受省人民政府委托，現(xiàn)將省政府系統(tǒng)辦理省十二屆人大三次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）的情況報(bào)告如下：

在省十二屆人大三次會(huì)議上，省人大代表共提出建議995 件，其中交由省政府系統(tǒng)承辦的909件，占總數(shù)的91.3%。在省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省人大常委會(huì)、省人大代表的支持、配合和監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)省政府系統(tǒng)各承辦單位的共同努力，全部建議已按要求辦理完畢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年省政府系統(tǒng)辦理的909件建議，問(wèn)題得到解決和基本解決的346件，占38.1%；部分解決或已列入解決計(jì)劃的464件，占51%；暫緩解決的97件，占10.7 %；問(wèn)題因受條件限制留作參考的2件，占0.2%。從今年辦理工作情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立依法辦理新理念

黨的十八屆四中全會(huì)，專題部署了全面推進(jìn)依法治國(guó)工作，對(duì)政府機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大監(jiān)督，辦理人大代表建議提出了更高的要求。在這樣的時(shí)代大背景下，省政府適應(yīng)形勢(shì)要求，注重領(lǐng)會(huì)精神，樹(shù)立建議辦理新理念。李強(qiáng)省長(zhǎng)要求省政府系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)建議辦理工作，充分聽(tīng)取代表們的意見(jiàn)建議，切實(shí)改進(jìn)政府工作。袁家軍常務(wù)副省長(zhǎng)在省“兩會(huì)”建議提案交辦會(huì)上，對(duì)辦理工作進(jìn)行了全面部署，對(duì)辦理理念、辦理能力、辦理方式都提出了新的要求。省政府系統(tǒng)層層抓好中央精神的學(xué)習(xí)貫徹和思想認(rèn)識(shí)的提高，并緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，把建議辦理作為落實(shí)專題教育的重要內(nèi)容來(lái)抓，始終堅(jiān)持建議辦理的問(wèn)題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。各承辦單位都認(rèn)真按照規(guī)定和要求進(jìn)行了專題部署，較好地形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室牽頭協(xié)調(diào)，各處室各司其職、分工合作“四位一體”的辦理工作機(jī)制。特別是省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省交通運(yùn)輸廳等建議辦理數(shù)量較大的單位，和近幾年辦理數(shù)量增加較快的省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省金融辦等單位，面對(duì)時(shí)間緊張、人手不夠等困難不推諉不敷衍，各盡其責(zé)，各出其招，以高度的政治責(zé)任感、工作緊迫感扎扎實(shí)實(shí)完成辦理工作任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭好氛圍

省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視重點(diǎn)建議的辦理，以建議辦理為契機(jī)，密切結(jié)合省委省政府中心工作任務(wù)，對(duì)辦理的內(nèi)容做了進(jìn)一步深化，達(dá)到帶動(dòng)面上工作開(kāi)展的效果。今年省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦了9件省人大常委會(huì)確定的重點(diǎn)建議，主要是基層醫(yī)療衛(wèi)生、行政審批制度改革、灰霾治理、農(nóng)村生活污水治理、公立醫(yī)院改革、食品安全監(jiān)管體系建設(shè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的問(wèn)題，既有當(dāng)前浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，也有涉及社會(huì)民生的實(shí)事、難事，凝聚了廣大人民群眾的心聲和代表們的智慧。李強(qiáng)省長(zhǎng)和各位副省長(zhǎng)真抓實(shí)辦，對(duì)重點(diǎn)建議涉及到的情況多次批示，親自帶著問(wèn)題到基層和一線調(diào)查研究，召開(kāi)辦理工作座談會(huì)與省人大代表、省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)充分溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)部門(mén)共同推進(jìn)，研究出臺(tái)政策措施，把辦理建議作為推進(jìn)工作開(kāi)展的抓手，出實(shí)招，做實(shí)事，在不少重大問(wèn)題上取得突破。省政府辦公廳和省人大有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)銜接，充分溝通，為重點(diǎn)建議的選題當(dāng)好參謀助手，對(duì)辦理程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)辦理承諾事項(xiàng)及時(shí)督促落實(shí)。各承辦單位認(rèn)真按照重點(diǎn)建議辦理工作的規(guī)定和要求，召開(kāi)專題會(huì)議，主會(huì)辦單位共同成立由單位領(lǐng)導(dǎo)參加的辦理工作小組，制訂具體辦理工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施辦理，得到了代表們的充分肯定。同時(shí)，各承辦單位都確定了本單位的重要建議，由單位領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，有力地推動(dòng)面上辦理工作。

三、創(chuàng)新方式，要求辦理質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)

