根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排，常委會(huì)在2012年食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查、2013及2014年跟蹤檢查的基礎(chǔ)上，今年10月再次在全省范圍開展了食品安全審議意見落實(shí)情況的跟蹤檢查。

本次檢查由省人大常委會(huì)姒健敏副主任擔(dān)任檢查組組長，教科文衛(wèi)委員會(huì)組織實(shí)施，圍繞去年跟蹤檢查后提出的食品安全監(jiān)管體制建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、技術(shù)支撐和能力建設(shè)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處置等四個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，跟蹤檢查各級政府貫徹落實(shí)食品安全審議意見的情況。檢查組邀請部分常委會(huì)組成人員、人大代表，分2個(gè)組赴寧波、湖州、金華、臺州等四個(gè)市進(jìn)行實(shí)地抽查，同時(shí)布置省直有關(guān)部門、各市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)自查。檢查組分別聽取了省食安辦、食藥局、公安廳等11個(gè)部門、4個(gè)設(shè)區(qū)市及所屬4個(gè)縣（市、區(qū)）政府的情況匯報(bào)，與有關(guān)方面代表進(jìn)行了座談，采取明查暗訪、現(xiàn)場抽檢等方式，實(shí)地查看檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)流通消費(fèi)及餐廚廢棄物處理各環(huán)節(jié)近30家單位?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、食品安全工作主要成效

從檢查情況看，省政府及相關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，按照習(xí)總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求和省人大常委會(huì)的審議意見，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，在穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管體制改革、及時(shí)出臺相關(guān)政策措施、持續(xù)開展專項(xiàng)整治等方面做了大量工作，使我省食品安全狀況不斷改善，有力地促進(jìn)了全省食品安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）深化機(jī)構(gòu)改革，監(jiān)管體系建設(shè)有新進(jìn)展。一是全省機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)。目前，全省有10個(gè)設(shè)區(qū)市、23個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行食藥監(jiān)、工商“二合一”市場監(jiān)管模式，1個(gè)設(shè)區(qū)市和67個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)“三合一”市場監(jiān)管模式。寧波市率先完成機(jī)構(gòu)改革后及時(shí)出臺各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)造性地提出實(shí)施“一網(wǎng)五體系”工程，在體制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。二是監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)。強(qiáng)化食品安全“政府負(fù)總責(zé)”，省市縣鄉(xiāng)各級政府層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。省食安委制定出臺全省食品安全工作考核評價(jià)辦法，將考核結(jié)果納入對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價(jià)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格貫徹落實(shí)我省食品安全行政責(zé)任追究辦法、食品安全行政責(zé)任約談辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究。三是基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行。目前，全省1335個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）全部成立食安委及其辦公室，配備專兼職工作人員2472名；行政村（社區(qū)）設(shè)立社會(huì)治理小網(wǎng)格8.7萬個(gè)，配備協(xié)管員、信息員8.2萬余名，并及時(shí)開展培訓(xùn)，使基層食安辦和協(xié)管員、信息員監(jiān)管能力得到盡快提升。紹興市開發(fā)了“食安紹興”信息化平臺和移動(dòng)執(zhí)法APP，有效實(shí)現(xiàn)了基層食品安全網(wǎng)格化巡查、實(shí)時(shí)化上報(bào)、信息化預(yù)警、統(tǒng)一化處置。金華市食品安全智慧監(jiān)管平臺建設(shè)已經(jīng)覆蓋所有縣（市、區(qū)），成效初現(xiàn)。

（二）完善長效機(jī)制，全程追溯體系建設(shè)有新突破。一是食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)廳與省食藥局簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品合作備忘錄，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理、質(zhì)量安全追溯體系等合作機(jī)制。省食藥局制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，明確食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入各項(xiàng)要求，初步明確了農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制頂層設(shè)計(jì)。二是全程追溯體系初見成效。省食藥局制定了食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，探索建立農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管系統(tǒng)，并在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品市場信息分類與計(jì)算機(jī)編碼》，形成食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一的編碼系統(tǒng)。省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局深化農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)追溯平臺主體信息庫建設(shè)，目前，全省已有3.7萬家規(guī)模主體納入信息庫管理，84萬條快速檢測數(shù)據(jù)進(jìn)入平臺，4261家主體實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任追溯。麗水市、縣兩級市場監(jiān)管部門均制訂了《食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度》，4108戶市場經(jīng)營者已有2162戶嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，追溯體系建成率達(dá)52.6%。

