省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省政府《關(guān)于全省財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理情況的報(bào)告》。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，全省各級(jí)政府逐年加大財(cái)政科技投入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，健全完善資金管理制度，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，為深入推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)進(jìn)步提供了有力支撐。同時(shí)指出，科技專項(xiàng)資金在分配、使用和管理中，還存在有效投入不足，資金安排和管理不夠規(guī)范，資金投向不夠合理，資金使用績(jī)效仍需提高等問(wèn)題。為此，提出如下意見(jiàn)：

一、繼續(xù)加大財(cái)政科技資金的有效投入。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。要進(jìn)一步增加財(cái)政科技資金的有效投入，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政科技資金的使用方向，充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目和核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加大創(chuàng)新資源和高端人才引進(jìn)，優(yōu)化提升科技服務(wù)能力和水平，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。

二、加強(qiáng)財(cái)政科技資金統(tǒng)籌整合。按照國(guó)家科技體制改革和新預(yù)算法要求，依法科學(xué)規(guī)范編制財(cái)政科技資金，認(rèn)真梳理資金的類別和結(jié)構(gòu)，加大對(duì)市縣的指導(dǎo)和檢查，規(guī)范財(cái)政科技資金的投入范圍和統(tǒng)計(jì)口徑?？茖W(xué)界定各主管部門在促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，明確各類科技專項(xiàng)資金的功能定位，統(tǒng)籌安排科技計(jì)劃預(yù)算。加大專項(xiàng)資金清理整合力度，切實(shí)解決好行政經(jīng)費(fèi)占用科技經(jīng)費(fèi)過(guò)多的問(wèn)題。嚴(yán)格按國(guó)家要求，將科技專項(xiàng)資金用于自然科學(xué)基金、重點(diǎn)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新基地和人才等方面，高效配置科技資源，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

三、完善財(cái)政科技資金投入的配置機(jī)制。進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)性分配、因素法分配和政府購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合的資源配置機(jī)制，著力解決好財(cái)政科技資金管理和使用中的“碎片化”問(wèn)題。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式，優(yōu)化科技資金的配置。進(jìn)一步提高財(cái)政科技資金使用績(jī)效，逐步實(shí)現(xiàn)由無(wú)償直接資助向有帶動(dòng)放大作用的間接資助轉(zhuǎn)變，由單純資助項(xiàng)目向營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、提升發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由單一評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)水平向評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變。

四、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政科技資金的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)新預(yù)算法和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單建設(shè)的相關(guān)要求，進(jìn)一步修訂完善財(cái)政科技資金管理辦法，健全管理體制機(jī)制。加強(qiáng)科技項(xiàng)目實(shí)施的事中、事后監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，重視科技資金專項(xiàng)審計(jì)成果，對(duì)查出的虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)騙取財(cái)政科技資金等問(wèn)題要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，切實(shí)加大責(zé)任追究力度。加強(qiáng)信息共享，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、編制預(yù)算、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理，并向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。建立符合科研活動(dòng)規(guī)律的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)政策、安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。加強(qiáng)科技中介管理，建立對(duì)科技中介的監(jiān)督評(píng)估和準(zhǔn)入退出機(jī)制，規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。

以上意見(jiàn)，請(qǐng)省政府研究處理，并于2016年6月底前向省人大常委會(huì)提出研究處理情況的書面報(bào)告。