從今年省政府系統(tǒng)承辦的909件代表建議內(nèi)容看，省人大代表履職的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，涉及的綜合性、復(fù)雜性、實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容增多，提的意見(jiàn)建議專業(yè)、務(wù)實(shí)，這對(duì)承辦單位辦理能力和水平都提出了更高的要求。各承辦單位把提高辦理質(zhì)量放在突出位置，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究的能力、綜合協(xié)調(diào)溝通的能力、解決問(wèn)題的能力，進(jìn)一步做深、做細(xì)、做規(guī)范，根據(jù)以往辦理的實(shí)際情況，著重推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，取得一定成效：

一是由“文來(lái)文往”向“人來(lái)人往”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決反對(duì)空洞表態(tài)、文不對(duì)題等辦理方式，通過(guò)與代表的充分溝通，與省人大有關(guān)部門(mén)的協(xié)商，主會(huì)辦單位之間的協(xié)調(diào)，有效提升辦理的針對(duì)性和滿意度。如在辦理《關(guān)于進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥審核制度的建議》（杭33號(hào)）、《關(guān)于市民醫(yī)保卡（社?？ǎ┛捎糜隗w育健身消費(fèi)的建議》（紹33號(hào)）等過(guò)程中，省人力社保廳考慮到類似建議較多，政策性較強(qiáng)，和會(huì)辦單位共赴代表所在地登門(mén)拜訪，對(duì)政策和答復(fù)進(jìn)行了詳細(xì)的解釋，對(duì)代表提出的其他問(wèn)題也一并研究，得到代表的肯定。如省公安廳領(lǐng)導(dǎo)為解決溫75號(hào)、溫76號(hào)、溫77號(hào)、溫79號(hào)等建議提出的消防安全管理問(wèn)題，赴溫州與代表深入探討法律法規(guī)、戰(zhàn)勤保障等管理頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，為下一步改革提供有益借鑒。同時(shí)，還探索推行“委托式”工作模式，委托基層公安局邀請(qǐng)屬地代表走進(jìn)公安機(jī)關(guān)實(shí)地考察，隨警了解、監(jiān)督工作，得到代表的高度肯定。

二是由“閉門(mén)辦理”向“開(kāi)門(mén)辦理”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決反對(duì)閉門(mén)造車、拼湊材料等辦理方式，通過(guò)深入基層現(xiàn)場(chǎng)，在一線摸清問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，找出解決問(wèn)題的關(guān)鍵，研究采取有針對(duì)性的解決辦法。如針對(duì)溫95號(hào)、杭96號(hào)建議中提出的要求加強(qiáng)基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，省財(cái)政廳分別選擇了海鹽縣、金華金東區(qū)、遂昌縣，區(qū)分大、中、小村（社區(qū)）三種情況開(kāi)展調(diào)研，深入一線具體了解基層組織承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)收支情況和存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究加強(qiáng)基層基礎(chǔ)財(cái)政保障的措施辦法。省環(huán)保廳在辦理《關(guān)于徹底解決楊溪水庫(kù)永康和縉云跨界水源地保護(hù)問(wèn)題的建議》（金94號(hào)）時(shí)，多次會(huì)同省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳等單位及有關(guān)技術(shù)專家召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，并組成聯(lián)合調(diào)查組赴現(xiàn)場(chǎng)勘察，最終確定解決辦法和措施，使問(wèn)題解決有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決反對(duì)為辦理而答復(fù)、被動(dòng)完成任務(wù)等辦理方式，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)部門(mén)工作，有效提高辦理的實(shí)效性。如結(jié)合辦理有關(guān)特色小鎮(zhèn)的建議，省發(fā)改委組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)了《培育特色小鎮(zhèn)管理辦法》、《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》等政策文件，公布了首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)。省工商局在辦理《關(guān)于整合資源加快網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)信用體系建設(shè)的建議》（寧12號(hào)）過(guò)程中，成立了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署了2015“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、消費(fèi)者訴求集中的網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治，出臺(tái)了扶持發(fā)展五方面二十條措施。此外，今年出臺(tái)的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全市縣長(zhǎng)責(zé)任制增強(qiáng)糧食安全保障能力的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》、《舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)方案》等政策文件都很好地吸收了代表的意見(jiàn)和建議。

四、規(guī)范制度，注重工作落實(shí)強(qiáng)保障

省政府及各承辦單位一直十分重視通過(guò)制度建設(shè)提高辦理水平。今年，根據(jù)工作實(shí)際，重點(diǎn)就進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化，優(yōu)化工作程序，科學(xué)制定考核指標(biāo)等方面進(jìn)行了完善，形成共同推進(jìn)辦理工作落實(shí)的良好氛圍。