（三）統(tǒng)籌檢測資源，技術(shù)支撐能力有新提升。一是推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合。為盡快形成與食品安全監(jiān)管職能相匹配的檢驗(yàn)檢測體系，11個(gè)設(shè)區(qū)市均整合了食品檢驗(yàn)檢測資源，組建了食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。61個(gè)需整合食品檢驗(yàn)檢測資源的縣市，已有45個(gè)縣（市）啟動(dòng)檢驗(yàn)檢測資源整合。二是大力提升檢驗(yàn)檢測能力。目前我省食品檢驗(yàn)檢測體系已經(jīng)基本建成了“省級強(qiáng)龍頭、市級創(chuàng)特色、縣級重基礎(chǔ)”的發(fā)展格局。全省共有223家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，食品檢驗(yàn)?zāi)芰υ谌珖幱陬I(lǐng)先水平。在全國率先建成省級食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測溯源平臺，率先推廣食源性疾病報(bào)卡與醫(yī)院信息系統(tǒng)整合工作，提高監(jiān)測效率與報(bào)告質(zhì)量。三是增加檢測頻次并擴(kuò)大檢測覆蓋面。各部門按照職責(zé)分工，農(nóng)林漁部門安排食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)檢測1.7萬余批次，衛(wèi)生計(jì)生部門安排風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測食品樣本量5.5萬件。食藥部門安排風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢1.5萬余批次，比去年同期增長約40%，實(shí)現(xiàn)浙江本地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)品種全覆蓋，同時(shí)加大了專項(xiàng)抽檢、評價(jià)性監(jiān)測的力度。

（四）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，重點(diǎn)領(lǐng)域整治有新成效。一是全面推進(jìn)餐桌安全治理行動(dòng)。省政府辦公廳印發(fā)《浙江省餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃（2015-2017年）》，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的食品安全問題，進(jìn)一步完善從田間到餐桌的食品安全全程管控體系。二是創(chuàng)新“三小一市場”監(jiān)管。在小作坊監(jiān)管方面，積極探索負(fù)面清單與申報(bào)登記制度，啟動(dòng)《小作坊食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。在小餐飲監(jiān)管方面，按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，完善餐飲單位信息檔案，消除監(jiān)管盲區(qū)。杭州上城區(qū)創(chuàng)新證照發(fā)放模式，采用“一表聯(lián)批”模式，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，提高了證照發(fā)放范圍和速度，有力推進(jìn)了小餐飲整治規(guī)范化。在小攤販監(jiān)管方面，全面整治流動(dòng)攤販，引導(dǎo)小攤販定點(diǎn)定時(shí)經(jīng)營。在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管方面，目前全省共建成539家農(nóng)貿(mào)市場快速檢測室并免費(fèi)開放，提前完成今年省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)。三是開展食品冷庫與進(jìn)口食品安全重點(diǎn)治理。針對目前肉制品領(lǐng)域存在的突出問題，開展了肉品和水產(chǎn)品專項(xiàng)整治“百日會(huì)戰(zhàn)”。積極探索冷庫監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范冷庫管理標(biāo)準(zhǔn)，建立冷庫經(jīng)營檔案。四是加強(qiáng)過期食品監(jiān)管。下發(fā)實(shí)施《關(guān)于印發(fā)臨近保質(zhì)期食品管理制度（試行）的通知》，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)臨保食品提示、臨保食品專區(qū)（柜）、臨保食品自檢、過期食品處理、臨保食品退貨等制度。五是嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。加強(qiáng)打擊食品犯罪專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，6個(gè)市29個(gè)縣（市、區(qū)）掛牌成立專業(yè)的打擊機(jī)構(gòu)。湖州市率先組建了市、縣區(qū)兩級食品安全查辦隊(duì)伍。全省今年已經(jīng)偵破涉食品犯罪案件517起、刑事打擊1065人，分別比去年同期增長8%、11.2%。溫州市食品安全犯罪打擊成效已連續(xù)多年位居全省第一。

