[摘要]大學(xué)廉政文化建設(shè)是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分。教育主管部門應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和提煉大學(xué)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)施途徑，突出中國特色和時(shí)代特征，提供制度保障和教育陣地，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系。高校應(yīng)該在教育主管部門的引導(dǎo)下，積極推動(dòng)師生參與學(xué)校管理，把廉政文化建設(shè)融入學(xué)生黨員培養(yǎng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、大學(xué)誠信體系建設(shè)當(dāng)中，開拓廉政文化建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，從而進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)廉政文化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代大學(xué)制度 "大學(xué) "廉政文化

[作者簡(jiǎn)介]白致銘（1975- ），男，吉林白城人，北京航空航天大學(xué)，講師，博士，研究方向?yàn)榱ㄔO(shè)。（北京 "100191）

[中圖分類號(hào)]G647 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A " "[文章編號(hào)]1004-3985（2015）20-0040-03

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國高等教育必然要在大學(xué)、政府和社會(huì)三股力量的博弈中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。這一制度變革的結(jié)果是“建立一種政府宏觀管理、社會(huì)參與、學(xué)校自主辦學(xué)的多元合作管理模式，形成自我發(fā)展和自我約束制度”①?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)方面。在這個(gè)過程中，高校文化建設(shè)，尤其是廉政文化建設(shè)，無疑發(fā)揮著重要作用。

一、廉政文化建設(shè)是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分

美、德、英、日等發(fā)達(dá)國家的大學(xué)已經(jīng)形成了比較完備的制度體系，要點(diǎn)包括大學(xué)自治與政府管理有機(jī)結(jié)合、提倡學(xué)術(shù)自由、強(qiáng)調(diào)民主管理、堅(jiān)持以人為本等。其豐富的制度建設(shè)和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，是現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)容的主要來源。美國教育家亞伯拉罕·弗萊克斯納曾說：“大學(xué)像其他人類社會(huì)組織一樣，處于特定時(shí)代總的社會(huì)結(jié)構(gòu)之中而不是之外……它是時(shí)代的表現(xiàn)?！雹诖髮W(xué)制度是最重要的教育資源之一，其內(nèi)涵隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷變化，而大學(xué)的文化傳統(tǒng)則是大學(xué)制度的基礎(chǔ)。無論是以柏林大學(xué)為代表的歐洲模式，還是威斯康星大學(xué)所踐行的美國模式，都脫胎于適時(shí)的大學(xué)文化傳統(tǒng)。沒有“學(xué)術(shù)自由”的觀點(diǎn)，就沒有古典大學(xué)“教授治學(xué)”的制度;沒有“服務(wù)社會(huì)”的思想，就不會(huì)有現(xiàn)代大學(xué)董事會(huì)的產(chǎn)生。

大學(xué)廉政文化是大學(xué)校園文化的重要組成部分，是高?，F(xiàn)存環(huán)境中師生員工對(duì)廉政的道德認(rèn)知和價(jià)值取向，是廉潔從政的先進(jìn)思想道德觀念及其影響下形成的廉政制度、法律規(guī)范、組織、體制、機(jī)制、意識(shí)形態(tài)的總和，是以校園為主要活動(dòng)空間，以領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵、學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，以促進(jìn)校園精神文明建設(shè)為指導(dǎo)思想的一種群體文化。校園廉政文化是大學(xué)內(nèi)的一種思維觀念，是大學(xué)組織內(nèi)協(xié)調(diào)與控制的隱性力量，對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立有著重要的影響。在一個(gè)缺乏廉政文化的校園內(nèi)，很難產(chǎn)生高效的現(xiàn)代大學(xué)制度。

二、大學(xué)廉政文化建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃

廉政文化建設(shè)是所有教育機(jī)構(gòu)都應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任，各級(jí)教育管理部門應(yīng)該在認(rèn)真總結(jié)歸納既往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探究廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律及方法、制度、載體等，將科學(xué)的理念與方法內(nèi)化為具體的行動(dòng)，以推動(dòng)廉政文化建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

第一，大學(xué)廉政文化建設(shè)要突出中國特色和時(shí)代特征。高校廉政文化是廉政文化與高校文化相結(jié)合的產(chǎn)物，它以先進(jìn)的廉政思想為核心，以廉政制度為保障，以高校的校園文化為載體，教育和引導(dǎo)師生形成敬廉憎腐的良好風(fēng)尚。提煉具有中國特色的大學(xué)廉政文化核心價(jià)值不能背離馬克思主義的基本原則，要充分借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，但最重要的是認(rèn)真總結(jié)我黨近百年來的具體實(shí)踐并深入挖掘我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。文化建設(shè)具有傳承性，要做好大學(xué)廉政文化建設(shè)，就要積極從我國的傳統(tǒng)文化入手，從改革開放的實(shí)踐入手，找到師生認(rèn)可的突破口。進(jìn)入21世紀(jì)以來，尤其是十八大之后，我國社會(huì)發(fā)生了較大變化，社會(huì)風(fēng)氣更加開放，民主法制思想深入人心，為大學(xué)廉政文化建設(shè)提供了很好的輿論氛圍。

