摘 要：審計(jì)部門作為行政事業(yè)單位至關(guān)重要的部門，然而，在審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)部門的作用并沒(méi)有很好地得到發(fā)揮。針對(duì)其現(xiàn)狀的不足，本文積極地想辦法解決這個(gè)問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策和意見(jiàn)，從而改善審計(jì)效果提升審計(jì)作用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 審計(jì)目標(biāo) 審計(jì)手段 應(yīng)對(duì)措施

事業(yè)單位審計(jì)就是由單位內(nèi)部的相關(guān)人員，針對(duì)所管轄的領(lǐng)域，對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)資金運(yùn)行狀況進(jìn)行審查監(jiān)督。事業(yè)單位占據(jù)著國(guó)家財(cái)政資金的再分配收入，資金的利用效率實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的相關(guān)屬性和社會(huì)利益，由此看來(lái)事業(yè)單位審計(jì)地位很高。近年來(lái)國(guó)家也開(kāi)始重視事業(yè)單位審計(jì)，并且對(duì)其進(jìn)行一系列的改革，可是在實(shí)踐工作中事業(yè)單位審計(jì)還是存在很多問(wèn)題。

一、事業(yè)單位審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)的內(nèi)容不夠豐富，過(guò)于單一。我國(guó)絕大多數(shù)事業(yè)單位審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容相對(duì)單一，目前都僅僅停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審計(jì)上，主要側(cè)重于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法合規(guī)性，是否有票據(jù)混用現(xiàn)象和資金性質(zhì)混淆問(wèn)題，關(guān)注的是否存在現(xiàn)金坐支和挪用脫收繳納款項(xiàng)，這只是業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督，然而事業(yè)單位要想有大所謂改革發(fā)展要求事業(yè)單位審計(jì)要向高層審計(jì)，管理審計(jì)，事前審計(jì)和職能審計(jì)發(fā)展，只有這樣全方位的綜合審計(jì)才能對(duì)事業(yè)單位起到有效的審計(jì)監(jiān)督作用。

（二）電算化系統(tǒng)并不完善，容易造成舞弊。由于事業(yè)單位審計(jì)環(huán)境很復(fù)雜，再加上電算化復(fù)雜的系統(tǒng)，很可能加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)的不完善會(huì)導(dǎo)致很多非人為錯(cuò)誤。另外審計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制還不完善，對(duì)于一些篡改數(shù)據(jù)的行為系統(tǒng)不會(huì)留任何痕跡，這就造成財(cái)務(wù)造假和犯罪的幾率。相關(guān)的審計(jì)電算化的法律也沒(méi)有，這都會(huì)大大增加審計(jì)電算化的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）審計(jì)人員專業(yè)水平低。內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)和素質(zhì)要求很很高，我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位審計(jì)工作實(shí)施人員年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，整體學(xué)歷水平偏低，而且缺少相關(guān)的審計(jì)知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，能通曉相關(guān)法律知識(shí)的審計(jì)人員也是屈指可數(shù)，另外審計(jì)人員的溝通能力和協(xié)調(diào)能力也有待提高，這將直接影響到審計(jì)機(jī)關(guān)的形象與威信，并在很大程度上限制和制約了審計(jì)工作的質(zhì)量。

（四）審計(jì)獨(dú)立性差。由于審計(jì)工作有特殊的性質(zhì)，顯然對(duì)獨(dú)立性要求很高。然而在實(shí)際工作中審計(jì)獨(dú)立性并沒(méi)有收到單位和高層的重視，甚至沒(méi)有將其單獨(dú)設(shè)置為部門，而是與其他部門合在一起，即使設(shè)立該部門，其規(guī)章制度也不明確不合理，這會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)的效果。

（五）事業(yè)單位審計(jì)的法律規(guī)范體系不完善。雖然我國(guó)提高了對(duì)事業(yè)單位審計(jì)的重視，但是一些體系還是不健全，不夠成熟，不夠完善，在已有的體系中也存在很多缺陷與不足等待我們?nèi)ジ倪M(jìn)。任何事物如果沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范體系和細(xì)則都是很難去做的，事業(yè)單位審計(jì)也是如此，使得審計(jì)工作人員毫無(wú)遵循依據(jù)，只能憑借自身經(jīng)驗(yàn)去判斷，有的甚至表面應(yīng)付。我國(guó)也沒(méi)有關(guān)于審計(jì)程序?qū)徲?jì)報(bào)告和審計(jì)意見(jiàn)普遍性適用的法律法規(guī)。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)根本未結(jié)合自身實(shí)際制定審計(jì)計(jì)劃和建立相關(guān)的審計(jì)制度。