二、存在的主要問題

總體看，省政府及有關(guān)部門落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見的措施是有力的，食品安全保障工作成效明顯。近年來，我省沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全事故，但食品安全狀況與人民群眾期待仍有不少差距。從檢查情況看，有些方面仍然沒有得到較好解決，主要存在以下四個(gè)問題：

（一）基層監(jiān)管力量相對薄弱。一是各縣（市、區(qū)）經(jīng)歷體制機(jī)制數(shù)次調(diào)整后，監(jiān)管隊(duì)伍還處于適應(yīng)期。國家、省及有的市的工商、食藥和質(zhì)監(jiān)部門沒有合并，基層整合后監(jiān)管職責(zé)繁多，存在“線多人少”問題，專業(yè)監(jiān)管能力也不能到位。食品安全監(jiān)管對象眾多，基層普遍反映監(jiān)管人員缺口較大，“大市場小隊(duì)伍”到處存在，例如寧波市全市食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)僅有2527名監(jiān)管人員，卻要監(jiān)管68萬余家的市場主體，任務(wù)非常繁重。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的食品安全監(jiān)管力量嚴(yán)重匱乏，食品安全責(zé)任難以完全落實(shí)到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雖已配備食安辦工作人員和專職協(xié)管員，但未能真正發(fā)揮作用；許多村級協(xié)管員業(yè)務(wù)不熟，能力素質(zhì)偏低，監(jiān)管意識也不強(qiáng)，對食品安全工作無所適從，僅做些集體聚餐申報(bào)等工作，無法在隱患排查等監(jiān)管上發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外村（居）協(xié)管員、信息員薪酬保障未全部解決，基層網(wǎng)絡(luò)協(xié)管員、信息員的報(bào)酬經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行承擔(dān)，有的地方協(xié)管員每人每年只有1000元，信息員以獎(jiǎng)代補(bǔ)，年收入僅為300-500元，有的一崗多職，無法調(diào)動(dòng)其工作積極性。三是基層政府對監(jiān)管力量、裝備保障投入不到位。有關(guān)部門現(xiàn)有的執(zhí)法車輛、檢測設(shè)備等無法滿足日趨繁重的食品安全監(jiān)管任務(wù)的需要。檢測經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致檢測技術(shù)比較落后，檢測設(shè)備利用率也不高，檢測批次主要是為了完成上級的考核指標(biāo)。許多縣城的農(nóng)貿(mào)市場抽檢產(chǎn)品不僅批次少，而且大多數(shù)尚停留在僅做定性檢測，很少測定農(nóng)殘的具體指標(biāo)，快速檢測的項(xiàng)目、內(nèi)容也非常局限，影響了日常監(jiān)管工作的開展和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息的發(fā)布。

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全責(zé)任主體意識淡薄。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。由于食品產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，市場主體眾多，行業(yè)競爭激烈，有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追逐利潤，違規(guī)使用獸藥、農(nóng)藥，濫用添加劑，銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、“三無”食品；有的食品生產(chǎn)加工小作坊和小攤販、小餐飲經(jīng)營者責(zé)任意識淡薄，安全投入不足，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件差，缺乏自律和誠信意識；有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全防范意識弱，索證索票意識不強(qiáng)，進(jìn)銷臺賬等基本制度執(zhí)行不力。同時(shí)，在進(jìn)口食品、網(wǎng)絡(luò)銷售食品監(jiān)管等方面還處在起步階段，對責(zé)任主體的管理缺少行之有效的辦法。這些都成為食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在。一是市場準(zhǔn)入制度不夠完善，大量的農(nóng)產(chǎn)品通過沒有檢測設(shè)施的農(nóng)村、社區(qū)市場和馬路市場銷售，安全難以保障。不少農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的商場超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，市場抽檢頻次和種類偏少。二是食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)超劑量超范圍使用農(nóng)業(yè)投入品或添加劑的情況仍然存在。種養(yǎng)殖戶不當(dāng)使用化肥、農(nóng)（獸、漁）藥等現(xiàn)象尚未根本杜絕，有極少數(shù)農(nóng)資經(jīng)營小店違規(guī)銷售呋喃丹等禁限用農(nóng)藥。添加劑濫用、肉類摻雜造假、用添加劑凝固鴨血等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度覆蓋的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和農(nóng)貿(mào)市場范圍都較小，全程追溯尚未完全實(shí)現(xiàn)。加上食用農(nóng)產(chǎn)品與食品界限不明確，容易造成運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管空隙，形成食品安全隱患。四是產(chǎn)地環(huán)境隱患不少，亟需引起高度重視。產(chǎn)地環(huán)境包括土壤、灌溉水、空氣，直接對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響，由于工業(yè)化、城市化速度較快，“工業(yè)三廢”、化肥農(nóng)藥、生活污水等日積月累都給土壤造成不同程度的污染，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來不少潛在隱患。