第二，大學(xué)廉政文化建設(shè)需要教育管理部門提供制度保障。大學(xué)廉政文化建設(shè)與大學(xué)制度建設(shè)之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。大學(xué)制度建設(shè)引領(lǐng)廉政文化建設(shè)，大學(xué)廉政文化建設(shè)促進(jìn)制度建設(shè)。高校為維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)生活秩序而制定的各種規(guī)章制度，以及具有大眾認(rèn)同度的傳統(tǒng)習(xí)慣，是國家法紀(jì)和學(xué)校要求在高校校園的條文化和規(guī)范化，是黨和國家的制度文化在高校日常管理和辦學(xué)體制中的具體體現(xiàn)。建立現(xiàn)代大學(xué)制度的過程中，政府與大學(xué)的依法定位、學(xué)術(shù)組織的建立健全和章程建設(shè)的不斷完善，都將對(duì)高校廉政文化建設(shè)產(chǎn)生本質(zhì)的影響。大學(xué)制度建設(shè)要突出誠信體系的建設(shè)，這不僅僅是廉政文化建設(shè)的需要，更是大學(xué)的核心任務(wù)。

第三，大學(xué)廉政文化建設(shè)需要教育管理部門進(jìn)一步開拓教育陣地。高校校園文化中，廉潔文化雖然不以主導(dǎo)性文化的形式存在，但其對(duì)大學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的培養(yǎng)有著獨(dú)特作用，在高校文化育人中具有重要地位。校園文化是廉潔意識(shí)培養(yǎng)的有效載體。大學(xué)廉政文化建設(shè)的主要對(duì)象是教師和學(xué)生，文化水平相對(duì)較高，因此必須在廉政文化建設(shè)的平臺(tái)上有所創(chuàng)新。首先，要進(jìn)一步豐富課堂等傳統(tǒng)的教育途徑，既要發(fā)揮思想政治理論課專題講座的作用，也要精心編排和組織，與其他課程內(nèi)容相結(jié)合，增強(qiáng)協(xié)同性。其次，要突出社會(huì)實(shí)踐在廉政文化教育中的作用，鼓勵(lì)學(xué)生深入社會(huì)，積極參加各種調(diào)研活動(dòng)，建立學(xué)生社團(tuán)。最后，要廣泛借助各種媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，通過傳單、報(bào)紙、雜志、書籍和廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)等，全方位地增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的滲透力和感染力。

第四，大學(xué)廉政文化建設(shè)需要教育管理部門進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系。廉政文化建設(shè)不是高校校園文化的主體，同時(shí)具有滯后時(shí)間長(zhǎng)、顯效慢、評(píng)估難等特點(diǎn)，但這并不代表就不能評(píng)估。馬娟認(rèn)為，可以從定性和定量?jī)蓚€(gè)維度去擬定測(cè)評(píng)指標(biāo)，按照投入強(qiáng)度、推進(jìn)力度、直接效果和社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益4個(gè)方面建構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。重視對(duì)廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制以及所取得的實(shí)際成果的具體測(cè)評(píng)，結(jié)合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)、心理分析、社會(huì)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法，評(píng)估廉政文化建設(shè)的效果與效率，為制定相應(yīng)的政策法規(guī)與對(duì)策建議提供科學(xué)、合理的量化依據(jù)。

三、大學(xué)廉政文化建設(shè)要積極踐行

文化建設(shè)必須附著于合適的載體，才能發(fā)揮最大的效能。因此，高校必須抓住時(shí)機(jī)，在現(xiàn)代大學(xué)制度建立的初期，將廉政文化理念灌注其中。

第一，要積極推動(dòng)師生參與學(xué)校的運(yùn)行管理。當(dāng)前，高校中已經(jīng)建立了諸多師生參政議政的平臺(tái)，如教代會(huì)、職代會(huì)、學(xué)生會(huì)等，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮這些平臺(tái)的作用，為師生參與學(xué)校管理創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師承擔(dān)更多的管理責(zé)任，尊重學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)自覺，把學(xué)術(shù)權(quán)力落實(shí)給學(xué)者，讓教師親身體驗(yàn)到權(quán)力與責(zé)任的平衡。要切實(shí)完善行政管理制度，增強(qiáng)工作自信，堅(jiān)持行政權(quán)力必須圍繞學(xué)術(shù)權(quán)力、服務(wù)學(xué)術(shù)權(quán)力，協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)設(shè)部門之間的相互關(guān)系，服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展。要充分發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神，保證廉政思想在教師“傳道授業(yè)解惑”的各個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來，讓學(xué)生在得到知識(shí)的同時(shí)獲得道德的熏陶。

