuán)鐘達(dá)等代表提出的“關(guān)于設(shè)立寧波海事法院舟山分院的建議”。

二是關(guān)注“執(zhí)行難”問題，促進(jìn)落實執(zhí)行階段的公平公正。例如杭州團(tuán)樓季華代表提出的“關(guān)于貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》以緩解'執(zhí)行難'的建議”，提出要積極采取各項措施，排除各種干擾來緩解我省依然存在的“執(zhí)行難”問題，尤其是一些具有影響大、數(shù)額大及性質(zhì)惡劣的疑難案件，真正讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到我省司法的公平正義。金華團(tuán)程燕姬代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)刑事判決的執(zhí)行，保護(hù)被害人權(quán)利的建議”，建議立法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)能夠統(tǒng)一口徑，具體細(xì)化執(zhí)行的流程，明晰各機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)對被害人的權(quán)益保護(hù)。還有紹興團(tuán)謝中富代表提出的“關(guān)于要求司法部門在財產(chǎn)執(zhí)行中對異地債權(quán)人應(yīng)當(dāng)參與分配的建議”。

三是圍繞新情況、新問題，推動法院強(qiáng)化應(yīng)對舉措、確保司法公正。例如紹興團(tuán)謝中富等代表提出的“關(guān)于要求對'以購買巨額保險方式逃避債務(wù)的行為'追究法律責(zé)任的建議”，建議出臺相關(guān)司法解釋打擊此類行為，以保護(hù)債權(quán)人合法利益，維護(hù)正常社會經(jīng)濟(jì)秩序。溫州團(tuán)王茂法代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)和扶持完善破產(chǎn)制度的建議”，建議建立常態(tài)性企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置機(jī)制，加大對企業(yè)破產(chǎn)案件配套政策的扶持，加大企業(yè)市場化破產(chǎn)理念的宣傳力度，運用法治思維和法治方式處置企業(yè)風(fēng)險。金華團(tuán)程燕姬代表提出的“關(guān)于司法機(jī)關(guān)保障單位作為被害人參與刑事訴訟的權(quán)利建議”，建議嚴(yán)格按照法律及司法解釋，及時通知被害人參加訴訟，保障單位被害人的訴訟權(quán)利。

二、辦理代表建議的具體做法

2015年3月20日，省十二屆人大三次會議代表建議交辦會后，省法院嚴(yán)格按照交辦會要求，落實責(zé)任主體，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)辦理協(xié)商，完善辦理機(jī)制，創(chuàng)新辦理舉措，注重組織保障，認(rèn)真做好代表建議辦理工作。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省法院黨組對代表建議辦理工作高度重視，黨組書記、院長齊奇要求有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好建議辦理工作的重要性，切實把辦理好代表建議作為促進(jìn)法院工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展的動力，真心實意地采納代表意見、接受代表監(jiān)督。分管院領(lǐng)導(dǎo)專門主持召開交辦會，傳達(dá)省“兩會”交辦會精神，要求有關(guān)部門切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，明確辦理重點，制定推進(jìn)計劃，落實部門責(zé)任，確保建議辦理工作有序高效推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實。省法院辦公室負(fù)責(zé)建議辦理工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分析總結(jié)。在辦理之前，對建議進(jìn)行整理分類，制定工作方案，統(tǒng)一組織交辦；辦理過程中，主動加強(qiáng)與內(nèi)部主辦、會辦部門及相關(guān)廳局的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決遇到的問題；辦理工作結(jié)束后，及時總結(jié)分析，對個別辦理質(zhì)量不高或效果不好的問題，采取專題剖析、當(dāng)面督促等方式，認(rèn)真抓好整改提高。各承辦部門具體負(fù)責(zé)建議辦理和答復(fù)意見起草工作，在指定專人負(fù)責(zé)的同時，明確主要負(fù)責(zé)同志為辦理工作的第一責(zé)任人，做到“四個親自”：親自對代表建議進(jìn)行研究，親自對辦理工作進(jìn)行指導(dǎo)，親自對答復(fù)意見進(jìn)行審核，親自與有關(guān)代表進(jìn)行溝通，確保責(zé)任高標(biāo)準(zhǔn)落實。