（四）宣傳教育工作開展不夠廣泛深入。一是廣大消費(fèi)者對食品安全法律法規(guī)知之甚少，普遍缺乏食品安全方面的知識。防范假冒偽劣食品能力差，自我保護(hù)意識不足，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)合格產(chǎn)品、是否過量使用色素、防腐劑等添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，缺乏識別能力。二是不少群眾特別是農(nóng)村消費(fèi)者更加缺乏食品安全意識，受“不干不凈，吃了沒病”的傳統(tǒng)觀念和消費(fèi)水平影響，消費(fèi)取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，忽視食品安全問題；即使發(fā)現(xiàn)問題，對相關(guān)部門的監(jiān)管職能和投訴電話基本不清楚。不少群眾反映，通過投訴維權(quán)時(shí)間耗不起、過程太繁瑣、效果不明顯，多自認(rèn)倒霉、忍氣吞聲或私下解決。三是有些部門、當(dāng)?shù)卣畠H滿足于面上的宣傳，形式上走過場，宣傳活動(dòng)存在“重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重形式、輕內(nèi)容”的現(xiàn)象，不注重針對不同對象采取個(gè)性化的宣傳教育，不愿做耐心細(xì)致的宣傳教育工作，導(dǎo)致食品安全知識普及面廣度和深度不夠，宣傳教育效果提升不明顯。四是食品安全信息公開特別是抽檢信息、企業(yè)信用信息、行政處罰信息公開還不夠及時(shí)、完整，信息公開沒有形成常態(tài)。違法案件曝光率低，部門出于顧慮，不敢向社會(huì)公布。

三、對今后工作的幾點(diǎn)建議

食品安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益，是重大而基本的民生問題。黨的十八屆五中全會(huì)已提出要全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，食品安全工作的任務(wù)將越來越重，要求將越來越高。各級政府要貫徹落實(shí)好新《食品安全法》，加大力度、持之以恒、不斷深入抓好食品安全工作。提出以下建議：

