摘 要：本文試圖從事業(yè)單位在財務(wù)存在問題以及如何應(yīng)對解決進行了研究探索。以期對我國事業(yè)單位在財務(wù)管理中理論與實踐有所啟示，對推動我國事業(yè)單位體制創(chuàng)新改革有所貢獻。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù) 對策研究

近幾年，隨著我國財稅體制改革的不斷深入，事業(yè)單位在國家社會事務(wù)管理和共公事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，而事業(yè)單位財務(wù)所面臨的環(huán)境、內(nèi)容以及形式都發(fā)生了巨大的變化，自身存在問題以及管理滯后使其固有的弊端日益凸出，預(yù)算與決算脫節(jié)、費用超支現(xiàn)象等嚴(yán)重?，F(xiàn)有會計準(zhǔn)則等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)制度已不能完全滿足于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和各項財政改革的需要。近幾年，國家雖然加大了以預(yù)算資金的管理使用，但事業(yè)單位在財務(wù)管理中漏洞百出，如何加強對事業(yè)單位的財務(wù)管理，使財務(wù)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道發(fā)展成為當(dāng)前關(guān)注的問題。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)容

一般情況下，事業(yè)單位在財務(wù)管理中主要內(nèi)客有：一是單位預(yù)算管理。在每年的年終歲尾時，財務(wù)部門都要根據(jù)單位實際按照收支平衡的原則進行決算和預(yù)算，對近期內(nèi)財務(wù)收支進行合理預(yù)算。二是收入支出管理。收入支出管理是財務(wù)管理中的重點，通過開源節(jié)流，來促進社會事業(yè)的更快發(fā)展。三是資產(chǎn)負(fù)債管理。防止國有資產(chǎn)的流失和腐敗滋生也成為部門管理的重點。四是專用基金管理。專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的專門用途的資金，在財務(wù)管理上一般要求設(shè)專門賬戶進行單獨管理，防止單位擠占挪用，保證各項業(yè)務(wù)活動順利開展。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

一是計劃資金短缺，籌集渠道狹窄。近幾年，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，事業(yè)單位在資金缺口需求上不斷增加，現(xiàn)有的資金已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事業(yè)單位正常發(fā)展的需要。第一、受社會體制的影響。事業(yè)單位屬于社會公益性單位，不以盈利為目的，也就不能從社會上籌集金?，F(xiàn)在政府還沒有相應(yīng)的法律規(guī)定。第二、搭車現(xiàn)象影響。我國事業(yè)單位有許多優(yōu)惠政策，許多企業(yè)搭乘這個順風(fēng)車，使部分公益性單位的公信度降低，獲得公益性捐贈受影響。

二是管理制度缺失，監(jiān)管機制弱化。第一、執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度不夠嚴(yán)格。辦事不講規(guī)則，憑習(xí)慣、經(jīng)驗辦事，財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄。第二、事業(yè)單位財務(wù)管理制度的不完善。與單位情況變化和制度實際執(zhí)行情況不相適應(yīng)，與新的財經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好。第三、票據(jù)管理制度不規(guī)范。少數(shù)單位不按財務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度，使相關(guān)制度流于形式，制度機制弱化。四是一些單位內(nèi)部管理制度不夠完善。部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機構(gòu)，一些應(yīng)當(dāng)建賬的單位不建賬目，不按制度規(guī)定設(shè)置會計科目，保管憑證、賬簿、會計報表及有關(guān)的合同、協(xié)議等資料。部分收費單位存在“收支兩條線”問題。

三是預(yù)算管理滯后，超支現(xiàn)象突出。我國事業(yè)單位實行預(yù)算管理，但部分部門存在沒有很好執(zhí)行。第一、內(nèi)容不合理。沒有按科學(xué)、合理方法去編制預(yù)算，在實際中發(fā)生的數(shù)據(jù)與預(yù)算中制定的數(shù)據(jù)差異較大，使預(yù)算管理失去了其應(yīng)有的作用。第二、方法不科學(xué)。大都數(shù)部門習(xí)慣地以過去的基數(shù)為基礎(chǔ)，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果不切實際，難以執(zhí)行。第三、執(zhí)行不合法。有些單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，超預(yù)算支出突出，缺乏系統(tǒng)考核機制，經(jīng)費使用的隨意性大。