一是規(guī)范答復(fù)文書(shū)。答復(fù)文書(shū)是答復(fù)的具體載體，文書(shū)內(nèi)容是辦理成果的具體體現(xiàn)。今年，省政府辦公廳以抓好答復(fù)文書(shū)的規(guī)范化為切入點(diǎn)，推動(dòng)辦理的規(guī)范化。即要求各承辦單位答復(fù)建議時(shí)要實(shí)行“四對(duì)照”，即對(duì)照建議答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)格式，看答復(fù)格式是否標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文字是否充實(shí)精煉；對(duì)照建議所提意見(jiàn)、建議和問(wèn)題，看答復(fù)是否“對(duì)題”，措施是否“對(duì)癥”；對(duì)照法律法規(guī)和相關(guān)政策，看答復(fù)是否合法合規(guī)；對(duì)照客觀條件，看答復(fù)是否符合實(shí)際情況，有無(wú)解決可能。對(duì)經(jīng)過(guò)對(duì)照不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要重新辦理。通過(guò)各承辦單位努力，辦理規(guī)范化的整體水平不斷提高。

二是優(yōu)化辦理程序。今年，省政府辦公廳經(jīng)與省人大常委會(huì)代工委協(xié)商，仔細(xì)梳理建議辦理中的分辦、交辦、辦理、溝通、答復(fù)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)辦理流程進(jìn)行了優(yōu)化，提升了工作成效。如省政府辦公廳配合省人大常委會(huì)代工委做好建議的分辦、交辦和督辦工作，以“早”為先，早分辦、早協(xié)調(diào)、早交辦。同時(shí)，設(shè)立疑難件協(xié)商小組，對(duì)爭(zhēng)議較大、難以明確辦理單位的建議，集體協(xié)商確定辦理單位，取得良好效果。不少承辦單位也根據(jù)各自實(shí)際制訂了一些有效的舉措辦法。如省商務(wù)廳規(guī)定了“三個(gè)一次”和“一個(gè)全過(guò)程”，即確定辦理重點(diǎn)件時(shí)溝通一次，專題調(diào)研時(shí)邀請(qǐng)代表參加一次，正式答復(fù)前面商一次，廳領(lǐng)導(dǎo)全程參與辦理。

三是加強(qiáng)考核培訓(xùn)。省政府辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)建議辦理考核工作，重點(diǎn)就按時(shí)辦結(jié)率、與代表溝通率、問(wèn)題解決率和滿意率等指標(biāo)對(duì)承辦單位進(jìn)行考核，督促各承辦單位高質(zhì)量完成辦理任務(wù)。一些承辦單位如省衛(wèi)計(jì)委還實(shí)行代表滿意率一票否決制，有力地促進(jìn)了辦理的落實(shí)。另外，針對(duì)各承辦單位建議辦理人員調(diào)整變化大的特點(diǎn)，省政府辦公廳會(huì)同省人大常委會(huì)代工委組織召開(kāi)了全省辦理工作培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高建議辦理水平。

四是堅(jiān)持督辦落實(shí)。省政府辦公廳認(rèn)真組織各承辦單位開(kāi)展了建議辦理工作“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)督促檢查去年已辦建議政策措施和承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況。從檢查情況來(lái)看，各承辦單位都比較重視做好已辦結(jié)建議的落實(shí)工作。如省國(guó)資委積極落實(shí)《關(guān)于要求省政府設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資公司并參與投資溫州海涂圍墾工程建設(shè)的建議》（2014年溫130號(hào)）的辦理成果，推動(dòng)省海港集團(tuán)掛牌成立和協(xié)調(diào)省級(jí)資產(chǎn)注入，并整合重組了寧波舟山港集團(tuán)。省民政廳認(rèn)真推動(dòng)《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》和有關(guān)建議辦理意見(jiàn)的落實(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理和大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，全省共建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2236家，機(jī)構(gòu)床位33.5萬(wàn)張，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1.7萬(wàn)家，養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)基地160多個(gè)。省海洋與漁業(yè)局辦理的《關(guān)于全省“一盤(pán)棋”嚴(yán)厲整治“三無(wú)”漁船的建議》（2014年寧9號(hào)），答復(fù)意見(jiàn)被吸納進(jìn)省委省政府《關(guān)于修復(fù)振興浙江漁場(chǎng)的若干意見(jiàn)》和省“一打三整治”的相關(guān)文件中，發(fā)揮了很好的作用。

今年省政府系統(tǒng)的代表建議辦理工作順利完成，并取得了一定的成績(jī)，是省人大常委會(huì)、省政府、各承辦單位和廣大代表高度重視、共同努力的結(jié)果，特別是省人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)、省人大常委會(huì)代工委及省人大相關(guān)專委會(huì)給予了大力的指導(dǎo)和支持。在此，我們表示衷心感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到辦理工作中還存在不足和差距。我們要在進(jìn)一步完善辦理制度，提高辦理質(zhì)量，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力等方面重點(diǎn)下功夫，更好地做好建議辦理工作。

代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是法律賦予的權(quán)力，辦理好代表建議是省政府及其所屬部門(mén)和市、縣（市、區(qū)）政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是政府職責(zé)所在。我們一定按照省委、省人大常委會(huì)的要求，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)辦理規(guī)定，盡心盡責(zé)地把代表建議辦理好，給代表和人民群眾交出一份滿意的答卷。