第二，要建立并完善學(xué)校的誠信體系。誠信體系是社會(huì)的基石，更是廉政文化建設(shè)的促進(jìn)劑，要把廉政文化建設(shè)與校園誠信體系建設(shè)有機(jī)融合、協(xié)同推進(jìn)。學(xué)校誠信體系中的監(jiān)督和懲戒機(jī)制既是對(duì)失信師生的鞭策，更是對(duì)守信師生的鼓勵(lì)。要通過學(xué)校誠信體系建設(shè)，最大限度地杜絕學(xué)術(shù)造假、考試抄襲等不良行為的出現(xiàn)，對(duì)于學(xué)術(shù)造假、行為失范的教師要堅(jiān)決清出教師隊(duì)伍。要建立相應(yīng)的機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生申請(qǐng)免監(jiān)考等守信行為，要在獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、優(yōu)秀生評(píng)選等方面采取一票否決的制度。誠信體系建設(shè)要堅(jiān)持公開、民主的原則，以制度為保障，讓失信者受到懲罰，讓參與者受到教育和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，要加強(qiáng)對(duì)全體教師，尤其高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政文化教育。教師的師德師風(fēng)直接影響大學(xué)生的思想和行為。廉政文化建設(shè)要立足新常態(tài)下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，圍繞從嚴(yán)治黨的時(shí)代課題，緊扣教書育人的中心任務(wù)，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題給出符合時(shí)代特點(diǎn)的解答和引導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理想信念教育和從政道德教育，要通過集體學(xué)習(xí)、個(gè)別談話、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等方式，加強(qiáng)自身責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和法律意識(shí)的培養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。普通教師要提高學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)，避免剽竊他人著作、虛構(gòu)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生，要樹立和宣傳教師中的優(yōu)秀代表，以榜樣的示范作用促進(jìn)教師廉政意識(shí)的加強(qiáng)，影響和促進(jìn)大學(xué)生廉潔意識(shí)的養(yǎng)成。

第四，要在學(xué)生黨員群體中加大廉政文化建設(shè)宣傳力度。大學(xué)生是高校的主體，在校學(xué)生黨員是高校廉政文化建設(shè)的核心，要從戰(zhàn)略高度把廉政文化教育作為重點(diǎn)工作，落實(shí)到黨員日常教育和管理當(dāng)中。首先，要把住入黨關(guān)。積極分子的培養(yǎng)和教育是確保學(xué)生黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要在積極分子的教育培養(yǎng)過程中加強(qiáng)廉政文化教育，并將其作為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，要引導(dǎo)學(xué)生黨員進(jìn)行自我教育。青年學(xué)生具有很強(qiáng)的求知欲，要針對(duì)學(xué)校和社會(huì)上的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用馬克思主義分析問題，增強(qiáng)自我判斷和自我約束能力。最后，要加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，嚴(yán)格支部組織活動(dòng)。要選配好支部書記，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)組織制度，通過組織活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，了解黨員的思想狀況，增強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育。

第五，要充分利用學(xué)生團(tuán)體開展廉政教育。學(xué)生社團(tuán)在學(xué)生中具有很強(qiáng)的凝聚力和影響力，可以作為學(xué)生和學(xué)校之間溝通的橋梁，也可以成為學(xué)校宣傳教育活動(dòng)的陣地。首先，要積極扶持各種學(xué)生組織，增強(qiáng)學(xué)生組織的管理能力和獨(dú)立性，提高學(xué)生社團(tuán)的公信力。其次，要在廉政教育工作中注重調(diào)動(dòng)學(xué)生社團(tuán)的主觀能動(dòng)性，采用市場(chǎng)規(guī)則，以立項(xiàng)申報(bào)的方式確保宣傳效果。在項(xiàng)目確定上，既可以是有關(guān)廉政教育的專項(xiàng)宣傳，也可以是大主題下的子項(xiàng)目。最后，要有意識(shí)地打造廉政教育的宣傳品牌，提高宣傳的影響力。校園內(nèi)的文化藝術(shù)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，都有可能成為廉政教育的宣傳品牌。

第六，要積極利用互聯(lián)網(wǎng)等新的傳播平臺(tái)。大學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)的積極參與者，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體是提高廉政文化宣傳效果的必然選擇。要制作適合微博、微信等新興媒體傳播的作品，緊貼網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，加強(qiáng)師生的參與和互動(dòng)，使廉政文化建設(shè)平臺(tái)上的內(nèi)容更全面、更及時(shí)，交流更方便、更靈活。要注重扶持具有影響力的教師甚至學(xué)生或?qū)W生團(tuán)體，充分利用自媒體對(duì)亞文化傳播的促進(jìn)作用，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是宣傳教育的平臺(tái)，也是誠信體系的承載平臺(tái)和廉政文化建設(shè)的考核平臺(tái)，有利于營造更好的校園廉政文化氛圍。

[注釋]

①《教育規(guī)劃綱要》工作小組辦公室.教育規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：教育科學(xué)出版社，2010：187.

②（美）亞伯拉罕·弗萊克斯納.現(xiàn)代大學(xué)論[M].徐輝，陳曉菲，譯.杭州：浙江教育出版社，2001：26 .

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