（一）高度重視，進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任。一要以新《食品安全法》實(shí)施為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)”，加大督促檢查力度，確保食品安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，加大對食品安全重大事件的行政問責(zé)力度。進(jìn)一步完善政府目標(biāo)責(zé)任考核制度，要以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，不能將檢測不合格或主動(dòng)打擊案件作為扣分內(nèi)容，從而提高地方政府強(qiáng)化監(jiān)管的主動(dòng)性與積極性。二要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)管能力建設(shè)。各級政府要進(jìn)一步明確食安辦的定位和職責(zé)，保持其工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，充分發(fā)揮其牽頭協(xié)調(diào)和督查考核的作用，完善部門協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，并加強(qiáng)監(jiān)管部門內(nèi)部力量的整合。三要加強(qiáng)基層站所能力建設(shè)。在人員編制配備、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)管裝備等方面向基層一線傾斜，努力健全基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，緩解基層監(jiān)管壓力。加強(qiáng)農(nóng)村協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)指導(dǎo)并適當(dāng)提高工資補(bǔ)貼待遇。四要加大財(cái)政投入，保證食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)足額到位，增加食品檢測種類、擴(kuò)大檢測范圍、提高檢測批次和頻率，增加抽檢覆蓋面，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步消除食品安全隱患。一要積極推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。實(shí)施信用分類監(jiān)管，做到企業(yè)信用與風(fēng)險(xiǎn)等級、政府監(jiān)管與企業(yè)自律、信用公示與信用結(jié)果應(yīng)用“三結(jié)合”；實(shí)施“黑名單”管理辦法，加大種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)“黑名單”公布力度，倒逼企業(yè)落實(shí)第一責(zé)任人義務(wù)；加強(qiáng)行政約談，簽訂責(zé)任承諾書，引導(dǎo)食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、大中型超市、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場等特定生產(chǎn)經(jīng)營主體的企業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范，不斷提高企業(yè)的首責(zé)意識和誠信意識。二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化水平，加大對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，加強(qiáng)已建成的標(biāo)準(zhǔn)化基地的跟蹤指導(dǎo)，督促業(yè)主持續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管，通過自檢、抽檢、索證、備案等制度建立完善銷售環(huán)節(jié)的安全屏障。盡快建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)制度，定期對農(nóng)田土壤進(jìn)行例行監(jiān)測，同時(shí)開展灌溉用水和大氣指標(biāo)監(jiān)測，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全。三要加快出臺小作坊、小餐飲、小攤販的具體管理辦法。推廣象山實(shí)施自制食品“一照多址”管理，破解小作坊“失管”盲區(qū)和義烏市實(shí)行小餐飲小攤販指定場所區(qū)域、時(shí)間等的做法。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加大違法犯罪行為的打擊力度。一要嚴(yán)格按照新《食品安全法》中有關(guān)行政拘留和重復(fù)違法行為處罰、提高行政罰款額度、強(qiáng)化刑事責(zé)任追究等要求，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處和通報(bào)大案要案，突出重點(diǎn)違法案件的懲治警示力度，提高群眾對嚴(yán)管重罰的感受度，形成集中打擊、重典治亂的氛圍，保持嚴(yán)懲重處“新常態(tài)”，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。二要加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協(xié)作機(jī)制意見》、《浙江省食品危害認(rèn)定操作規(guī)程（暫行）》等規(guī)定，注重行刑銜接，通過建立部門聯(lián)席會(huì)議制度、涉嫌犯罪聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、抽檢互報(bào)和案源互通制度等方式，推動(dòng)形成部門密切合作、信息暢通、高效打擊的執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。三要加強(qiáng)執(zhí)法干部業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法力量配備，加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，支持利用先進(jìn)科技裝備執(zhí)法，提高快速、準(zhǔn)確執(zhí)法能力。四要完善食品安全投訴舉報(bào)工作機(jī)制。要暢通舉報(bào)渠道，可借鑒奉化等地開通“奉化食品安全”微信公眾號、設(shè)立微信舉報(bào)投訴平臺的方法，拓寬舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)投訴舉報(bào)信息的相互溝通，推進(jìn)食品安全舉報(bào)受理資源的整合，確保及時(shí)受理、及時(shí)處置、及時(shí)反饋。

（四）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步形成社會(huì)共治局面。一要認(rèn)真宣傳貫徹新《食品安全法》。要按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好行政相對人，特別是單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理與從業(yè)人員等的普法宣傳和培訓(xùn)。另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員、協(xié)管人員法律意識和執(zhí)法水平。二要充分發(fā)揮媒體、輿論的導(dǎo)向作用，宣傳食品安全相關(guān)知識，普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)，提升群眾食品安全消費(fèi)意識、維權(quán)意識，增強(qiáng)自我防范能力。要根據(jù)廣大群眾的需要，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等多種形式，積極開展食品安全宣傳工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。三要推進(jìn)企業(yè)道德誠信體系建設(shè)，定期向社會(huì)發(fā)布企業(yè)信用情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位紅黑名單，堅(jiān)決曝光危害群眾食品安全的典型事件。提高公眾知曉度，形成市場約束機(jī)制。四要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社作用，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。五要大力發(fā)展食品協(xié)管員、監(jiān)督員、志愿者、義工隊(duì)伍，將其融入到基層監(jiān)管網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋，成為保障食品安全的“千里眼”、“順風(fēng)耳”和“報(bào)警器”，充分調(diào)動(dòng)群眾參與食品安全治理的積極性和主動(dòng)性，努力形成食品安全共管共治的良好局面。

（五）建議省政府及有關(guān)部門繼續(xù)研究解決的幾個(gè)具體問題。1.如何進(jìn)一步發(fā)揮基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管作用。2.如何進(jìn)一步加強(qiáng)對小攤販小作坊小餐飲的管理、引導(dǎo)與規(guī)范提升。3.如何加快完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯制度。4.如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售食品的監(jiān)管。5.如何加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的有效銜接，真正落實(shí)違法案件的及時(shí)移送制度。6.如何加強(qiáng)對變質(zhì)與過期食品銷毀處理的有效監(jiān)管。