二 完善事業(yè)單位審計(jì)的建議與對(duì)策

（一）完善事業(yè)單位審計(jì)內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展，養(yǎng)老院福利院等一些事業(yè)單位也逐漸由非盈利性向盈利性與服務(wù)性結(jié)合的方向發(fā)展，為此事業(yè)單位審計(jì)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，首先不應(yīng)該像傳統(tǒng)審計(jì)那樣，只注重基礎(chǔ)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，還應(yīng)該提高對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。其次在管理方式上也要宏觀地把握審計(jì)對(duì)象，同時(shí)事業(yè)單位的審計(jì)也要注重對(duì)管理層的審計(jì)，重點(diǎn)審查是否存在管理層的職責(zé)權(quán)限越位現(xiàn)象，遏制領(lǐng)導(dǎo)層財(cái)務(wù)舞弊和違規(guī)操作行為。最后要努力將事業(yè)單位審計(jì)由事后審計(jì)向事前審計(jì)發(fā)展，這就要求審計(jì)人員不僅要注重審計(jì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，還要注重機(jī)構(gòu)設(shè)置，權(quán)責(zé)權(quán)限業(yè)務(wù)控制以及相關(guān)規(guī)定的事前制定。

（二）嚴(yán)格遵循內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。審計(jì)工作中只能有良好的獨(dú)立性才能為審計(jì)工作提供保障。所以在我看來(lái)，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立由專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)管的審計(jì)機(jī)構(gòu)，這個(gè)部門做好能夠獨(dú)立余其他部門，只有這樣才能更好地發(fā)揮審計(jì)職能。做到這些還不夠，還要建立好這個(gè)部門的權(quán)威性，并且樹立好良好的部門形象，并于其他部門有良好的溝通協(xié)調(diào)，避免不必要的誤會(huì)。只有這樣才能保證審計(jì)工作的順利開(kāi)展，并且審計(jì)效果也可以得到很好的改善。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)與鍛煉，提高事業(yè)單位審計(jì)人員素養(yǎng)。從事任何一門職業(yè)，都應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，審計(jì)工作人員更是如此，因?yàn)閷徲?jì)人員的專業(yè)素質(zhì)高低直接影響到審計(jì)的實(shí)施與效果。如果審計(jì)人員專業(yè)水平和道德水平達(dá)不到要求的話，即使審計(jì)控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)測(cè)試再規(guī)范也會(huì)使得審計(jì)失去效果，甚至產(chǎn)生錯(cuò)誤。由此看來(lái)加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)是很有必要的，使其掌握最新業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律條款。不僅要對(duì)審計(jì)人員工作水平定期考而且要對(duì)人員的身心素質(zhì)進(jìn)行考察，加強(qiáng)鍛煉注重勞逸結(jié)合。同時(shí)也可以適當(dāng)引入外部審計(jì)人員對(duì)事業(yè)單位審計(jì)進(jìn)行研究和探討，給審計(jì)人員帶來(lái)新鮮血液，利于創(chuàng)新和改善審計(jì)工作。另外事業(yè)單位審計(jì)人員的法律知識(shí)和溝通技巧依然也是重點(diǎn)需要提高的對(duì)象。只有這樣才能培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的綜合型事業(yè)單位審計(jì)人員，也可以間接地避免國(guó)家資源的浪費(fèi)。

（四）完善事業(yè)單位審計(jì)制度體系。要想完善審計(jì)工作，必須先規(guī)范審計(jì)體系制度。應(yīng)該從制定相關(guān)的審計(jì)法法律法規(guī)開(kāi)始，這樣各個(gè)部門就會(huì)有法可依，有章可循，并且可以對(duì)實(shí)物工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用。然而僅僅有制度的保障還是不夠的，單位還應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的部門，設(shè)定專門的負(fù)責(zé)人，分清責(zé)任義務(wù)。要運(yùn)用各種方式方法，通過(guò)各種渠道，首先向單位負(fù)責(zé)人大力、持續(xù)地宣傳內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于單位發(fā)展、財(cái)務(wù)管理等方面的實(shí)際指導(dǎo)性作用，讓他們?cè)谒枷肷现匾暫途X(jué)，便于日后工作的有力鋪開(kāi)。與此同時(shí)國(guó)家還應(yīng)加強(qiáng)立法出臺(tái)具體審計(jì)實(shí)施細(xì)則和審計(jì)操作規(guī)范，這樣不僅能對(duì)審計(jì)人員的工作提供指導(dǎo)而且還能很好地起到約束作用。

（五）加快審計(jì)電算化法規(guī)的建設(shè)。完善電算化系統(tǒng)，并且加強(qiáng)系統(tǒng)的控制功能，電算化審計(jì)準(zhǔn)則是衡量審計(jì)工作的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，也是提高審計(jì)質(zhì)量的重要保證。新增加的審計(jì)內(nèi)容在審計(jì)準(zhǔn)則中又缺乏相對(duì)應(yīng)的條款?？偠灾瑫?huì)計(jì)電算化的興旺發(fā)展給審計(jì)工作帶來(lái)的影響和促進(jìn)是越來(lái)越大的。但也要看到，只有采取正確的方法，才能更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的真實(shí)作用，提高審計(jì)的效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]王水軍.規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量.中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校.2012-5-11.

[2]劉建陽(yáng).分析行政事業(yè)單位“小金庫(kù)”的形成和治理[J].財(cái)會(huì)月刊.2011（08）：84-85.

（作者單位：哈爾濱市安康社會(huì)福利院

黑龍江哈爾濱市 150025）