（三）規(guī)范程序，提高質(zhì)量。不斷完善建議辦理制度和程序，重點把好“四關(guān)”。一是把好交辦關(guān)。在交辦建議時做到：明確承辦建議的總體情況，明確辦理方案和進(jìn)度要求，明確需要重點辦理的建議。二是把好承辦關(guān)。各承辦部門把建議辦理工作落實到具體責(zé)任人，明確辦結(jié)時限，提出標(biāo)準(zhǔn)要求，精心做好辦理工作和答復(fù)工作。三是把好審核關(guān)。由辦公室對各承辦部門的答復(fù)意見進(jìn)行審核修改，確保答復(fù)意見明確、內(nèi)容完善、格式規(guī)范。四是把好制發(fā)關(guān)。每一件建議的答復(fù)意見都經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審定把關(guān)，簽發(fā)后由辦公室按統(tǒng)一格式組織印刷，按規(guī)定程序向代表寄送，并抄送省人大議案建議部門和各會辦單位。

（四）加強(qiáng)溝通，爭取理解。在辦理過程中，我院嚴(yán)格按照省人大常委會的要求，采取多種形式，加強(qiáng)與代表的溝通。凡屬我院主辦的建議，都能做到每件與領(lǐng)銜代表溝通聯(lián)系，承辦庭室還利用座談、調(diào)研、邀請旁聽庭審等形式，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)絡(luò)和互動協(xié)商，了解代表的實際想法和意圖，增強(qiáng)辦理工作的針對性，做到有的放矢，進(jìn)一步提高了代表對建議答復(fù)的滿意率。在答復(fù)代表建議時一并寄送《征求意見表》，在辦結(jié)后做好跟蹤回訪、“回頭看”等，對于代表提出的個別一時難以解決的問題，認(rèn)真做好釋明工作。

三、總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步做好代表建議工作

認(rèn)真辦理代表建議，切實加以落實，既是人民法院貫徹人民代表大會制度、履行憲法法律職責(zé)的必然要求，也是人民法院踐行“三嚴(yán)三實”、推進(jìn)司法為民公正司法、積極回應(yīng)人民群眾對人民法院工作關(guān)切期待的重要途徑。今年以來，全省法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，把握司法為民公正司法主線，結(jié)合代表建議中反映出來的熱點問題，深化“八項司法”，將代表的意見建議吸收轉(zhuǎn)化為改進(jìn)和加強(qiáng)工作的具體措施，把辦理代表建議的過程作為創(chuàng)新工作、推動發(fā)展的過程。我院在代表建議辦理過程中做了一些工作，對于代表們給予的肯定和好評我們深受鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作距離省人大常委會的要求和人大代表的期望還有一定差距。在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實省人大常委會的部署，積極適應(yīng)建議辦理工作的新形式新任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，抓好隊伍建議，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步做好建議辦理工作：

一是講求實效。抓好執(zhí)法辦案第一要務(wù)，妥善應(yīng)對立案登記制改革的影響，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，大力貫徹新行政訴訟法實施，傾力落實司法為民宗旨，不斷推進(jìn)社會誠信建設(shè)，堅定信心推動司法改革，切實加強(qiáng)過硬隊伍建設(shè)，全力抓好執(zhí)法辦案，優(yōu)質(zhì)高效完成全年任務(wù)。

二是加強(qiáng)溝通。自覺主動接受各方監(jiān)督，切實增強(qiáng)服務(wù)意識和主動接受監(jiān)督的意識，在辦理過程中進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真聽取代表意見和建議，增進(jìn)相互了解，保證高質(zhì)量完成建議辦理工作。認(rèn)真貫徹省人大常委會決議，坦誠接受人大對法院工作人員依法履職公正司法的專項監(jiān)督，進(jìn)一步落實全省三級法院院長定向分級聯(lián)絡(luò)人大代表制度，堅持向人大、政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士定期通報情況，廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任人民陪審員。

三是改進(jìn)工作方法。堅持依托信息化推進(jìn)司法公開，堅持把信息化建設(shè)作為抓好陽光司法的重要切入點，積極運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化的創(chuàng)新成果，推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)，打造出“浙江法院陽光司法與透明指數(shù)改革”的金名片，使司法公開成為浙江法院領(lǐng)先全國的一項亮點工作。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對代表建議領(lǐng)受任務(wù)、分辦交辦、答復(fù)稿起草、審核和簽發(fā)，以及答復(fù)格式、稱謂等作出詳盡的流程規(guī)范，使辦理工作更加程序化、制度化，提高建議辦理工作效率。