四是人員素質(zhì)偏低，職業(yè)道德談溥。我國事業(yè)單位的財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊是制約我國事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)健。大都數(shù)財務(wù)人員沒有受過專門的會計教育，知識結(jié)構(gòu)老化，不能滿足實際工作的需要。許多人不愿意從事這個行業(yè)，缺乏對本職工作的熱情和敬業(yè)精神。受當(dāng)前社會不良風(fēng)氣的影響，道德下滑，唯利是圖，導(dǎo)致許多會計人員營私舞弊，弄虛作假發(fā)生。

三、改善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策及建議

一是加大改革力度，拓寬籌資渠道。第一、應(yīng)盡快出臺相應(yīng)融資的法律規(guī)定。借鑒國外發(fā)達國家經(jīng)驗，國家應(yīng)出臺相關(guān)法律規(guī)，事業(yè)單位充分利用低風(fēng)險、信譽好特點，采用多種靈活方式從市場融到所需的資金。第二、消除體制機制障礙。鼓勵部分事業(yè)單位創(chuàng)收能入，逐步取消資金籌集多種因素限制，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。第三、營造公平競爭環(huán)境。加大對公益性單位宣傳力度，使社會公益性捐贈得到良性發(fā)展。

二是完善規(guī)章制度，加大監(jiān)管力度。第一、建立健全財務(wù)管理制度。根據(jù)財務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷完善《財務(wù)管理辦法》、《財務(wù)報銷審批辦法》、《差旅費管理規(guī)定》等規(guī)章制度，提升財務(wù)管理工作水平。第二、建立起切實可行的財務(wù)管理流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批權(quán)限的分配，財務(wù)計劃的制定和實施，資金的籌集和使用等都要制定出明確而具體的規(guī)定，加強對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位管理。第三、完善內(nèi)部控制和監(jiān)督管理制度。加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，定期開展內(nèi)部財務(wù)檢查、杜絕胡亂花錢、鋪張浪費現(xiàn)象，從源頭上遏制事業(yè)單位腐敗。

三是推行預(yù)算管理，提高執(zhí)行效果。第一、提高編制預(yù)算科學(xué)性。對編制草案組織專項討論后再做出最終的預(yù)算方案，確?？茖W(xué)性和可行性。第二、提高編制預(yù)算準(zhǔn)確性。采集相關(guān)有用數(shù)據(jù)必須真實有效、精確無誤，有助于單位根據(jù)數(shù)據(jù)的變化來編制預(yù)算和管理。第三、提高編制預(yù)算實用性。編制預(yù)算做到公平、公正、透明。在預(yù)算管理執(zhí)行的過程中，發(fā)現(xiàn)錯誤立即找出原因，保證監(jiān)督核算對全面預(yù)算管理執(zhí)行的監(jiān)管效果。

四是加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。第一、注重吸收優(yōu)秀財務(wù)人員。加強財經(jīng)隊伍建設(shè)，保質(zhì)高效完成單位財務(wù)工作。第二、注重對財務(wù)人員培訓(xùn)。定期不定期地對財會人員通過內(nèi)部崗位培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等方式，滿足事業(yè)單位對財務(wù)人才的需求。第三、注重培養(yǎng)專長性人才。針對崗位不同進行了針對性地培養(yǎng)，使他們成為會用會計軟件、懂得財務(wù)管理人才隊伍，滿足事業(yè)單位對不同的財務(wù)人才的需求。

四、結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展以及經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，事業(yè)單位在財務(wù)管理所面臨的新情況、新問題也在不斷出現(xiàn)，通過規(guī)范財務(wù)管理并提高財政資金的使用效率促使財稅改革關(guān)健財稅制度逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道上邁進。

參考文獻

[1]李維剛等人.淺談事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及解決對策.經(jīng)營管理者，2013，（4）.

[2]雷學(xué)果.我國事業(yè)單位財務(wù)管理控制的問題及對策.武漢科技大學(xué)，2013，（5）.

（作者單位：邵陽廣播電視大學(xué) 湖南邵陽市 422000）